{"uid":"AMANR5L17PO838901B1906P2D1N001415","chronotag":"1763938802774","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"II-1415","numeroOrdreDepot":"1415","prefixeOrganeExamen":"AN","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO838901B1906P2D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B1906","triAmendement":"bdsaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaqc","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA643143","groupePolitiqueRef":"PO845419","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{},"suffixe":{},"libelle":" M.\u0026#160;Baptiste"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"ETAT B","articleDesignationCourte":"ART. 49","articleDesignation":"ARTICLE 49","type":"ANNEXE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":"ARTICLE 49","articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/1906C.asp#D_Etat_B"},"missionVisee":{"codeEtat":"B","codeMissionMinefi":"OA","libelleMission":"Outre-mer","missionRef":"3351"}},"corps":{"cartoucheInformatif":"Sous r\u00e9serve de son traitement par les services de l\u0027Assembl\u00e9e nationale et de sa recevabilit\u00e9","contenuAuteur":{"dispositifAmdtCreditPLF":{"listeProgrammes":{"programme":[{"libelle":"Emploi outre-mer","programmeRef":"673855","autorisationEngagement":"343720000","creditPaiement":"343720000","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Conditions de vie outre-mer","programmeRef":"673857","autorisationEngagement":"-343720000","creditPaiement":"-343720000","action":"modification","lignesCredits":{}}]},"soldeAE":"0","soldeCP":"0","cpEgalAe":"true"},"avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp\u003ECet amendement vise\u0026nbsp;\u0026#x00E0; ne pas raboter\u0026nbsp;l\u0026#x2019;exon\u0026#x00E9;ration de cotisations sociales dite \u0026#x00AB;\u0026nbsp;LODEOM\u0026nbsp;\u0026#x00BB;. Cette r\u0026#x00E9;forme de 343,72 millions d\u0026#x2019;euros, port\u0026#x00E9;e dans le projet de loi de financement de la s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; sociale (PLFSS) affecte automatiquement la mission Outre-mer, l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat compensant \u0026#x00E0; la s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; sociale le montant de ces exon\u0026#x00E9;rations (Action 1 Soutien aux entreprises du programme 138, Emploi Outre-mer).\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EPlus de\u0026nbsp;50\u0026nbsp;000 \u0026#x00E9;tablissements ultramarins, regroupant\u0026nbsp;plus de 316\u0026nbsp;000 salari\u0026#x00E9;s, dont\u0026nbsp;90\u0026nbsp;% de petites entreprises, b\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ficient des exon\u0026#x00E9;rations de cotisations sociales sp\u0026#x00E9;cifiques aux Outre-mer (LODEOM). Ces dispositifs, h\u0026#x00E9;rit\u0026#x00E9;s de politiques de soutien \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;emploi et au d\u0026#x00E9;veloppement \u0026#x00E9;conomique, constituent\u0026nbsp;un levier essentiel pour l\u0026#x2019;attractivit\u0026#x00E9; et la comp\u0026#x00E9;titivit\u0026#x00E9; des territoires ultramarins,\u0026nbsp;et un outil indispensable pour rompre avec l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;conomie de \u0026#x00AB;\u0026nbsp;comptoir\u0026nbsp;\u0026#x00BB; h\u0026#x00E9;rit\u0026#x00E9;e du pass\u0026#x00E9; colonial.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026#x00C0;\u0026nbsp;la suite de la mission d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;valuation men\u0026#x00E9;e en 2024 par l\u0026#x2019;Inspection g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;rale des finances (IGF) et l\u0026#x2019;Inspection g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;rale des affaires sociales (IGAS), le Gouvernement a annonc\u0026#x00E9; son intention\u0026nbsp;de raboter de 343 millions d\u0026#x2019;euros ces exon\u0026#x00E9;rations, notamment en concentrant les exon\u0026#x00E9;rations sur les bas salaires.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EAinsi, l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;9, alin\u0026#x00E9;as 13 et 14 du projet de loi de financement de la s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; sociale pour 2026 (PLFSS26) porte\u0026nbsp;le coup de rabot sur les bar\u0026#x00E8;mes comp\u0026#x00E9;titivit\u0026#x00E9; et comp\u0026#x00E9;titivit\u0026#x00E9; renforc\u0026#x00E9;e\u0026nbsp;au-del\u0026#x00E0; des recommandations des inspections (point de sortie \u0026#x00E0; 2,5 SMIC), illustrant une approche\u0026nbsp;technique et d\u0026#x00E9;connect\u0026#x00E9;e des r\u0026#x00E9;alit\u0026#x00E9;s \u0026#x00E9;conomiques ultramarines.