{"uid":"AMANR5L17PO838901B1906P2D1N001426","chronotag":"1763938803692","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"II-1426","numeroOrdreDepot":"1426","prefixeOrganeExamen":"AN","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO838901B1906P2D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B1906","triAmendement":"bdsaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaadf","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA643143","groupePolitiqueRef":"PO845419","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{},"suffixe":{},"libelle":" M.\u0026#160;Baptiste"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"ETAT B","articleDesignationCourte":"ART. 49","articleDesignation":"ARTICLE 49","type":"ANNEXE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":"ARTICLE 49","articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/1906C.asp#D_Etat_B"},"missionVisee":{"codeEtat":"B","codeMissionMinefi":"OA","libelleMission":"Outre-mer","missionRef":"3351"}},"corps":{"cartoucheInformatif":"Sous r\u00e9serve de son traitement par les services de l\u0027Assembl\u00e9e nationale et de sa recevabilit\u00e9","contenuAuteur":{"dispositifAmdtCreditPLF":{"listeProgrammes":{"programme":[{"libelle":"Emploi outre-mer","programmeRef":"673899","autorisationEngagement":"-1500000","creditPaiement":"-1500000","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Conditions de vie outre-mer","programmeRef":"673901","autorisationEngagement":"1500000","creditPaiement":"1500000","action":"modification","lignesCredits":{}}]},"soldeAE":"0","soldeCP":"0","cpEgalAe":"true"},"avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp\u003E\u003Cb\u003EAmendement de repli de l\u0026#x2019;amendement n\u0026#x00B0; 1422.\u003C\/b\u003E\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELe PLF 2026 pr\u0026#x00E9;voit la r\u0026#x00E9;duction d\u0026#x2019;1,5 million d\u0026#x2019;euros en AE et en CP au soutien apport\u0026#x00E9; par l\u0026#x2019;Etat au syndicat mixte de gestion de l\u0026#x2019;eau et de l\u0026#x2019;assainissement de Guadeloupe (SMGEAG), pour un niveau revu \u0026#x00E0; 14,5 millions d\u0026#x2019;euros en AE et en CP.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003Ele dispositif de soutien par l\u0026#x2019;Etat est conditionn\u0026#x00E9; \u0026#x00E0; la r\u0026#x00E9;alisation d\u0026#x2019;engagements de la part du syndicat visant \u0026#x00E0; am\u0026#x00E9;liorer sa gestion. La r\u0026#x00E9;duction de l\u0026#x2019;aide pr\u0026#x00E9;vue dans le PLF 2026 est justifi\u0026#x00E9;e par l\u0026#x2019;Etat par les difficult\u0026#x00E9;s rencontr\u0026#x00E9;es par le syndicat dans l\u0026#x2019;atteinte de ses objectifs.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ESans nier les difficult\u0026#x00E9;s rencontr\u0026#x00E9;es par le syndicat, le rapporteur sp\u0026#x00E9;cial consid\u0026#x00E8;re que la priorit\u0026#x00E9; doit \u0026#x00EA;tre donn\u0026#x00E9;e aux Guadeloup\u0026#x00E9;ens et \u0026#x00E0; leur droit de b\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ficier \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;acc\u0026#x00E8;s \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;eau comme n\u0026#x2019;importe quel citoyen fran\u0026#x00E7;ais, quel que soit le territoire o\u0026#x00F9; il r\u0026#x00E9;side.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELe rapporteur sp\u0026#x00E9;cial expose ci-dessous, \u0026#x00E0; la suite de la recevabilit\u0026#x00E9; financi\u0026#x00E8;re, les cons\u0026#x00E9;quences de cette mesure d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;conomie, telles qu\u0026#x2019;elles lui ont \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; expos\u0026#x00E9;es par le syndicat.