{"uid":"AMANR5L17PO838901B1906P2D1N001146","chronotag":"1763938796116","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"II-1146","numeroOrdreDepot":"1146","prefixeOrganeExamen":"AN","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO838901B1906P2D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B1906","triAmendement":"bkeaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaazzzzzzzi","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"Rapporteur","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA719756","groupePolitiqueRef":"PO845407","auteurRapporteurOrganeRef":"PO420120"},"cosignataires":{"acteurRef":["PA841885","PA610968","PA793780","PA588884","PA841701","PA795362","PA795454","PA840997","PA841507","PA794008","PA721210","PA793452","PA841351","PA793980","PA795010","PA841419","PA842013","PA840947","PA794022","PA794146","PA841223","PA795636","PA842045","PA793708","PA793664","PA794154","PA794778","PA606545","PA795076","PA722142","PA610002","PA795808","PA796018","PA736201","PA841713","PA793948","PA2940"]},"suffixe":{},"libelle":" Mme\u0026#160;Le\u0026#160;Nabour, rapporteure pour avis au nom de la commission des affaires sociales,  M.\u0026#160;Arnaud\u0026#160;Bonnet, M.\u0026#160;Amirshahi, Mme\u0026#160;Arrighi, Mme\u0026#160;Autain, Mme\u0026#160;Balage\u0026#160;El\u0026#160;Mariky, Mme\u0026#160;Belluco, M.\u0026#160;Ben\u0026#160;Cheikh, M.\u0026#160;Biteau, M.\u0026#160;Nicolas\u0026#160;Bonnet, Mme\u0026#160;Chatelain, M.\u0026#160;Corbi\u0026#232;re, M.\u0026#160;Davi, M.\u0026#160;Duplessy, M.\u0026#160;Fournier, Mme\u0026#160;Garin, M.\u0026#160;Damien\u0026#160;Girard, M.\u0026#160;Gustave, Mme\u0026#160;Catherine\u0026#160;Hervieu, M.\u0026#160;Iordanoff, Mme\u0026#160;Laernoes, M.\u0026#160;Lahais, M.\u0026#160;Lucas-Lundy, Mme\u0026#160;Ozenne, M.\u0026#160;Peytavie, Mme\u0026#160;Pochon, M.\u0026#160;Raux, Mme\u0026#160;Regol, M.\u0026#160;Roum\u0026#233;gas, Mme\u0026#160;Sandrine\u0026#160;Rousseau, M.\u0026#160;Ruffin, Mme\u0026#160;Sas, Mme\u0026#160;Sebaihi, Mme\u0026#160;Simonnet, Mme\u0026#160;Taill\u0026#233;-Polian, M.\u0026#160;Tavernier, M.\u0026#160;Thierry et Mme\u0026#160;Voynet"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"ETAT B","articleDesignationCourte":"ART. 49","articleDesignation":"ARTICLE 49","type":"ANNEXE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":"ARTICLE 49","articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/1906C.asp#D_Etat_B"},"missionVisee":{"codeEtat":"B","codeMissionMinefi":"SE","libelleMission":"Solidarit\u00e9, insertion et \u00e9galit\u00e9 des chances","missionRef":"3367"}},"corps":{"cartoucheInformatif":"Sous r\u00e9serve de son traitement par les services de l\u0027Assembl\u00e9e nationale et de sa recevabilit\u00e9","contenuAuteur":{"dispositifAmdtCreditPLF":{"listeProgrammes":{"programme":[{"libelle":"Inclusion sociale et protection des personnes","programmeRef":"670069","autorisationEngagement":"40000000","creditPaiement":"40000000","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Handicap et d\u00e9pendance","programmeRef":"670071","autorisationEngagement":"-40000000","creditPaiement":"-40000000","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"\u00c9galit\u00e9 entre les femmes et les hommes","programmeRef":"670073","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}}]},"soldeAE":"0","soldeCP":"0","cpEgalAe":"true"},"avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELes grands foyers de la protection de l\u0026#x2019;enfance, h\u0026#x00E9;rit\u0026#x00E9;s d\u0026#x2019;un mod\u0026#x00E8;le institutionnel ancien, peinent aujourd\u0026#x2019;hui \u0026#x00E0; offrir un environnement stable et s\u0026#x00E9;curisant aux enfants qui y sont accueillis. Nombre de ces structures rassemblent encore entre vingt et quarante jeunes sous un m\u0026#x00EA;me toit, avec des \u0026#x00E9;quipes \u0026#x00E9;ducatives sous tension et un fort turn-over, rendant difficile la construction de liens d\u0026#x2019;attachement durables. La D\u0026#x00E9;fenseure des droits, dans son rapport 2025 sur la protection de l\u0026#x2019;enfance, publi\u0026#x00E9; le 29\u0026nbsp;janvier\u0026nbsp;2025, alerte sur \u003Ci\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;une