{"uid":"AMANR5L17PO838901B1906P2D1N000440","chronotag":"1763938791922","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"II-440","numeroOrdreDepot":"440","prefixeOrganeExamen":"AN","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO838901B1906P2D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B1906","triAmendement":"bdsaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaabe","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA774962","groupePolitiqueRef":"PO845514","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{"acteurRef":["PA842271","PA605745","PA795868","PA795998","PA796010","PA795820","PA795240","PA795876","PA842299"]},"suffixe":{},"libelle":" Mme\u0026#160;Lebon,  M.\u0026#160;Maurel, M.\u0026#160;Sansu, M.\u0026#160;Castor, Mme\u0026#160;K\/Bidi, M.\u0026#160;Maillot, M.\u0026#160;Nadeau, Mme\u0026#160;Reid\u0026#160;Arbelot, M.\u0026#160;Rimane et M.\u0026#160;Tjibaou"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"ETAT B","articleDesignationCourte":"ART. 49","articleDesignation":"ARTICLE 49","type":"ANNEXE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":"ARTICLE 49","articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/1906C.asp#D_Etat_B"},"missionVisee":{"codeEtat":"B","codeMissionMinefi":"OA","libelleMission":"Outre-mer","missionRef":"3351"}},"corps":{"cartoucheInformatif":"Sous r\u00e9serve de son traitement par les services de l\u0027Assembl\u00e9e nationale et de sa recevabilit\u00e9","contenuAuteur":{"dispositifAmdtCreditPLF":{"listeProgrammes":{"programme":[{"libelle":"Emploi outre-mer","programmeRef":"647455","autorisationEngagement":"-26000000","creditPaiement":"26000000","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Conditions de vie outre-mer","programmeRef":"647457","autorisationEngagement":"26000000","creditPaiement":"-26000000","action":"modification","lignesCredits":{}}]},"soldeAE":"0","soldeCP":"0","cpEgalAe":"false"},"avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp\u003ECet amendement vise \u0026#x00E0; abonder la LBU (ligne budg\u0026#x00E9;taire unique) de 26 millions \u0026#x20AC; afin de ramener les budgets de l\u0026#x2019;action 1 - Logement de la Mission Outre-mer \u0026#x00E0; un niveau \u0026#x00E9;quivalent \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;enveloppe d\u0026#x00E9;di\u0026#x00E9;e au logement dans la LFI 2025 afin de poursuivre les objectifs de constructions et de r\u0026#x00E9;habilitations des logements sociaux dans les Outre-mer dans un contexte o\u0026#x00F9; les op\u0026#x00E9;rations sont de plus en plus difficiles \u0026#x00E0; \u0026#x00E9;quilibrer compte tenu de l\u0026#x2019;inflation des co\u0026#x00FB;ts des mat\u0026#x00E9;riaux, du transport et des travaux. De plus, certaines op\u0026#x00E9;rations en centre bourg, notamment concernant les dents creuses ou les logements vacants en centre-ville, doivent faire l\u0026#x2019;objet de subventions major\u0026#x00E9;es pour pouvoir s\u0026#x2019;\u0026#x00E9;quilibrer.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELes d\u0026#x00E9;partements et r\u0026#x00E9;gions d\u0026#x2019;Outre-mer sont marqu\u0026#x00E9;s par d\u0026#x2019;importants enjeux pour r\u0026#x00E9;pondre aux besoins en logement des familles modestes et tr\u0026#x00E8;s modestes. Dans les seuls DROM, on estime un besoin de 90 000 logements, recouvrant le logement locatif social et tr\u0026#x00E8;s social (LLS et LLTS), l\u0026#x2019;accession sociale et tr\u0026#x00E8;s sociale et la r\u0026#x00E9;sorption de l\u0026#x2019;habitat indigne.