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELeur projet est le suivant\u0026nbsp;:\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026#x2013;\u0026nbsp;Bar\u0026#x00E8;me comp\u0026#x00E9;titivit\u0026#x00E9;\u0026nbsp;:\u0026nbsp;le seuil d\u0026#x2019;exon\u0026#x00E9;ration totale passerait\u0026nbsp;de 1,3 SMIC \u0026#x00E0; 1,2 SMIC et le point de sortie \u0026#x00E9;voluerait\u0026nbsp;de 2,2 SMIC \u0026#x00E0; 1,6 SMIC\u0026nbsp;;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026#x2013;\u0026nbsp;Bar\u0026#x00E8;me comp\u0026#x00E9;titivit\u0026#x00E9; renforc\u0026#x00E9;e\u0026nbsp;:\u0026nbsp;le seuil d\u0026#x2019;exon\u0026#x00E9;ration totale passerait\u0026nbsp;de 2 SMIC \u0026#x00E0; 1,5 SMIC\u0026nbsp;et le point de sortie \u0026#x00E9;voluerait\u0026nbsp;de 2,7 SMIC \u0026#x00E0; 1,9 SMIC.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EL\u0026#x2019;article 9, alin\u0026#x00E9;a 15 du PLFSS pour l\u0026#x2019;ann\u0026#x00E9;e 2026, supprime pour sa part le bar\u0026#x00E8;me \u0026#x00AB;\u0026#x202F;innovation et croissance\u0026#x202F;\u0026#x00BB;, \u0026#x00E9;valu\u0026#x00E9; par les inspections \u0026#x00E0; seulement 34\u0026#x202F;millions d\u0026#x2019;euros d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;conomies.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EFace \u0026#x00E0; ces mesures d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;conomies qui \u0026#x00E9;taient annonc\u0026#x00E9;es par le Gouvernement,\u0026nbsp;le rapporteur sp\u0026#x00E9;cial des cr\u0026#x00E9;dits de la mission Outre-mer a choisi de porter la voix du terrain. Il s\u0026#x2019;est rendu en Guadeloupe, Martinique, Guyane et La R\u0026#x00E9;union, rencontrant \u0026#x00E9;lus, administrations, repr\u0026#x00E9;sentants consulaires et entreprises b\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ficiaires de la LODEOM. Les plus de\u0026nbsp;130 acteurs \u0026#x00E9;conomiques et institutionnels auditionn\u0026#x00E9;s\u0026nbsp;se sont prononc\u0026#x00E9;s contre ce rabot, d\u0026#x00E9;non\u0026#x00E7;ant une mesure qui mettrait\u0026nbsp;en p\u0026#x00E9;ril le tissu \u0026#x00E9;conomique local, constitu\u0026#x00E9; majoritairement\u0026nbsp;de petites entreprises, garantes de l\u0026#x2019;emploi et de la vitalit\u0026#x00E9; \u0026#x00E9;conomique des territoires dits d\u0026#x2019;outre-mer.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELes entreprises ont \u0026#x00E9;galement insist\u0026#x00E9; sur\u0026nbsp;la n\u0026#x00E9;cessit\u0026#x00E9; de maintenir le b\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;fice des exon\u0026#x00E9;rations pour les cadres, qui jouent un r\u0026#x00F4;le crucial dans\u0026nbsp;l\u0026#x2019;attractivit\u0026#x00E9; des territoires et dans le maintien et le retour des jeunes dipl\u0026#x00F4;m\u0026#x00E9;s ultramarins.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELa position du rapporteur est claire\u0026nbsp;:\u0026nbsp;les territoires dits d\u0026#x2019;outre-mer doivent se lib\u0026#x00E9;rer de l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;conomie de \u0026#x00AB;\u0026nbsp;comptoir\u0026nbsp;\u0026#x00BB; et pouvoir se d\u0026#x00E9;velopper pleinement, sans subir des mesures d\u0026#x2019;aust\u0026#x00E9;rit\u0026#x00E9; aveugles et d\u0026#x00E9;stabilisantes.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ECette opposition au rabot brutal\u0026nbsp;ne signifie pas pour autant un refus de r\u0026#x00E9;forme, bien au contraire\u0026nbsp;: plusieurs axes d\u0026#x2019;am\u0026#x00E9;lioration sont urgents et incontournables\u0026nbsp;:\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026#x2013;\u0026nbsp;Simplifier et rendre lisibles\u0026nbsp;les r\u0026#x00E9;gimes et bar\u0026#x00E8;mes pour les entreprises et pour l\u0026#x2019;administration.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026#x2013;\u0026nbsp;Corriger les erreurs et fraudes constat\u0026#x00E9;es\u0026nbsp;dans les d\u0026#x00E9;clarations d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;ligibilit\u0026#x00E9; aux diff\u0026#x00E9;rents bar\u0026#x00E8;mes.