situation extr\u0026#x00EA;mement d\u0026#x00E9;grad\u0026#x00E9;e marqu\u0026#x00E9;e par des atteintes graves \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;int\u0026#x00E9;r\u0026#x00EA;t sup\u0026#x00E9;rieur et aux droits des enfants\u0026nbsp;\u0026#x00BB;\u003C\/i\u003E. Elle y d\u0026#x00E9;nonce notamment\u0026nbsp;: \u003Ci\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;des structures collectives de trop grande taille, inadapt\u0026#x00E9;es aux besoins des enfants les plus vuln\u0026#x00E9;rables\u0026nbsp;\u0026#x00BB;\u003C\/i\u003E, et appelle \u0026#x00E0; la cr\u0026#x00E9;ation d\u0026#x2019;alternatives \u0026#x00E0; taille humaine. La commission d\u0026#x2019;enqu\u0026#x00EA;te de l\u0026#x2019;Assembl\u0026#x00E9;e nationale sur les manquements des politiques publiques de la protection de l\u0026#x2019;enfance, dans son rapport d\u0026#x2019;avril\u0026nbsp;2025, confirme ce constat\u0026nbsp;: elle souligne \u003Ci\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;la saturation et l\u0026#x2019;inhumanit\u0026#x00E9; de certains foyers collectifs\u0026nbsp;\u0026#x00BB;\u003C\/i\u003E et recommande de \u003Ci\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;d\u0026#x00E9;velopper des unit\u0026#x00E9;s d\u0026#x2019;accueil \u0026#x00E0; dimension familiale, reposant sur la stabilit\u0026#x00E9; des \u0026#x00E9;quipes et la continuit\u0026#x00E9; du lien \u0026#x00E9;ducatif\u0026nbsp;\u0026#x00BB;\u003C\/i\u003E. L\u0026#x2019;Inspection g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;rale des affaires sociales, en 2023, a par ailleurs montr\u0026#x00E9; que pr\u0026#x00E8;s d\u0026#x2019;un tiers des enfants confi\u0026#x00E9;s \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;Aide sociale \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;enfance connaissent au moins trois lieux de placement diff\u0026#x00E9;rents avant leur majorit\u0026#x00E9;, fragilisant leur d\u0026#x00E9;veloppement et aggravant les troubles psychiques, la d\u0026#x00E9;scolarisation et les situations de fugue.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EFace \u0026#x00E0; ce constat partag\u0026#x00E9;, un mouvement d\u0026#x2019;innovation s\u0026#x2019;amorce autour des structures \u0026#x00E0; taille humaine, dites micro-MECS (Maisons d\u0026#x2019;enfants \u0026#x00E0; caract\u0026#x00E8;re social de petite capacit\u0026#x00E9;). Ces dispositifs, exp\u0026#x00E9;riment\u0026#x00E9;s dans plusieurs d\u0026#x00E9;partements tels que le Rh\u0026#x00F4;ne, la Loire-Atlantique ou le Finist\u0026#x00E8;re, accueillent de quatre \u0026#x00E0; six enfants dans un cadre plus proche du foyer familial, avec une \u0026#x00E9;quipe \u0026#x00E9;ducative resserr\u0026#x00E9;e et stable. Les \u0026#x00E9;valuations men\u0026#x00E9;es par la CNAPE et les conseils d\u0026#x00E9;partementaux pilotes mettent en \u0026#x00E9;vidence leurs effets positifs\u0026nbsp;: une r\u0026#x00E9;duction significative des fugues, une scolarisation plus continue, une am\u0026#x00E9;lioration du bien-\u0026#x00EA;tre psychique et un maintien plus fr\u0026#x00E9;quent des fratries. Le co\u0026#x00FB;t moyen d\u0026#x2019;une micro-MECS, de l\u0026#x2019;ordre de 700\u0026nbsp;000 \u0026#x00E0; 900\u0026nbsp;000\u0026nbsp;euros par an, est comparable \u0026#x00E0; celui d\u0026#x2019;une structure classique, mais les r\u0026#x00E9;sultats obtenus en mati\u0026#x00E8;re de stabilit\u0026#x00E9; et de r\u0026#x00E9;ussite des enfants sont nettement sup\u0026#x00E9;rieurs.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELes besoins de financement sont aujourd\u0026#x2019;hui clairement \u0026#x00E9;tablis. L\u0026#x2019;IGAS et la Cour des comptes rappellent qu\u0026#x2019;\u0026#x00E0; peine 3\u0026nbsp;% des \u0026#x00E9;tablissements de protection de l\u0026#x2019;enfance rel\u0026#x00E8;vent de la petite capacit\u0026#x00E9;, faute d\u0026#x2019;un appui national. Selon la CNAPE et l\u0026#x2019;Observatoire national de la protection de l\u0026#x2019;enfance (ONPE), environ 250 micro-MECS suppl\u0026#x00E9;mentaires seraient n\u0026#x00E9;cessaires pour couvrir les besoins du territoire. En se fondant sur un co\u0026#x00FB;t moyen d\u0026#x2019;amor\u0026#x00E7;age