{"uid":"AMANR5L17PO838901B1906P2D1N001422","chronotag":"1763938803354","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"II-1422","numeroOrdreDepot":"1422","prefixeOrganeExamen":"AN","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO838901B1906P2D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B1906","triAmendement":"bdsaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaqe","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA643143","groupePolitiqueRef":"PO845419","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{},"suffixe":{},"libelle":" M.\u0026#160;Baptiste"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"ETAT B","articleDesignationCourte":"ART. 49","articleDesignation":"ARTICLE 49","type":"ANNEXE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":"ARTICLE 49","articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/1906C.asp#D_Etat_B"},"missionVisee":{"codeEtat":"B","codeMissionMinefi":"OA","libelleMission":"Outre-mer","missionRef":"3351"}},"corps":{"cartoucheInformatif":"Sous r\u00e9serve de son traitement par les services de l\u0027Assembl\u00e9e nationale et de sa recevabilit\u00e9","contenuAuteur":{"dispositifAmdtCreditPLF":{"listeProgrammes":{"programme":[{"libelle":"Emploi outre-mer","programmeRef":"673887","autorisationEngagement":"-285200000","creditPaiement":"-285200000","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Conditions de vie outre-mer","programmeRef":"673889","autorisationEngagement":"285200000","creditPaiement":"285200000","action":"modification","lignesCredits":{}}]},"soldeAE":"0","soldeCP":"0","cpEgalAe":"true"},"avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp\u003ELes \u0026#x00E9;conomies budg\u0026#x00E9;taires du PLF 2026 touchent tout particuli\u0026#x00E8;rement les territoires ultramarins.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELes autorisations d\u0026#x2019;engagement du programme\u0026nbsp;123 Conditions de vie outre-mer sont en forte baisse (-21\u0026nbsp;% par rapport \u0026#x00E0; la LFI\u0026nbsp;2025 soit\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;285\u0026nbsp;millions d\u0026#x2019;euros) pour atteindre 1\u0026#x2009;087\u0026nbsp;millions d\u0026#x2019;euros. Le Gouvernement justifie cette r\u0026#x00E9;duction par les \u0026#x00E9;lections municipales pr\u0026#x00E9;vues en\u0026nbsp;2026, qui se traduisent traditionnellement par de moindres investissements des collectivit\u0026#x00E9;s.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EOr, pour le rapporteur sp\u0026#x00E9;cial, l\u0026#x2019;argument de l\u0026#x2019;ann\u0026#x00E9;e \u0026#x00E9;lectorale mis en avant par le Gouvernement cache en r\u0026#x00E9;alit\u0026#x00E9; des mesures de restrictions budg\u0026#x00E9;taires brutales, court-termistes. En effet, ce niveau de cr\u0026#x00E9;dits est insuffisant d\u0026#x2019;une part pour tenir les engagements annuels de l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat contractualis\u0026#x00E9;s avec les collectivit\u0026#x00E9;s territoriales et d\u0026#x2019;autre part, pour pr\u0026#x00E9;parer les projets d\u0026#x2019;investissements des prochaines ann\u0026#x00E9;es, qui seront ainsi retard\u0026#x00E9;s, voire annul\u0026#x00E9;s.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EEn particulier, les cr\u0026#x00E9;dits de l\u0026#x2019;action\u0026nbsp;8 d\u0026#x00E9;di\u0026#x00E9;s au fonds exceptionnel d\u0026#x2019;investissement (FEI) \u0026#x00E9;voluent de 102\u0026nbsp;millions d\u0026#x2019;euros d\u0026#x2019;AE et 63\u0026nbsp;millions d\u0026#x2019;euros de CP en LFI\u0026nbsp;2025 \u0026#x00E0; 50\u0026nbsp;millions d\u0026#x2019;euros d\u0026#x2019;AE et 34\u0026nbsp;millions d\u0026#x2019;euros de CP au titre du PLF\u0026nbsp;2026.