{"uid":"AMANR5L17PO838901B1906P2D1N000473","chronotag":"1763938795914","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"II-473","numeroOrdreDepot":"473","prefixeOrganeExamen":"AN","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO838901B1906P2D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B1906","triAmendement":"bksaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaak","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA841813","groupePolitiqueRef":"PO845419","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{},"suffixe":{},"libelle":" Mme\u0026#160;Herouin-L\u0026#233;autey"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"ETAT B","articleDesignationCourte":"ART. 49","articleDesignation":"ARTICLE 49","type":"ANNEXE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":"ARTICLE 49","articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/1906C.asp#D_Etat_B"},"missionVisee":{"codeEtat":"B","codeMissionMinefi":"SF","libelleMission":"Sport, jeunesse et vie associative","missionRef":"3369"}},"corps":{"cartoucheInformatif":"Sous r\u00e9serve de son traitement par les services de l\u0027Assembl\u00e9e nationale et de sa recevabilit\u00e9","contenuAuteur":{"dispositifAmdtCreditPLF":{"listeProgrammes":{"programme":[{"libelle":"Sport","programmeRef":"652021","autorisationEngagement":"-100000000","creditPaiement":"-450000000","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Jeunesse et vie associative","programmeRef":"652023","autorisationEngagement":"500000000","creditPaiement":"500000000","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Jeux olympiques et paralympiques d\u0027hiver 2030","programmeRef":"652025","autorisationEngagement":"-400000000","creditPaiement":"-50000000","action":"modification","lignesCredits":{}}]},"soldeAE":"0","soldeCP":"0","cpEgalAe":"false"},"avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELe 2\u0026nbsp;mai\u0026nbsp;2025, le pr\u0026#x00E9;sident de la R\u0026#x00E9;publique a annonc\u0026#x00E9; la cr\u0026#x00E9;ation d\u0026#x2019;une convention citoyenne sur les temps de l\u0026#x2019;enfant\u0026nbsp;(3\u0026#x2011;18 ans),\u0026nbsp;dont l\u0026#x2019;organisation a \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; confi\u0026#x00E9;e au Conseil \u0026#x00E9;conomique, social et environnemental (CESE), conform\u0026#x00E9;ment \u0026#x00E0; la mission de cette institution, \u0026#x00E0; savoir associer les citoyens \u0026#x00E0; la vie d\u0026#x00E9;mocratique. Cette convention citoyenne, dont les travaux ont \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; lanc\u0026#x00E9;s d\u0026#x00E8;s le mois de juin, r\u0026#x00E9;unit 140\u0026nbsp;citoyens tir\u0026#x00E9;s au sort, repr\u0026#x00E9;sentatifs de la diversit\u0026#x00E9; de la France. Ils ont pour mission de r\u0026#x00E9;pondre \u0026#x00E0; la question suivante, formul\u0026#x00E9;e par le premier ministre de l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;poque, Fran\u0026#x00E7;ois Bayrou\u0026nbsp;: \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Comment mieux structurer les diff\u0026#x00E9;rents temps de la vie quotidienne des enfants afin qu\u0026#x2019;ils soient plus favorables \u0026#x00E0; leurs apprentissages, \u0026#x00E0; leur d\u0026#x00E9;veloppement et \u0026#x00E0; leur sant\u0026#x00E9;\u0026nbsp;?\u0026nbsp;\u0026#x00BB;. Un groupe de 20\u0026nbsp;enfants \u0026#x00E2;g\u0026#x00E9;s de\u0026nbsp;12 \u0026#x00E0; 17\u0026nbsp;ans, tir\u0026#x00E9;s au sort, a lui aussi contribu\u0026#x00E9; aux travaux.