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELe rapporteur sp\u0026#x00E9;cial consid\u0026#x00E8;re que sanctionner le syndicat par une r\u0026#x00E9;duction du soutien allou\u0026#x00E9; est brutal et contreproductif. Il appelle tous les acteurs concern\u0026#x00E9;s (en particulier le SMGEAG et l\u0026#x2019;Etat) \u0026#x00E0; \u0026#x00E9;changer davantage pour trouver des solutions concr\u0026#x00E8;tes permettant de faire face aux enjeux de cette probl\u0026#x00E9;matique de mani\u0026#x00E8;re constructive et responsable.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EAinsi, il propose de majorer de 1 500 000 euros en AE et en CP les cr\u0026#x00E9;dits de l\u0026#x2019;action 6 collectivit\u0026#x00E9;s territoriales du programme n\u0026#x00B0; 123 Conditions de vie outre-mer et de minorer \u0026#x00E0; due concurrence l\u0026#x2019;action 01 Soutien aux entreprises du programme 138 Emploi outre-mer.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;Cette r\u0026#x00E9;duction a pour but de se conformer aux exigences de la loi organique relative aux lois de finances (LOLF) qui oblige, lorsque l\u0026#x2019;auteur d\u0026#x2019;un amendement souhaite augmenter les cr\u0026#x00E9;dits d\u0026#x2019;un programme, \u0026#x00E0; diminuer les cr\u0026#x00E9;dits d\u0026#x2019;un autre programme d\u0026#x2019;autant. Il n\u0026#x2019;est donc en r\u0026#x00E9;alit\u0026#x00E9; \u0026#x00E9;videmment pas souhait\u0026#x00E9; de restreindre les moyens allou\u0026#x00E9;s au soutien des entreprises ultramarines.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EEn cons\u0026#x00E9;quence, le rapporteur sp\u0026#x00E9;cial demande au Gouvernement de lever le gage.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;-----\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u003Cu\u003EContexte\u003C\/u\u003E\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELe SMGEAG est charg\u0026#x00E9; de l\u0026#x2019;eau et de l\u0026#x2019;assainissement en Guadeloupe. Il pr\u0026#x00E9;sente un d\u0026#x00E9;ficit important : selon la Chambre r\u0026#x00E9;gionale des comptes de Guadeloupe (CRC), le d\u0026#x00E9;ficit s\u0026#x2019;\u0026#x00E9;tablissait \u0026#x00E0; environ 47 M \u0026#x20AC; en 2024 apr\u0026#x00E8;s corrections. Le SMGEAG b\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ficie d\u0026#x2019;un contrat d\u0026#x2019;accompagnement renforc\u0026#x00E9; (2023-2025) fond\u0026#x00E9; sur la logique des COROM, sign\u0026#x00E9; avec l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat, la R\u0026#x00E9;gion et le D\u0026#x00E9;partement.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026#x00C0; ce titre, l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat avait mobilis\u0026#x00E9; des subventions exceptionnelles de fonctionnement (27 M \u0026#x20AC; en 2023, 20 M \u0026#x20AC; en 2024, 18 M \u0026#x20AC; en 2025) pour soutenir le SMGEAG.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELe dispositif COROM, traditionnellement pour les communes, a \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; \u0026#x00E9;tendu aux syndicats mixtes comme le SMGEAG.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELe SMGEAG a mis en place depuis d\u0026#x00E9;but 2025 des mesures de redressement notamment un plan d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;conomie de 8 M\u0026#x20AC; sur 2 ans valid\u0026#x00E9; par les \u0026#x00E9;lus : optimisation des recettes, ma\u0026#x00EE;trise des charges, am\u0026#x00E9;lioration de la comptabilit\u0026#x00E9;, etc. (via le contrat d\u0026#x2019;accompagnement et recommandations de la CRC).