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EDe m\u0026#x00EA;me, les cr\u0026#x00E9;dits allou\u0026#x00E9;s en AE aux contrats de convergence et de transformation (CCT) et aux contrats de d\u0026#x00E9;veloppement (CDEV) diminuent de -21\u0026nbsp;millions d\u0026#x2019;euros pour atteindre 113\u0026nbsp;millions d\u0026#x2019;euros dans le PLF\u0026nbsp;2026. Le rapporteur sp\u0026#x00E9;cial rel\u0026#x00E8;ve que les engagements de l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat pour la deuxi\u0026#x00E8;me g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ration de ces contrats (2024\u0026#x2011;2027) port\u0026#x00E9;s par le programme\u0026nbsp;123 s\u0026#x2019;\u0026#x00E9;l\u0026#x00E8;vent \u0026#x00E0; 766\u0026nbsp;millions d\u0026#x2019;euros. Or, il appara\u0026#x00EE;t en r\u0026#x00E9;alit\u0026#x00E9; que les engagements conclus en 2024 (114\u0026nbsp;millions d\u0026#x2019;euros), 2025 (134\u0026nbsp;millions d\u0026#x2019;euros) et pr\u0026#x00E9;vus en 2026 et 2027 (113\u0026nbsp;millions d\u0026#x2019;euros pour chacun de ces exercices), ne permettront d\u0026#x2019;atteindre\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;au mieux\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;que 474\u0026nbsp;millions d\u0026#x2019;euros sur la p\u0026#x00E9;riode\u0026nbsp;2024\u0026#x2011;2027.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELes AE de l\u0026#x2019;action 9 Appui \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;acc\u0026#x00E8;s aux financements bancaires du P 123 sont r\u0026#x00E9;duits de 16 millions d\u0026#x2019;euros alors qu\u0026#x2019;ils permettent notamment de financer l\u0026#x2019;accompagnement op\u0026#x00E9;r\u0026#x00E9; par l\u0026#x2019;Agence fran\u0026#x00E7;aise de d\u0026#x00E9;veloppement (AFD) aupr\u0026#x00E8;s des collectivit\u0026#x00E9;s locales et du secteur public.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EEnfin, cette diminution des AE est \u0026#x00E9;galement marqu\u0026#x00E9;e s\u0026#x2019;agissant des aides au logement (- 26 millions d\u0026#x2019;euros soit\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;10\u0026nbsp;% par rapport \u0026#x00E0; la LFI 2025) malgr\u0026#x00E9; des besoins de financement de logements locatifs sociaux et de lutte contre l\u0026#x2019;habitat insalubre qui ne cessent de s\u0026#x2019;accentuer. Interrog\u0026#x00E9; par le rapporteur sp\u0026#x00E9;cial, le minist\u0026#x00E8;re des Outre-mer a confirm\u0026#x00E9; que cette diminution des AE se traduira concr\u0026#x00E8;tement par une baisse des mises en chantier en 2026, le financement du logement social dans les DROM passant essentiellement par des subventions de l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELes cr\u0026#x00E9;dits de paiement du programme pr\u0026#x00E9;vus pour 2026 sont en hausse (+ 22\u0026nbsp;% par rapport \u0026#x00E0; la LFI\u0026nbsp;2025 soit + 188\u0026nbsp;millions d\u0026#x2019;euros) pour s\u0026#x2019;\u0026#x00E9;lever \u0026#x00E0; 1\u0026#x2009;026\u0026nbsp;millions d\u0026#x2019;euros,\u0026nbsp;du fait notamment du fonds de reconstruction de Mayotte, dot\u0026#x00E9; de 200\u0026nbsp;millions d\u0026#x2019;euros en AE et de 125\u0026nbsp;millions d\u0026#x2019;euros en CP, et du soutien au\u0026nbsp;D\u0026#x00E9;partement-R\u0026#x00E9;gion Mayotte au titre de la compensation partielle de l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;volution du co\u0026#x00FB;t de certaines missions li\u0026#x00E9;es \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;enfance (+ 40\u0026nbsp;millions d\u0026#x2019;euros en CP). Mais cette augmentation sera insuffisante pour que l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat honore les engagements qu\u0026#x2019;il a pris notamment aupr\u0026#x00E8;s des collectivit\u0026#x00E9;s territoriales.