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026nbsp;Sans pr\u0026#x00E9;juger des r\u0026#x00E9;sultats de la convention citoyenne, dont les conclusions seront rendues publiques dans le courant du mois de novembre, il appara\u0026#x00EE;t qu\u0026#x2019;un nouvel \u0026#x00E9;lan doit \u0026#x00EA;tre donn\u0026#x00E9; aux activit\u0026#x00E9;s p\u0026#x00E9;riscolaires,\u0026nbsp;et extrascolaires\u0026nbsp;dont la charge repose pour l\u0026#x2019;essentiel sur les collectivit\u0026#x00E9;s territoriales, en particulier les communes et intercommunalit\u0026#x00E9;s.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026nbsp;L\u0026#x2019;une des cons\u0026#x00E9;quences de la r\u0026#x00E9;forme de 2013, qui avait r\u0026#x00E9;tabli le principe des neuf demi-journ\u0026#x00E9;es d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;cole,\u0026nbsp;soit cinq matin\u0026#x00E9;es et quatre demi-journ\u0026#x00E9;es (d\u0026#x00E9;cret n\u0026#x00B0;\u0026nbsp;2013\u0026#x2011;77 du\u0026nbsp;24\u0026nbsp;janvier\u0026nbsp;2013 relatif \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;organisation du temps scolaire dans les \u0026#x00E9;coles maternelles et \u0026#x00E9;l\u0026#x00E9;mentaires), a \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; de raccourcir le temps journalier d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;cole, ce qui a rendu n\u0026#x00E9;cessaire le d\u0026#x00E9;veloppement des activit\u0026#x00E9;s p\u0026#x00E9;riscolaires \u0026#x00E0; la fin des cours pour accueillir les enfants dans un cadre de loisirs \u0026#x00E9;ducatifs, au moins jusqu\u0026#x2019;\u0026#x00E0; 16h30. Les projets \u0026#x00E9;ducatifs de territoire (PEDT), cr\u0026#x00E9;\u0026#x00E9;s par l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;66 de la loi n\u0026#x00B0;\u0026nbsp;2013\u0026#x2011;595 du\u0026nbsp;8\u0026nbsp;juillet\u0026nbsp;2013 d\u0026#x2019;orientation et de programmation pour la refondation de l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;cole de la R\u0026#x00E9;publique, avaient vocation \u0026#x00E0; concevoir et organiser, en compl\u0026#x00E9;mentarit\u0026#x00E9;\u0026nbsp;de\u0026nbsp;l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;cole, de nouvelles activit\u0026#x00E9;s p\u0026#x00E9;riscolaires (NAP) ou temps d\u0026#x2019;activit\u0026#x00E9;s p\u0026#x00E9;riscolaires (TAP). Le fonds de soutien au d\u0026#x00E9;veloppement des activit\u0026#x00E9;s p\u0026#x00E9;riscolaires (FSDAP), institu\u0026#x00E9; par l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;67 de la loi du\u0026nbsp;8\u0026nbsp;juillet\u0026nbsp;2013 pr\u0026#x00E9;cit\u0026#x00E9;e, avait pour objectif d\u0026#x2019;aider les collectivit\u0026#x00E9;s territoriales \u0026#x00E0; d\u0026#x00E9;velopper et structurer leur offre en la mati\u0026#x00E8;re. En d\u0026#x00E9;pit de l\u0026#x2019;aide fournie par ce fonds, le reste \u0026#x00E0; charge pour les collectivit\u0026#x00E9;s \u0026#x00E9;tait important. Une enqu\u0026#x00EA;te effectu\u0026#x00E9;e par l\u0026#x2019;Association des maires de France et des pr\u0026#x00E9;sidents d\u0026#x2019;intercommunalit\u0026#x00E9; (AMF) estimait, en 2018, le reste \u0026#x00E0; charge \u0026#x00E0; 70\u0026nbsp;% pour les communes et 66\u0026nbsp;% pour les intercommunalit\u0026#x00E9;s.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ESelon la direction g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;rale de l\u0026#x2019;enseignement scolaire (DGESCO), en 2015, 91\u0026nbsp;% des communes et 95\u0026nbsp;% des \u0026#x00E9;l\u0026#x00E8;ves \u0026#x00E9;taient couverts par un PEDT. Entre 2012 et 2015, le nombre de places en accueil de loisirs est quant \u0026#x00E0; lui pass\u0026#x00E9; de moins de 1,3\u0026nbsp;million \u0026#x00E0; plus de 3\u0026nbsp;millions. La r\u0026#x00E9;forme avait de 2013 avait donc produit des effets massifs.