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EEn mati\u0026#x00E8;re d\u0026#x2019;acc\u0026#x00E8;s \u0026#x00E0; un logement social, la situation en Outre-mer, dans les DROM-COM reste difficile. La crise de l\u0026#x2019;offre de logements d\u0026#x00E9;cents et abordables perdure. Dans les DROM, 64 % de la population est \u0026#x00E9;ligible au logement social, contre 55% en France hexagonale, et un peu plus de 53% au logement tr\u0026#x00E8;s social. Aujourd\u0026#x2019;hui, seuls 25 % des m\u0026#x00E9;nages ultramarins \u0026#x00E9;ligibles au logement social (hors PLS) r\u0026#x00E9;sident dans le parc social.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EDans ce contexte, le financement du secteur du logement social est primordial.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EOr, sur la p\u0026#x00E9;riode 2014-2025, les cr\u0026#x00E9;dits allou\u0026#x00E9;s au logement en Outre-mer ont connu une \u0026#x00E9;rosion structurelle, marqu\u0026#x00E9;e par une baisse tendancielle des AE et CP, malgr\u0026#x00E9; quelques rebonds ponctuels.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EEntre 2014 et 2025, les AE passent de 272,6 M\u0026#x20AC; \u0026#x00E0; 261,9 M\u0026#x20AC; avec des fluctuations notables :\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EUne baisse continue entre la LFI 2014 et la LFI 2020 (-24,20 % sur six ans), traduisant un affaiblissement du soutien \u0026#x00E0; la production et \u0026#x00E0; la r\u0026#x00E9;habilitation du logement social ;\u003Cbr\u003EUne reprise annuelle mod\u0026#x00E9;r\u0026#x00E9;e entre la LFI 2021 et la LFI 2024 (+30 % sur trois ans), port\u0026#x00E9;e par la relance budg\u0026#x00E9;taire post-Covid et la hausse temporaire des enveloppes ;\u003Cbr\u003EPuis une nouvelle contraction \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;occasion de la LFI 2025 (-10 %).\u003Cbr\u003ESur la m\u0026#x00EA;me p\u0026#x00E9;riode, les CP passent de 243,5 M\u0026#x20AC; (2014) \u0026#x00E0; 186,1 M\u0026#x20AC; (2025), soit - 24 %, traduisant une \u0026#x00E9;rosion progressive marqu\u0026#x00E9;e par des variations conjoncturelles li\u0026#x00E9;es aux cycles budg\u0026#x00E9;taires et aux politiques de relance de la capacit\u0026#x00E9; de paiement des op\u0026#x00E9;rations.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EPour rappel, dans l\u0026#x2019;avis n\u0026#x00B0; 134 (2023-2024), tome III, d\u0026#x00E9;pos\u0026#x00E9; le 23 novembre 2023 dans le cadre de la mission Outre-mer du PLF 2024, le rapporteur Thani MOHAMED SOILIHI insistait \u0026#x00AB;\u0026nbsp;sur le besoin de\u0026nbsp;poursuivre cet effort budg\u0026#x00E9;taire dans la dur\u0026#x00E9;e\u0026nbsp;et sur la n\u0026#x00E9;cessit\u0026#x00E9;\u0026nbsp;d\u0027acc\u0026#x00E9;l\u0026#x00E9;rer les livraisons de logements neufs\u0026nbsp;pour atteindre l\u0027objectif, fix\u0026#x00E9; par la loi Egalit\u0026#x00E9; R\u0026#x00E9;elle Outre-mer de 150\u0026nbsp;000\u0026nbsp;logements neufs construits et livr\u0026#x00E9;s d\u0027ici 2027. Il rappelle par ailleurs la n\u0026#x00E9;cessit\u0026#x00E9;\u0026nbsp;d\u0027am\u0026#x00E9;liorer la consommation des cr\u0026#x00E9;dits allou\u0026#x00E9;s \u0026#x00E0; la LBU, dans la lign\u0026#x00E9;e de la NEB sur l\u0027exercice 2022 \u0026#x00E9;tablie par la Cour des comptes.\u0026nbsp;\u0026#x00BB;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ECet avis n\u0026#x2019;est cependant pas suivi d\u0026#x2019;effet, car les PLF 2025 et 2026 enregistrent une baisse cumul\u0026#x00E9;e de 20 % des autorisations d\u0026#x2019;engagement (AE) sur deux ans. Cette diminution traduit un ralentissement de la capacit\u0026#x00E9; \u0026#x00E0; initier de nouveaux projets. Pour la deuxi\u0026#x00E8;me ann\u0026#x00E9;e cons\u0026#x00E9;cutive, cette tendance risque d\u0026#x2019;affaiblir encore la dynamique de lancement de nouveaux programmes (cela pourrait se traduire par une baisse de 30 % de la production dans certains territoires), ainsi que des op\u0026#x00E9;rations de r\u0026#x00E9;habilitation, d\u0026#x2019;am\u0026#x00E9;nagement foncier et de r\u0026#x00E9;sorption de l\u0026#x2019;habitat insalubre (RHI), dans des territoires o\u0026#x00F9; la programmation 2025-2026 se voulait pourtant ambitieuse.