{"uid":"AMANR5L17PO838901B1906P2D1N001533","chronotag":"1763733041760","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"II-1533","numeroOrdreDepot":"1533","prefixeOrganeExamen":"AN","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO838901B1906P2D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B1906","triAmendement":"bauaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaacci","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"Rapporteur","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA795298","groupePolitiqueRef":"PO845413","auteurRapporteurOrganeRef":"PO59048"},"cosignataires":{},"suffixe":{},"libelle":" M.\u0026#160;Legavre, rapporteur sp\u0026#233;cial au nom de la commission des finances"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"ETAT B","articleDesignationCourte":"ART. 49","articleDesignation":"ARTICLE 49","type":"ANNEXE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":"ARTICLE 49","articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/1906C.asp#D_Etat_B"},"missionVisee":{"codeEtat":"B","codeMissionMinefi":"GA","libelleMission":"Gestion des finances publiques","missionRef":"3339"}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositifAmdtCreditPLF":{"listeProgrammes":{"programme":[{"libelle":"Gestion fiscale et financi\u00e8re de l\u0027\u00c9tat et du secteur public local","programmeRef":"670677","autorisationEngagement":"296400000","creditPaiement":"296400000","action":"modification","lignesCredits":{"ligneCredit":{"id":"19463","libelle":"dont titre 2","autorisationEngagement":"296400000","creditPaiement":"296400000","action":"modification"}}},{"libelle":"Conduite et pilotage des politiques \u00e9conomiques et financi\u00e8res","programmeRef":"670679","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Facilitation et s\u00e9curisation des \u00e9changes","programmeRef":"670681","autorisationEngagement":"-296400000","creditPaiement":"-296400000","action":"modification","lignesCredits":{"ligneCredit":{"id":"19465","libelle":"dont titre 2","autorisationEngagement":"-296400000","creditPaiement":"-296400000","action":"modification"}}}]},"soldeAE":"0","soldeCP":"0","cpEgalAe":"true"},"avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECet amendement du rapporteur sp\u0026#x00E9;cial vise \u0026#x00E0; amorcer un plan massif de recrutement d\u0026#x2019;agents pour la direction g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;rale des finances publiques (DGFiP), afin de pallier aux saign\u0026#x00E9;es successives qu\u0026#x2019;ont subies les services au cours des quinze derni\u0026#x00E8;res ann\u0026#x00E9;es. Il appelle en outre le Gouvernement \u0026#x00E0; conduire une \u0026#x00E9;valuation des r\u0026#x00E9;formes qu\u0026#x2019;a connues la DGFiP durant la m\u0026#x00EA;me p\u0026#x00E9;riode afin d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;tablir un niveau de moyens humains et un r\u0026#x00E9;seau qui lui permettent d\u0026#x2019;assurer correctement ses missions de service public aupr\u0026#x00E8;s des citoyens et des collectivit\u0026#x00E9;s territoriales.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EDepuis 2008, 34\u0026nbsp;500 postes ont \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; supprim\u0026#x00E9;s \u0026#x00E0; la direction g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;rale des finances publiques qui a \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; utilis\u0026#x00E9;e comme la variable d\u0026#x2019;ajustement des politiques aust\u0026#x00E9;ritaires dirig\u0026#x00E9;es contre les emplois publics. Le projet de loi de finances 2025 pr\u0026#x00E9;voit de supprimer encore 550 \u0026#x00E9;quivalents temps plein, en violation du contrat d\u0026#x2019;objectif et de moyen 2023\u0026#x2011;2027, dans une direction qui a d\u0026#x00E9;j\u0026#x00E0; \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; amput\u0026#x00E9;e d\u0026#x2019;un tiers de ses effectifs en 15 ans.\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECes suppressions ont eu des cons\u0026#x00E9;quences dramatiques sur les agents, comme sur les usagers du service public. La direction g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;rale des finances publiques se d\u0026#x00E9;marque ainsi parmi les administrations d\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat comme l\u0026#x2019;une de celle o\u0026#x00F9; le mal \u0026#x00EA;tre au travail est le plus \u0026#x00E9;lev\u0026#x00E9;, en lien avec une charge de travail et un niveau de stress anormalement \u0026#x00E9;lev\u0026#x00E9;. En effet, seuls 54\u0026nbsp;% des agents de la DGFiP se d\u0026#x00E9;clarent satisfaits de leur charge de travail, contre 72\u0026nbsp;% ailleurs dans la fonction publique d\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat, et un fonctionnaire des finances publiques sur trois juge son niveau de stress tr\u0026#x00E8;s \u0026#x00E9;lev\u0026#x00E9; [1].