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EToutefois, le d\u0026#x00E9;cret n\u0026#x00B0;\u0026nbsp;2017\u0026#x2011;1108 du\u0026nbsp;27\u0026nbsp;juin\u0026nbsp;2017 relatif aux d\u0026#x00E9;rogations \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;organisation de la semaine scolaire dans les \u0026#x00E9;coles maternelles et \u0026#x00E9;l\u0026#x00E9;mentaires a cr\u0026#x00E9;\u0026#x00E9; un syst\u0026#x00E8;me de d\u0026#x00E9;rogations permettant un retour \u0026#x00E0; la semaine scolaire de quatre jours d\u0026#x00E8;s la rentr\u0026#x00E9;e 2017. Profitant de cette possibilit\u0026#x00E9;, de nombreuses collectivit\u0026#x00E9;s territoriales sont revenues aux quatre jours d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;cole, ce qui a entra\u0026#x00EE;n\u0026#x00E9; une forte d\u0026#x00E9;crue du nombre de PEDT, ces derniers n\u0026#x2019;ayant pas \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; renouvel\u0026#x00E9;s par une majorit\u0026#x00E9; de collectivit\u0026#x00E9;s. Le \u0026#x00AB;\u0026nbsp;plan mercredi\u0026nbsp;\u0026#x00BB;, qui conditionne le soutien aux collectivit\u0026#x00E9;s \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;existence d\u0026#x2019;un PEDT, a permis de ralentir leur diminution, sans r\u0026#x00E9;ussir \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;interrompre. Aujourd\u0026#x2019;hui, on estime \u0026#x00E0; 30\u0026nbsp;% environ le nombre de communes couvertes par un PEDT.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026nbsp;Le d\u0026#x00E9;clin rapide et constant du recours au FSDAP est un signe du d\u0026#x00E9;clin des activit\u0026#x00E9;s p\u0026#x00E9;riscolaires propos\u0026#x00E9;es par les collectivit\u0026#x00E9;s territoriales, m\u0026#x00EA;me s\u0026#x2019;il convient de ne\u0026nbsp;pas\u0026nbsp;poser un signe d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;galit\u0026#x00E9; entre le nombre de collectivit\u0026#x00E9;s finan\u0026#x00E7;ant des activit\u0026#x00E9;s p\u0026#x00E9;riscolaires et celles sollicitant un financement du FSDAP. Quoi qu\u0026#x2019;il en soit, le montant total des fonds vers\u0026#x00E9;s \u0026#x00E0; travers ce m\u0026#x00E9;canisme est pass\u0026#x00E9; de 254,5\u0026nbsp;millions d\u0026#x2019;euros en 2017\u0026#x2011;2018 \u0026#x00E0; 33\u0026nbsp;millions d\u0026#x2019;euros au titre de l\u0026#x2019;ann\u0026#x00E9;e scolaire 2024\u0026#x2011;2025, qui a \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; la derni\u0026#x00E8;re avant sa suppression.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EDe ces \u0026#x00E9;volutions, il\u0026nbsp;r\u0026#x00E9;sulte un paysage des temps \u0026#x00E9;ducatifs des enfants de 3 \u0026#x00E0; 12 ans caract\u0026#x00E9;ris\u0026#x00E9; par une grande diversit\u0026#x00E9; des organisations du temps scolaire et par une h\u0026#x00E9;t\u0026#x00E9;rog\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;it\u0026#x00E9; des PEDT, qui n\u0026#x2019;int\u0026#x00E8;grent pas syst\u0026#x00E9;matiquement une offre d\u0026#x2019;accueil sur le temps du mercredi.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EEn tout \u0026#x00E9;tat de cause, l\u0026#x2019;un des enjeux fondamentaux du prochain quinquennat, en mati\u0026#x00E8;re de politique de jeunesse, sera la revitalisation des activit\u0026#x00E9;s p\u0026#x00E9;riscolaires\u0026nbsp;et extrascolaires. Or l\u0026#x2019;un des principaux freins identifi\u0026#x00E9;s est d\u0026#x2019;ordre financier. Sans attendre une nouvelle r\u0026#x00E9;forme des rythmes scolaires, qui semble peu probable d\u0026#x2019;ici \u0026#x00E0; 2027, il convient de r\u0026#x00E9;enclencher l\u0026#x2019;investissement dans le financement des activit\u0026#x00E9;s p\u0026#x00E9;riscolaires\u0026nbsp;et\u0026nbsp;extrascolaires, en particulier celles qui sont propos\u0026#x00E9;es par les mouvements d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;ducation populaire, lesquels sont\u0026nbsp;historiquement\u0026nbsp;reconnus comme compl\u0026#x00E9;mentaires de l\u0026#x2019;enseignement public.