{"uid":"AMANR5L17PO838901B1906P2D1N001136","chronotag":"1763938795175","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"II-1136","numeroOrdreDepot":"1136","prefixeOrganeExamen":"AN","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO838901B1906P2D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B1906","triAmendement":"bbwaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaki","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA794094","groupePolitiqueRef":"PO845419","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{"acteurRef":["PA608264","PA841893","PA840665","PA642764","PA643143","PA840829","PA342415","PA606793","PA720362","PA842211","PA841315","PA793624","PA795762","PA840903","PA841295","PA1008","PA793394","PA795430","PA841919","PA606573","PA841633","PA794854","PA842195","PA609332","PA822617","PA841665","PA333285","PA840939","PA841539","PA331973","PA840171","PA1567","PA841471","PA842263","PA841813","PA841853","PA1654","PA722150","PA643192","PA335054","PA795156","PA774958","PA840765","PA841463","PA643157","PA841107","PA841381","PA840793","PA794270","PA608172","PA607553","PA840955","PA841367","PA840673","PA342196","PA826635","PA841327","PA841717","PA341981","PA841243","PA774960","PA340343","PA841091","PA841681","PA793816","PA719930","PA794494","PA720992"]},"suffixe":"et les membres du groupe Socialistes et apparent\u00e9s","libelle":" M.\u0026#160;Bouloux,  Mme\u0026#160;Capdevielle, Mme\u0026#160;Thi\u0026#233;bault-Martinez, Mme\u0026#160;Allemand, M.\u0026#160;Aviragnet, M.\u0026#160;Baptiste, M.\u0026#160;Barusseau, Mme\u0026#160;Battistel, M.\u0026#160;Baumel, M.\u0026#160;Belhaddad, Mme\u0026#160;Bellay, M.\u0026#160;Benbrahim, M.\u0026#160;Philippe\u0026#160;Brun, M.\u0026#160;Califer, M.\u0026#160;Christophle, M.\u0026#160;Courbon, M.\u0026#160;David, M.\u0026#160;Delaporte, M.\u0026#160;Delautrette, Mme\u0026#160;Diop, Mme\u0026#160;Dombre\u0026#160;Coste, M.\u0026#160;Dufau, M.\u0026#160;Echaniz, M.\u0026#160;Eskenazi, M.\u0026#160;Faure, Mme\u0026#160;Froger, M.\u0026#160;F\u0026#233;gn\u0026#233;, M.\u0026#160;Garot, Mme\u0026#160;Godard, M.\u0026#160;Gokel, Mme\u0026#160;Got, M.\u0026#160;Emmanuel\u0026#160;Gr\u0026#233;goire, M.\u0026#160;Guedj, M.\u0026#160;Hablot, Mme\u0026#160;Hadizadeh, Mme\u0026#160;Herouin-L\u0026#233;autey, Mme\u0026#160;C\u0026#233;line\u0026#160;Hervieu, M.\u0026#160;Hollande, M.\u0026#160;Houli\u0026#233;, Mme\u0026#160;Jourdan, Mme\u0026#160;Karamanli, Mme\u0026#160;Keloua\u0026#160;Hachi, M.\u0026#160;Leseul, M.\u0026#160;Lhardit, Mme\u0026#160;Mercier, M.\u0026#160;Naillet, M.\u0026#160;Oberti, Mme\u0026#160;Pantel, M.\u0026#160;Pena, Mme\u0026#160;Pic, Mme\u0026#160;Pir\u0026#232;s\u0026#160;Beaune, M.\u0026#160;Potier, M.\u0026#160;Pribetich, M.\u0026#160;Proen\u0026#231;a, Mme\u0026#160;Rossi, Mme\u0026#160;Rouaux, M.\u0026#160;Aur\u0026#233;lien\u0026#160;Rousseau, M.\u0026#160;Roussel, Mme\u0026#160;Runel, Mme\u0026#160;R\u0026#233;calde, M.\u0026#160;Saint-Pasteur, Mme\u0026#160;Santiago, M.\u0026#160;Saulignac, M.\u0026#160;Simion, M.\u0026#160;Sother, Mme\u0026#160;Thomin, M.\u0026#160;Vallaud, M.\u0026#160;Vicot, M.\u0026#160;William et les membres du groupe Socialistes et apparent\u0026#233;s"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"ETAT B","articleDesignationCourte":"ART. 49","articleDesignation":"ARTICLE 49","type":"ANNEXE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":"ARTICLE 49","articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/1906C.asp#D_Etat_B"},"missionVisee":{"codeEtat":"B","codeMissionMinefi":"JA","libelleMission":"Justice","missionRef":"3345"}},"corps":{"cartoucheInformatif":"Sous r\u00e9serve de son traitement par les services de l\u0027Assembl\u00e9e nationale et de sa recevabilit\u00e9","contenuAuteur":{"dispositifAmdtCreditPLF":{"listeProgrammes":{"programme":[{"libelle":"Justice judiciaire","programmeRef":"669769","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Administration p\u00e9nitentiaire","programmeRef":"669771","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Protection judiciaire de la jeunesse","programmeRef":"669773","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Acc\u00e8s au droit et \u00e0 la