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELe rapporteur sp\u0026#x00E9;cial rel\u0026#x00E8;ve ainsi s\u0026#x2019;agissant des CP\u0026nbsp;:\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026#x2013;\u0026nbsp;une sous-budg\u0026#x00E9;tisation \u0026#x00E9;valu\u0026#x00E9;e \u0026#x00E0; 85\u0026nbsp;millions d\u0026#x2019;euros s\u0026#x2019;agissant du respect des engagements pris dans le cadre de la reconstruction de territoires meurtris par de r\u0026#x00E9;centes crises, en l\u0026#x2019;occurrence la Nouvelle-Cal\u0026#x00E9;donie (manque de 65 millions d\u0026#x2019;euros de CP pour honorer les engagements pris en 2025) et La R\u0026#x00E9;union (dans le cadre du soutien exceptionnel apport\u0026#x00E9; par le programme 123 aux emplois aid\u0026#x00E9;s en outre-mer, \u0026#x00E0; la suite du passage du cyclone Garance sur La R\u0026#x00E9;union, 26 millions d\u0026#x2019;euros d\u0026#x2019;AE du P 123 ont \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; engag\u0026#x00E9;s en 2025 couverts en 2026 \u0026#x00E0; hauteur de 6 millions d\u0026#x2019;euros de CP. \u0026#x00C0; ce stade, le PLF 2026 ne pr\u0026#x00E9;voit pas les 20 millions d\u0026#x2019;euros de CP n\u0026#x00E9;cessaires \u0026#x00E0; la couverture de cet engagement de 2025).\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026#x2013;\u0026nbsp;du tr\u0026#x00E8;s net ralentissement du soutien financier apport\u0026#x00E9; \u0026#x00E0; la collectivit\u0026#x00E9; de Guyane, r\u0026#x00E9;duit de 25 millions d\u0026#x2019;euros en AE 10 millions d\u0026#x2019;euros en CP, alors que celle-ci n\u0026#x00E9;cessite le maintien de l\u0026#x2019;aide de millions d\u0026#x2019;euros apport\u0026#x00E9;e pour stabiliser sa trajectoire financi\u0026#x00E8;re et assurer le paiement des chantiers en cours et \u0026#x00E0; venir.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026#x2013;\u0026nbsp;de la baisse de 1,5 millions d\u0026#x2019;euros en AE\/CP dans le versement de l\u0026#x2019;aide exceptionnelle au syndicat mixte de gestion de l\u0026#x2019;eau et de l\u0026#x2019;assainissement de Guadeloupe (SMGEAG), \u0026#x00E0; un niveau revu \u0026#x00E0; 14,5 millions d\u0026#x2019;euros en AE et en CP.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;En cons\u0026#x00E9;quence, en responsabilit\u0026#x00E9; au regard de la situation financi\u0026#x00E8;re de la France, le rapporteur sp\u0026#x00E9;cial demande une reprise \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;identique pour le budget 2026 des AE de la LFI 2025 sur chacune des actions du P 123 touch\u0026#x00E9;e par des coupes budg\u0026#x00E9;taires. Il demande en outre que le niveau des CP de la mission soit rehauss\u0026#x00E9; afin que l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat puisse tenir ses engagements.