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ES\u0026#x2019;agissant des cr\u0026#x00E9;dits de paiement (CP), on observe une baisse de 5 % la premi\u0026#x00E8;re ann\u0026#x00E9;e, suivie d\u0026#x2019;une hausse de 14 %. Cette augmentation, \u0026#x00E9;quivalente \u0026#x00E0; 25 M\u0026#x20AC;, dans le PLF 2026, traduit la volont\u0026#x00E9; de r\u0026#x00E9;sorber les retards de paiement accumul\u0026#x00E9;s au fil des exercices pr\u0026#x00E9;c\u0026#x00E9;dents. Elle conduit toutefois \u0026#x00E0; prioriser les op\u0026#x00E9;rations d\u0026#x00E9;j\u0026#x00E0; engag\u0026#x00E9;es en Outre-mer, au d\u0026#x00E9;triment du lancement de nouveaux projets.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EEn d\u0026#x00E9;finitive, malgr\u0026#x00E9; des annonces ponctuelles de revalorisation, la LBU reste insuffisante pour r\u0026#x00E9;pondre \u0026#x00E0; la demande croissante en logement social et \u0026#x00E0; la n\u0026#x00E9;cessaire r\u0026#x00E9;novation du parc ultramarin. Le maintien d\u0026#x2019;un niveau de cr\u0026#x00E9;dits stable, voire rehauss\u0026#x00E9;, constitue un enjeu majeur pour la prochaine d\u0026#x00E9;cennie, dans un contexte de tension fonci\u0026#x00E8;re et de vuln\u0026#x00E9;rabilit\u0026#x00E9; accrue des DROM-COM.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EAussi, est-il propos\u0026#x00E9; les mouvements de cr\u0026#x00E9;dits suivants\u0026nbsp;:\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EUne augmentation de 26 M\u0026#x20AC; des cr\u0026#x00E9;dits de l\u0026#x2019;action 01 \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Logement\u0026nbsp;\u0026#x00BB; du programme 123 \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Conditions de vie Outre-mer\u0026nbsp;\u0026#x00BB;\u0026nbsp;;\u003Cbr\u003EUne diminution de 26 M\u0026#x20AC; des cr\u0026#x00E9;dits de l\u0026#x2019;action 01 \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Soutien aux entreprises\u0026nbsp;\u0026#x00BB; du programme 138 \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Emploi Outre-mer\u0026nbsp;\u0026#x00BB;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ECette r\u0026#x00E9;duction a pour but de se conformer aux exigences de la loi organique relative aux lois de finances (LOLF) qui oblige, lorsque l\u0026#x2019;auteur d\u0026#x2019;un amendement souhaite augmenter les cr\u0026#x00E9;dits d\u0026#x2019;un programme, \u0026#x00E0; diminuer les cr\u0026#x00E9;dits d\u0026#x2019;un autre programme d\u0026#x2019;autant. Il n\u0026#x2019;est donc en r\u0026#x00E9;alit\u0026#x00E9; pas envisag\u0026#x00E9; de restreindre les moyens allou\u0026#x00E9;s aux entreprises d\u0026#x2019;Outre-mer mais bien d\u0027attribuer de nouveaux moyens au logement.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u003Cbr\u003EEn cons\u0026#x00E9;quence, les signataires du pr\u0026#x00E9;sent amendement demandent au Gouvernement de lever le gage.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u003Cbr\u003ECet amendement a \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; travaill\u0026#x00E9; avec l\u0026#x2019;Union sociale pour l\u0026#x2019;habitat (USH).\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2025-11-05","datePublication":{},"soumisArticle40":"true","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"ET","libelle":"En traitement"},"sousEtat":{}},"dateSort":{},"sort":{}},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO838901B1906P2D1N000440?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"D","divisionCodeLoi":"38"},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}