justice","programmeRef":"669775","autorisationEngagement":"30000000","creditPaiement":"30000000","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Conduite et pilotage de la politique de la justice","programmeRef":"669777","autorisationEngagement":"-30000000","creditPaiement":"-30000000","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Conseil sup\u00e9rieur de la magistrature","programmeRef":"669779","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}}]},"soldeAE":"0","soldeCP":"0","cpEgalAe":"true"},"avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp\u003ECet amendement du groupe Socialistes et apparent\u0026#x00E9;s sugg\u0026#x00E9;r\u0026#x00E9; par le\u0026nbsp;Conseil national des administrateurs judiciaires et des mandataires judiciaires (CNAJMJ)\u0026nbsp; vise \u0026#x00E0; renforcer les cr\u0026#x00E9;dits du programme Acc\u0026#x00E8;s au droit et \u0026#x00E0; la justice.\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EDans de nombreuses liquidations judiciaires, les actifs de l\u0026#x2019;entreprise sont faibles au point de ne m\u0026#x00EA;me pas pouvoir assurer le financement des frais aff\u0026#x00E9;rents \u0026#x00E0; la proc\u0026#x00E9;dure, et notamment l\u0026#x2019;intervention du mandataire judiciaire d\u0026#x00E9;sign\u0026#x00E9; par le tribunal de commerce pour l\u0026#x2019;exercice, r\u0026#x00E9;glement\u0026#x00E9;, de cette mission de service public.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EEn 2003, le l\u0026#x00E9;gislateur a instaur\u0026#x00E9; un m\u0026#x00E9;canisme intelligent afin de pallier cette situation, qui est tout sauf rare puisque l\u0026#x2019;on parle d\u0026#x2019;environ 40 % des dossiers de liquidation\u0026nbsp;: le Fonds de financement des dossiers imp\u0026#x00E9;cunieux (FFDI) verse alors un montant diff\u0026#x00E9;rentiel, permettant d\u0026#x2019;assurer au professionnel de l\u0026#x2019;insolvabilit\u0026#x00E9; une r\u0026#x00E9;mun\u0026#x00E9;ration de 1\u0026nbsp;500\u0026nbsp;\u0026#x20AC; par dossier.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EJusqu\u0026#x2019;en 2025, le FFDI \u0026#x00E9;tait financ\u0026#x00E9; par une quote-part (90\u0026nbsp;%) des int\u0026#x00E9;r\u0026#x00EA;ts g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;r\u0026#x00E9;s par les sommes que les administrateurs et mandataires judiciaires sont tenus de d\u0026#x00E9;poser, dans chacun des dossiers d\u0026#x2019;insolvabilit\u0026#x00E9;, \u0026#x00E0; la Caisse des D\u0026#x00E9;p\u0026#x00F4;ts et Consignations.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ECette mutualisation permettait donc, sans que soit d\u0026#x00E9;bours\u0026#x00E9; le moindre euro d\u0026#x2019;argent public, d\u0026#x2019;assurer un minimum aux professionnels d\u0026#x00E9;sign\u0026#x00E9;s dans des dossiers imp\u0026#x00E9;cunieux\u0026nbsp;; m\u0026#x00EA;me si cette r\u0026#x00E9;mun\u0026#x00E9;ration, souvent insuffisante pour couvrir les frais engag\u0026#x00E9;s, n\u0026#x2019;a de surcro\u0026#x00EE;t jamais \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; r\u0026#x00E9;\u0026#x00E9;valu\u0026#x00E9;e en 22\u0026nbsp;ans.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELa loi organique relative aux lois de finances de 2021 pr\u0026#x00E9;voyait qu\u0026#x2019;\u0026#x00E0; compter de 2025, il soit proscrit d\u0026#x2019;affecter \u0026#x00E0; une structure d\u0026#x00E9;pourvue de la personnalit\u0026#x00E9; morale le produit d\u0026#x2019;une imposition de toute nature (ITN).\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EOr, la quote-part pr\u0026#x00E9;cit\u0026#x00E9;e est assimil\u0026#x00E9;e par l\u0026#x2019;Etat \u0026#x00E0; une ITN, et le FFDI, log\u0026#x00E9; \u0026#x00E0; la Caisse des D\u0026#x00E9;p\u0026#x00F4;ts, n\u0026#x2019;a pas la personnalit\u0026#x00E9; morale.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELa loi de finances pour 2025 a donc substitu\u0026#x00E9; \u0026#x00E0; la recette pr\u0026#x00E9;existante une subvention directe au FFDI, depuis les cr\u0026#x00E9;dits de la mission\u0026nbsp;Justice\u0026nbsp;(programme\u0026nbsp;101\u0026nbsp;Acc\u0026#x00E8;s au droit et \u0026#x00E0; la Justice, action 6\u0026nbsp;Subvention au fonds de financement des dossiers imp\u0026#x00E9;cunieux).