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ETel est l\u0026#x2019;objet de cet amendement, qui vise \u0026#x00E0; cr\u0026#x00E9;er un fonds de soutien \u0026#x00E0; la compl\u0026#x00E9;mentarit\u0026#x00E9; \u0026#x00E9;ducative. Ces cr\u0026#x00E9;dits, laiss\u0026#x00E9;s \u0026#x00E0; la main des services d\u0026#x00E9;concentr\u0026#x00E9;s jeunesse et sports, seraient attribu\u0026#x00E9;s \u0026#x00E0; des projets visant \u0026#x00E0; proposer aux enfants et aux jeunes des activit\u0026#x00E9;s p\u0026#x00E9;ri- et extrascolaires, ainsi que des activit\u0026#x00E9;s et\u0026nbsp;interventions sur le temps scolaire. Ils seraient prioritairement accord\u0026#x00E9;s \u0026#x00E0; des associations. L\u0026#x2019;id\u0026#x00E9;e est de susciter des initiatives partenariales entre services de l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat, associations et collectivit\u0026#x00E9;s territoriales, de mani\u0026#x00E8;re \u0026#x00E0; articuler harmonieusement les diff\u0026#x00E9;rents temps des enfants et des jeunes et cr\u0026#x00E9;er des synergies.\u0026nbsp;Cette premi\u0026#x00E8;re \u0026#x00E9;tape doit permettre de pr\u0026#x00E9;figurer\u0026nbsp;la cr\u0026#x00E9;ation d\u0026#x2019;un service public de la compl\u0026#x00E9;mentarit\u0026#x00E9; \u0026#x00E9;ducative garant de l\u0026#x2019;effectivit\u0026#x00E9; du droit aux loisirs.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EDans le cadre de la r\u0026#x00E9;forme de 2013, le montant n\u0026#x00E9;cessaire pour soutenir le d\u0026#x00E9;veloppement des activit\u0026#x00E9;s p\u0026#x00E9;riscolaires avait \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; estim\u0026#x00E9; \u0026#x00E0; 1\u0026nbsp;milliard d\u0026#x2019;euros. Dans la mesure o\u0026#x00F9; l\u0026#x2019;offre disponible n\u0026#x2019;est pas comparable \u0026#x00E0; celle d\u0026#x2019;il y a douze ans, et o\u0026#x00F9; le pr\u0026#x00E9;sent fonds a vocation \u0026#x00E0; engager une dynamique, il est propos\u0026#x00E9; de le doter de 500\u0026nbsp;millions d\u0026#x2019;euros (AE=CP).\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EPour financer cette mesure destin\u0026#x00E9;e \u0026#x00E0; abonder de 500 millions d\u0026#x2019;euros en AE et CP l\u0026#x2019;action\u0026nbsp;02 du programme\u0026nbsp;163, l\u0026#x2019;amendement vise \u0026#x00E0; transf\u0026#x00E9;rer 361\u0026nbsp;millions d\u0026#x2019;euros en AE et 40\u0026nbsp;millions d\u0026#x2019;euros en CP de l\u0026#x2019;action 02 du programme\u0026nbsp;385, 39 millions d\u0026#x2019;euros en AE et 10 millions d\u0026#x2019;euros en CP de l\u0026#x2019;action 01 du programme 385, 100\u0026nbsp;millions d\u0026#x2019;euros en AE et 300 millions d\u0026#x2019;euros en CP de l\u0026#x2019;action 02 du programme\u0026nbsp;219, ainsi que 50 millions d\u0026#x2019;euros en CP de l\u0026#x2019;action 01 du programme 219.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EBien entendu, la rapporteure pour avis n\u0026#x2019;entend pas porter atteinte au financement de la politique du sport en France. Elle appelle donc le Gouvernement \u0026#x00E0; compenser \u0026#x00E0; due concurrence la diminution des cr\u0026#x00E9;dits des programmes 219 et 385.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2025-11-06","datePublication":{},"soumisArticle40":"true","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"ET","libelle":"En traitement"},"sousEtat":{}},"dateSort":{},"sort":{}},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO838901B1906P2D1N000473?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"C ","divisionCodeLoi":"20"},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}