\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECette situation a \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; aggrav\u0026#x00E9;e par la r\u0026#x00E9;forme du nouveau r\u0026#x00E9;seau de proximit\u0026#x00E9; (NRP), nouvel avatar des restructurations que connait le minist\u0026#x00E8;re depuis 20 ans pour supprimer le r\u0026#x00E9;seau territorial de la DGFIP. L\u0026#x2019;enqu\u0026#x00EA;te de l\u0026#x2019;association des maires de France (AMF) pr\u0026#x00E9;sent\u0026#x00E9;e en octobre\u0026nbsp;2024 pointe ainsi le sentiment par les collectivit\u0026#x00E9;s d\u0026#x2019;un \u0026#x00AB;\u0026nbsp;abandon\u0026nbsp;\u0026#x00BB; des services de la direction g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;rale des finances publiques, voire un \u0026#x00AB;\u0026nbsp;d\u0026#x00E9;sengagement de l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat\u0026nbsp;\u0026#x00BB; ainsi qu\u0026#x2019;une d\u0026#x00E9;gradation de la qualit\u0026#x00E9; du service rendu induite par un \u0026#x00AB;\u0026nbsp;manque de personnel\u0026nbsp;\u0026#x00BB; et \u0026#x00E0; un \u0026#x00AB;\u0026nbsp;turn over\u0026nbsp;\u0026#x00BB; \u0026#x00E9;lev\u0026#x00E9;. De la m\u0026#x00EA;me fa\u0026#x00E7;on, elle signale pour les usagers \u0026#x00AB;\u0026nbsp;la n\u0026#x00E9;cessit\u0026#x00E9; de r\u0026#x00E9;aliser plusieurs dizaines de kilom\u0026#x00E8;tres afin de d\u0026#x00E9;poser les fonds de la r\u0026#x00E9;gie ou obtenir un rendez-vous en pr\u0026#x00E9;sentiel par exemple, avec des horaires d\u0026#x2019;ouverture restreints\u0026nbsp;\u0026#x00BB; contribuant \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;isolement des populations rurales.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECet effondrement des moyens humains du minist\u0026#x00E8;re s\u0026#x2019;est fait enfin au d\u0026#x00E9;triment de la mission r\u0026#x00E9;galienne premi\u0026#x00E8;re de l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat qu\u0026#x2019;est la perception de l\u0026#x2019;imp\u0026#x00F4;t. Loin des effets d\u0026#x2019;annonce du plan contre la fraude de mai\u0026nbsp;2023, les effectifs d\u0026#x00E9;di\u0026#x00E9;s au contr\u0026#x00F4;le fiscal ont baiss\u0026#x00E9; d\u0026#x2019;un cinqui\u0026#x00E8;me depuis 2014. Plus largement, la d\u0026#x00E9;gradation continue des moyens humains de la direction a affaibli la capacit\u0026#x00E9; de l\u0026#x2019;administration \u0026#x00E0; percevoir l\u0026#x2019;imp\u0026#x00F4;t, comme en t\u0026#x00E9;moigne la tenue des bases cadastrales n\u0026#x00E9;cessaires \u0026#x00E0; la perception des imp\u0026#x00F4;ts locaux jug\u0026#x00E9;e d\u0026#x00E9;faillante par 75\u0026nbsp;% des communes.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EL\u0026#x2019;administration doit cesser d\u0026#x2019;\u0026#x00EA;tre \u0026#x00E0; la tra\u0026#x00EE;ne face aux fraudeurs, absente avec les usagers et maltraitante pour ses agents. Cet amendement propose donc de supprimer la baisse d\u0026#x2019;emploi de 550\u0026nbsp;\u0026#x00E9;quivalents temps plein pr\u0026#x00E9;vue par le projet de loi de finances de 2026 et de revenir au niveau d\u0026#x2019;emploi de 2020 en cr\u0026#x00E9;ant 5150 postes suppl\u0026#x00E9;mentaires, soit 5700 postes au total. Avec un co\u0026#x00FB;t moyen par \u0026#x00E9;quivalent temps plein\u0026nbsp;de 52\u0026nbsp;000\u0026nbsp;\u0026#x20AC; pour le programme 156, la cr\u0026#x00E9;ation de ces postes co\u0026#x00FB;terait donc 296\u0026nbsp;400\u0026nbsp;000\u0026nbsp;\u0026#x20AC;.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EPour respecter les dispositions constitutionnelles et organiques, les cr\u0026#x00E9;dits visant \u0026#x00E0; abonder cette mesure sont pr\u0026#x00E9;lev\u0026#x00E9;s sur le titre 2 du programme 302 \u003Ci\u003EFacilitation et s\u0026#x00E9;curisation des \u0026#x00E9;changes\u003C\/i\u003E pour abonder le titre 2 du programme 156. Le rapporteur ne souhaitant pas r\u0026#x00E9;duire le financement attribu\u0026#x00E9; \u0026#x00E0; ce programme, il appelle le Gouvernement \u0026#x00E0; lever le gage.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E[1] Enqu\u0026#x00EA;tes annuelles de l\u0026#x2019;Observatoire interne des minist\u0026#x00E8;res \u0026#x00E9;conomiques et financiers\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;\u0026#x00E9;dition 2025.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2025-11-13","datePublication":"2025-11-19","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"RT","libelle":"Retir\u00e9"},"sousEtat":{"code":"RT","libelle":"Retir\u00e9 apr\u00e8s publication"}},"dateSort":{},"sort":{}},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO838901B1906P2D1N001533?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"C ","divisionCodeLoi":"34"},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}