\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELa subvention vot\u0026#x00E9;e par le Parlement, \u0026#x00E0; hauteur de 54\u0026nbsp;millions d\u0026#x2019;euros, \u0026#x00E9;tait de nature \u0026#x00E0; couvrir les besoins du FFDI en 2025, qui sera \u0026#x00E0; coup s\u0026#x00FB;r une ann\u0026#x00E9;e record du nombre de d\u0026#x00E9;faillances, au-del\u0026#x00E0; m\u0026#x00EA;me du plafond atteint en 2024 avec plus de 65\u0026nbsp;000\u0026nbsp;cas.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EMais cette subvention ne sera finalement pas vers\u0026#x00E9;e\u0026nbsp;; on ne peut que deviner qu\u0026#x2019;il s\u0026#x2019;agit l\u0026#x00E0; d\u0026#x2019;une mesure de \u0026#x00AB;\u0026nbsp;r\u0026#x00E9;gulation budg\u0026#x00E9;taire\u0026nbsp;\u0026#x00BB;, car aucune indication n\u0026#x2019;a \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; donn\u0026#x00E9;e aux mandataires ou \u0026#x00E0; leurs repr\u0026#x00E9;sentants.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELa projection pour 2026 a au moins le m\u0026#x00E9;rite de la clart\u0026#x00E9;, puisque le montant de cr\u0026#x00E9;dits pr\u0026#x00E9;vus est de 1\u0026nbsp;million d\u0026#x2019;euros seulement\u0026#x2026;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELa cons\u0026#x00E9;quence est certaine, quoique non explicite\u0026nbsp;: l\u0026#x2019;ass\u0026#x00E8;chement des r\u0026#x00E9;serves du FFDI, qui ne permettent pas d\u0026#x2019;esp\u0026#x00E9;rer assurer plus de deux ans de fonctionnement d\u0026#x00E9;sormais (96\u0026nbsp;millions d\u0026#x2019;euros fin 2024 pour un besoin annuel d\u0026#x2019;une trentaine de millions d\u0026#x2019;euros).\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EAu-del\u0026#x00E0;, le fonctionnement des proc\u0026#x00E9;dures collectives sera en danger, ce qui est sans nul doute un risque absurde \u0026#x00E0; prendre dans la p\u0026#x00E9;riode.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELe pr\u0026#x00E9;sent amendement vise ainsi \u0026#x00E0; rem\u0026#x00E9;dier \u0026#x00E0; cette situation.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EPour des questions de recevabilit\u0026#x00E9; financi\u0026#x00E8;re et sans volont\u0026#x00E9; politique de diminuer les ressources du programme concern\u0026#x00E9;, cet amendement :\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003Eo\u0026nbsp;\u0026nbsp; augmente de 30\u0026nbsp;millions d\u0026#x2019;euros\u0026nbsp;les autorisations d\u0026#x2019;engagement et les cr\u0026#x00E9;dits de paiement de l\u0026#x2019;action 6\u0026nbsp;Subvention au fonds de financement des dossiers imp\u0026#x00E9;cunieux au sein du programme 101\u0026nbsp;Acc\u0026#x00E8;s au droit et \u0026#x00E0; la Justice\u0026nbsp;;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003Eo\u0026nbsp;\u0026nbsp; et r\u0026#x00E9;duit concomitamment de 30\u0026nbsp;millions d\u0026#x2019;euros les autorisations d\u0026#x2019;engagement et les cr\u0026#x00E9;dits de paiement de l\u0026#x2019;action 4 Gestion de l\u0026#x2019;administration centrale au sein du programme\u0026nbsp;310 Conduite et pilotage de la politique de la justice.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EMais il est demand\u0026#x00E9; au Gouvernement de lever le gage.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EAu-del\u0026#x00E0; de cette mesure indispensable \u0026#x00E0; court terme, il conviendra de r\u0026#x00E9;fl\u0026#x00E9;chir rapidement \u0026#x00E0; une solution p\u0026#x00E9;renne, qui pourrait tout simplement consister \u0026#x00E0; octroyer la personnalit\u0026#x00E9; morale au FFDI afin de r\u0026#x00E9;tablir la modalit\u0026#x00E9; de financement qui a fonctionn\u0026#x00E9; avec succ\u0026#x00E8;s pendant 22 ans sans jamais peser sur les finances publiques.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2025-11-12","datePublication":{},"soumisArticle40":"true","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"ET","libelle":"En traitement"},"sousEtat":{}},"dateSort":{},"sort":{}},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO838901B1906P2D1N001136?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"D","divisionCodeLoi":"33"},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}