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ED\u0026#x00E8;s lors, le rapporteur sp\u0026#x00E9;cial souhaite majorer de 285\u0026nbsp;200\u0026nbsp;000\u0026nbsp;euros en autorisation d\u0026#x2019;engagements les actions du programme 123 Conditions de vie outre-mer de la mani\u0026#x00E8;re suivante\u0026nbsp;:\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026#x2013;\u0026nbsp;+ 25,7 millions d\u0026#x2019;euros sur l\u0026#x2019;action 1 Logement\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026#x2013;\u0026nbsp;+ 26,6 millions d\u0026#x2019;euros sur l\u0026#x2019;action 2 Am\u0026#x00E9;nagement du territoire\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026#x2013;\u0026nbsp;+ 166,9 millions d\u0026#x2019;euros sur l\u0026#x2019;action 6 collectivit\u0026#x00E9;s territoriales\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026#x2013;\u0026nbsp;+ 52 millions d\u0026#x2019;euros sur l\u0026#x2019;action 8 Fonds exceptionnel d\u0026#x2019;investissement\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026#x2013;\u0026nbsp;+ 16 millions d\u0026#x2019;euros sur l\u0026#x2019;action 9 Appui \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;acc\u0026#x00E8;s aux financements bancaires.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EIl souhaite en outre majorer de 96\u0026nbsp;500\u0026nbsp;000\u0026nbsp;euros en cr\u0026#x00E9;dits de paiement l\u0026#x2019;action 6 collectivit\u0026#x00E9;s territoriales,\u0026nbsp;\u003Cb\u003Emontant auquel il doit ajouter artificiellement 188\u0026nbsp;700\u0026nbsp;000\u0026nbsp;euros pour permettre la recevabilit\u0026#x00E9; financi\u0026#x00E8;re de l\u0026#x2019;amendement et respecter la r\u0026#x00E8;gle de couverture des cr\u0026#x00E9;dits de paiement par les autorisations d\u0026#x2019;engagement du programme ponctionn\u0026#x00E9;\u003C\/b\u003E, telle que rappel\u0026#x00E9;e par le rapport n\u0026#x00B0; 1891 du\u0026nbsp;30\u0026nbsp;septembre\u0026nbsp;2025, d\u0026#x00E9;pos\u0026#x00E9; par M. Eric Coquerel, pr\u0026#x00E9;sident de la commission des finances, sur la recevabilit\u0026#x00E9; financi\u0026#x00E8;re des initiatives parlementaires et la recevabilit\u0026#x00E9; organique des amendements \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;Assembl\u0026#x00E9;e nationale.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EIl propose de minorer \u0026#x00E0; due concurrence en AE et en CP l\u0026#x2019;action 01 Soutien aux entreprises du programme 138 Emploi outre-mer.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ECette r\u0026#x00E9;duction a pour but de se conformer aux exigences de la loi organique relative aux lois de finances (LOLF) qui oblige, lorsque l\u0026#x2019;auteur d\u0026#x2019;un amendement souhaite augmenter les cr\u0026#x00E9;dits d\u0026#x2019;un programme, \u0026#x00E0; diminuer les cr\u0026#x00E9;dits d\u0026#x2019;un autre programme d\u0026#x2019;autant. Il n\u0026#x2019;est donc en r\u0026#x00E9;alit\u0026#x00E9; \u0026#x00E9;videmment pas souhait\u0026#x00E9; de restreindre les moyens allou\u0026#x00E9;s au soutien des entreprises ultramarines.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u003Cb\u003EEn cons\u0026#x00E9;quence, il est demand\u0026#x00E9; au Gouvernement\u003C\/b\u003E de lever le gage et en parall\u0026#x00E8;le de \u003Cb\u003Ed\u0026#x00E9;poser un\u0026nbsp;amendement avec les seuls cr\u0026#x00E9;dits n\u0026#x00E9;cessaires indiqu\u0026#x00E9;s (285 millions d\u0026#x2019;euros en AE et 95 millions d\u0026#x2019;euros en CP)\u003C\/b\u003E\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2025-11-13","datePublication":{},"soumisArticle40":"true","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"ET","libelle":"En traitement"},"sousEtat":{}},"dateSort":{},"sort":{}},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO838901B1906P2D1N001422?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"C ","divisionCodeLoi":"35"},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}