d\u0026#x2019;environ 800\u0026nbsp;000\u0026nbsp;euros par structure, le besoin global s\u0026#x2019;\u0026#x00E9;l\u0026#x00E8;ve entre 30 et 50 millions d\u0026#x2019;euros par an pour trois ans, incluant la formation, l\u0026#x2019;encadrement et l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;valuation scientifique. Sans intervention de l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat, cette transformation restera marginale, d\u0026#x00E9;pendante des seules initiatives locales, alors m\u0026#x00EA;me qu\u0026#x2019;elle r\u0026#x00E9;pond aux recommandations unanimes des institutions de contr\u0026#x00F4;le et des acteurs de terrain.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELe pr\u0026#x00E9;sent amendement propose donc de cr\u0026#x00E9;er un fonds national d\u0026#x2019;exp\u0026#x00E9;rimentation pour le d\u0026#x00E9;veloppement des micro-MECS, dot\u0026#x00E9; de 40 millions d\u0026#x2019;euros pour 2026. Ce fonds permettra de cofinancer, avec les d\u0026#x00E9;partements et les associations gestionnaires, la cr\u0026#x00E9;ation d\u0026#x2019;environ une centaine de structures nouvelles, d\u0026#x2019;appuyer la formation sp\u0026#x00E9;cifique des \u0026#x00E9;quipes \u0026#x00E9;ducatives et de financer une \u0026#x00E9;valuation ind\u0026#x00E9;pendante conduite par l\u0026#x2019;ONPE. L\u0026#x2019;objectif est de favoriser un accueil \u0026#x00E0; taille humaine, garantissant la stabilit\u0026#x00E9; des enfants confi\u0026#x00E9;s, la continuit\u0026#x00E9; des parcours et une meilleure articulation avec les services de sant\u0026#x00E9;, de scolarit\u0026#x00E9; et d\u0026#x2019;insertion.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECe dispositif s\u0026#x2019;inscrit dans la continuit\u0026#x00E9; de la strat\u0026#x00E9;gie nationale de protection de l\u0026#x2019;enfance 2023\u0026#x2011;2027 et des recommandations du Conseil de l\u0026#x2019;Europe sur les services de proximit\u0026#x00E9; pour les enfants. Il prolonge \u0026#x00E9;galement les orientations du rapport Taquet (2019) appelant \u0026#x00E0; \u003Ci\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;des lieux de vie \u0026#x00E0; dimension humaine, o\u0026#x00F9; l\u0026#x2019;enfant est un sujet et non un dossier\u0026nbsp;\u0026#x00BB;.\u003C\/i\u003E En investissant dans les micro-MECS, l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat amorce une r\u0026#x00E9;forme structurelle\u0026nbsp;: passer d\u0026#x2019;une logique de gestion des places \u0026#x00E0; une logique d\u0026#x2019;accompagnement des vies.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EL\u0026#x2019;amendement augmente donc les cr\u0026#x00E9;dits de la mission \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Solidarit\u0026#x00E9;, insertion et \u0026#x00E9;galit\u0026#x00E9; des chances\u0026nbsp;\u0026#x00BB; de 40\u0026nbsp;000\u0026nbsp;000\u0026nbsp;euros (en AE et CP), comme suit\u0026nbsp;:\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x2013;\u0026nbsp;Le programme 304 \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Inclusion sociale et protection des personnes\u0026nbsp;\u0026#x00BB; est cr\u0026#x00E9;dit\u0026#x00E9; de 40\u0026nbsp;000\u0026nbsp;000 d\u0026#x2019;euros (en AE et CP)\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EAfin de respecter la r\u0026#x00E8;gle de recevabilit\u0026#x00E9; financi\u0026#x00E8;re, il pr\u0026#x00E9;voit une baisse du m\u0026#x00EA;me montant (40\u0026nbsp;000\u0026nbsp;000 d\u0026#x2019;euros, en AE et CP) sur les cr\u0026#x00E9;dits du programme 157 \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Handicap et d\u0026#x00E9;pendance\u0026nbsp;\u0026#x00BB;. Les auteurs de cet amendement n\u0026#x2019;ont pas l\u0026#x2019;intention de diminuer les cr\u0026#x00E9;dits de ce programme et appellent le Gouvernement \u0026#x00E0; lever le gage.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2025-11-12","datePublication":{},"soumisArticle40":"true","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"ET","libelle":"En traitement"},"sousEtat":{}},"dateSort":{},"sort":{}},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO838901B1906P2D1N001146?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}