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026#x2013;\u0026nbsp;Garantir le respect des obligations l\u0026#x00E9;gales et sociales, alors que 18,5\u0026nbsp;% des \u0026#x00E9;tablissements ne sont pas \u0026#x00E0; jour ou inscrits dans un plan d\u0026#x2019;apurement.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026#x2013;\u0026nbsp;Renforcer les contr\u0026#x00F4;les administratifs, afin d\u0026#x2019;assurer l\u0026#x2019;application effective de ces obligations et prot\u0026#x00E9;ger l\u0026#x2019;argent public.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELe rapporteur sp\u0026#x00E9;cial estime que l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat doit\u0026nbsp;promouvoir la vertu dans l\u0026#x2019;utilisation des fonds publics\u0026nbsp;: le strict respect de l\u0026#x2019;obligation l\u0026#x00E9;gale pourrait g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;rer pr\u0026#x00E8;s\u0026nbsp;de 300 millions d\u0026#x2019;euros d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;conomies, montant proche du rabot envisag\u0026#x00E9; par le Gouvernement,\u0026nbsp;sans p\u0026#x00E9;naliser les entreprises ultramarines.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EPar ailleurs, il d\u0026#x00E9;nonce les mesures r\u0026#x00E9;glementaires con\u0026#x00E7;ues pour rendre cette obligation difficilement applicable et proposent,\u0026nbsp;conform\u0026#x00E9;ment \u0026#x00E0; la recommandation n\u0026#x00B0; 8 du rapport du rapporteur sp\u0026#x00E9;cial,\u0026nbsp;une suspension des poursuites assortie d\u0026#x2019;un plan d\u0026#x2019;apurement exceptionnel de trois \u0026#x00E0; cinq ans, inspir\u0026#x00E9; des d\u0026#x00E9;lais accord\u0026#x00E9;s lors de redressements judiciaires, garantissant s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; juridique et responsabilit\u0026#x00E9; \u0026#x00E9;conomique.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ECet amendement est \u0026#x00E0; la fois\u0026nbsp;un acte de justice \u0026#x00E9;conomique et sociale et un signal politique fort\u0026nbsp;: les territoires dits d\u0026#x2019;outre-mer\u0026nbsp;ne doivent plus subir des d\u0026#x00E9;cisions centralis\u0026#x00E9;es et exclusivement guid\u0026#x00E9;e par une logique d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;conomie budg\u0026#x00E9;taire, mais \u0026#x00EA;tre accompagn\u0026#x00E9;s dans leur d\u0026#x00E9;veloppement, leur attractivit\u0026#x00E9; et leur souverainet\u0026#x00E9; \u0026#x00E9;conomique.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ED\u0026#x00E8;s lors, le rapporteur sp\u0026#x00E9;cial propose de majorer de 343 720 000 euros en autorisations d\u0026#x2019;engagements et en cr\u0026#x00E9;dits de paiement, les cr\u0026#x00E9;dits de l\u0026#x2019;action 01 Soutien aux entreprises du programme 138 Emploi outre-mer et de minorer \u0026#x00E0; due concurrence l\u0026#x2019;action 06 Collectivit\u0026#x00E9;s territoriales du programme n\u0026#x00B0; 123 Conditions de vie outre-mer.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ECette r\u0026#x00E9;duction a pour but de se conformer aux exigences de la loi organique relative aux lois de finances (LOLF) qui oblige, lorsque l\u0026#x2019;auteur d\u0026#x2019;un amendement souhaite augmenter les cr\u0026#x00E9;dits d\u0026#x2019;un programme, \u0026#x00E0; diminuer les cr\u0026#x00E9;dits d\u0026#x2019;un autre programme d\u0026#x2019;autant. Il n\u0026#x2019;est donc en r\u0026#x00E9;alit\u0026#x00E9; \u0026#x00E9;videmment pas souhait\u0026#x00E9; de restreindre les moyens allou\u0026#x00E9;s aux collectivit\u0026#x00E9;s ultramarines.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EEn cons\u0026#x00E9;quence, le signataire du pr\u0026#x00E9;sent amendement demande au Gouvernement de lever le gage.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2025-11-13","datePublication":{},"soumisArticle40":"true","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"ET","libelle":"En traitement"},"sousEtat":{}},"dateSort":{},"sort":{}},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO838901B1906P2D1N001415?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"C","divisionCodeLoi":"29"},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}