\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u003Cu\u003EImpacts financiers pour le SMGEAG\u003C\/u\u003E\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u003Cb\u003E1. Moins de marge d\u0026#x2019;exploitation\u003C\/b\u003E\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELa diminution de cette subvention exceptionnelle r\u0026#x00E9;duira la marge financi\u0026#x00E8;re disponible pour couvrir le d\u0026#x00E9;ficit d\u0026#x2019;exploitation. Le SMGEAG d\u0026#x00E9;pend fortement de ces aides ext\u0026#x00E9;rieures : \u0026#x00AB; la situation financi\u0026#x00E8;re d\u0026#x00E9;pendante des aides ext\u0026#x00E9;rieures, de l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat en particulier \u0026#x00BB;.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ESi la subvention 2026 est diminu\u0026#x00E9;e de 1,5 M\u0026#x20AC; passant ainsi de 16 \u0026#x00E0; 14,5 M\u0026#x20AC;, cette baisse pourrait accro\u0026#x00EE;tre d\u0026#x2019;autant le montant du d\u0026#x00E9;ficit d\u0026#x2019;exploitation.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u003Cb\u003E2. Pression accrue sur les mesures de redressement\u003C\/b\u003E\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ECette baisse pourrait entra\u0026#x00EE;ner une urgence renforc\u0026#x00E9;e pour les mesures d\u0026#x00E9;j\u0026#x00E0; engag\u0026#x00E9;es (r\u0026#x00E9;duction de la masse salariale, am\u0026#x00E9;lioration du recouvrement des factures, diminution des fuites, etc.).\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ESi les mesures ne sont pas mises en \u0026#x0153;uvre \u0026#x00E0; temps ou avec l\u0026#x2019;ampleur attendue, le redressement risque d\u0026#x2019;\u0026#x00EA;tre compromis.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELe signal politique et financier d\u0026#x2019;une aide d\u0026#x00E9;croissante peut freiner l\u0026#x2019;engagement des diff\u0026#x00E9;rents acteurs (collectivit\u0026#x00E9;s, prestataires\u0026#x2026;) et allonger le d\u0026#x00E9;lai de retour \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;quilibre.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u003Cb\u003E3. Risque d\u0026#x2019;investissement retard\u0026#x00E9; ou de service d\u0026#x00E9;grad\u0026#x00E9;\u003C\/b\u003E\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EAvec moins de dotation, le SMGEAG pourrait devoir r\u0026#x00E9;duire ses investissements de renouvellement de r\u0026#x00E9;seaux, ce qui compromettrait l\u0026#x2019;efficience du service (fuites, coupures, interventions). Le rapport de la CRC indique que le plan d\u0026#x2019;investissement est crucial pour am\u0026#x00E9;liorer la performance et r\u0026#x00E9;duire les charges \u0026#x00E0; terme.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EUne d\u0026#x00E9;gradation du service peut se traduire par des co\u0026#x00FB;ts suppl\u0026#x00E9;mentaires (r\u0026#x00E9;parations d\u0026#x2019;urgence, compensations aux usagers \u0026#x2014; par exemple, le SMGEAG avait vot\u0026#x00E9; 470 000 \u0026#x20AC; de compensation aux usagers en 2025).\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u003Cu\u003EConclusion\u0026nbsp;\u003C\/u\u003E\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EUne baisse de la dotation COROM pour le SMGEAG en 2026 constitue un facteur d\u0026#x2019;aggravation du d\u0026#x00E9;s\u0026#x00E9;quilibre financier, m\u0026#x00EA;me en pr\u0026#x00E9;sence de mesures de redressement. Les aides exceptionnelles jouent un r\u0026#x00F4;le de soutien essentiel ; sans elles ou avec leur r\u0026#x00E9;duction, le chemin vers l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;quilibre s\u0026#x2019;allonge et devient plus risqu\u0026#x00E9;.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2025-11-13","datePublication":{},"soumisArticle40":"true","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"ET","libelle":"En traitement"},"sousEtat":{}},"dateSort":{},"sort":{}},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO838901B1906P2D1N001426?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"E","divisionCodeLoi":"67"},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}