{"uid":"AMANR5L17PO838901B1906P2D1N001540","chronotag":"1763733071676","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"II-1540","numeroOrdreDepot":"1540","prefixeOrganeExamen":"AN","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO838901B1906P2D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B1906","triAmendement":"bazaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaau","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"Rapporteur","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA795298","groupePolitiqueRef":"PO845413","auteurRapporteurOrganeRef":"PO59048"},"cosignataires":{},"suffixe":{},"libelle":" M.\u0026#160;Legavre, rapporteur sp\u0026#233;cial au nom de la commission des finances"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"ARTICLE 71","articleDesignationCourte":"APR\u00c8S ART. 71","articleDesignation":"APR\u00c8S L\u0027ARTICLE 71, ins\u00e9rer l\u0027article suivant:","type":"ARTICLE","avant_A_Apres":"Apr\u00e8s","divisionRattachee":{},"articleAdditionnel":"true","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/1906C.asp#D_ARTICLE_71"},"missionVisee":{"codeEtat":"B","codeMissionMinefi":"GA","libelleMission":"Gestion des finances publiques","missionRef":"3339"},"amendementStandard":{"alinea":{}}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositif":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EDans un d\u0026#x00E9;lai de six mois \u0026#x00E0; compter de la promulgation de la pr\u0026#x00E9;sente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport visant \u0026#x00E0; \u0026#x00E9;valuer les cons\u0026#x00E9;quences pour les finances publiques du transfert \u0026#x00E0; la direction g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;rale des finances publiques, \u0026#x00E0; partir de 2019, de la gestion et du recouvrement des imp\u0026#x00F4;ts et taxes auparavant assur\u0026#x00E9;s par la direction g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;rale des douanes et droits indirects.\u003C\/p\u003E","avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELe pr\u0026#x00E9;sent amendement constitue une demande de rapport visant \u0026#x00E0; \u0026#x00E9;valuer l\u0026#x2019;effet des transferts de taxes et imp\u0026#x00F4;ts auparavant assur\u0026#x00E9;s par la DGDDI \u0026#x00E0; la DGFiP sur le rendement des impositions concern\u0026#x00E9;es, \u0026#x00E0; \u0026#x00E9;tablir un bilan des transferts de moyens associ\u0026#x00E9;s entre les administrations et de l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;ventuelle perte de comp\u0026#x00E9;tence qui aurait pu en r\u0026#x00E9;sulter, et \u0026#x00E0; appr\u0026#x00E9;cier l\u0026#x2019;opportunit\u0026#x00E9; du transfert des d\u0026#x00E9;clarations, du contr\u0026#x00F4;le et du recouvrement de l\u0026#x2019;accise sur les produits \u0026#x00E9;nerg\u0026#x00E9;tiques pr\u0026#x00E9;vu pour le 1er janvier 2027.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EDepuis 2019, le minist\u0026#x00E8;re de l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;conomie et des Finances poursuit la concentration du recouvrement des imp\u0026#x00F4;ts et taxes aupr\u0026#x00E8;s de la DGFiP de mani\u0026#x00E8;re \u0026#x00E0; simplifier les d\u0026#x00E9;marches des usagers et en cherchant \u0026#x00E0; rendre plus efficiente la gestion de l\u0026#x2019;imp\u0026#x00F4;t. C\u0026#x2019;est ainsi que rel\u0026#x00E8;vent d\u0026#x00E9;sormais de la comp\u0026#x00E9;tence de la DGFiP la gestion et le recouvrement des taxes suivantes, auparavant g\u0026#x00E9;r\u0026#x00E9;es par la DGDDI : contributions sur les boissons non alcooliques (2019), taxe g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;rale sur les activit\u0026#x00E9;s polluantes (2020\/2021), TVA p\u0026#x00E9;trole (2021), taxe annuelle sur les v\u0026#x00E9;hicules lourds de transport de marchandises (2021), TVA \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;importation (2022) et accise portant sur l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;lectricit\u0026#x00E9;, le gaz et le charbon (2022).\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELes syndicats de la DGDDI ont toutefois \u0026#x00E9;mis de s\u0026#x00E9;rieuses r\u0026#x00E9;serves sur la capacit\u0026#x00E9; de la DGFiP \u0026#x00E0; mener des contr\u0026#x00F4;les sur certaines de ces taxes, qui ne peut bien souvent passer que par une v\u0026#x00E9;rification sur place des produits concern\u0026#x00E9;s. Ces inqui\u0026#x00E9;tudes se sont confirm\u0026#x00E9;es quand le transfert des d\u0026#x00E9;clarations, du contr\u0026#x00F4;le et du recouvrement de l\u0026#x2019;accise sur les produits \u0026#x00E9;nerg\u0026#x00E9;tiques, initialement pr\u0026#x00E9;vu pour le 1er janvier 2025, a \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; repouss\u0026#x00E9; au 1er\u0026nbsp;janvier 2027. La DGFiP a alors confirm\u0026#x00E9; le besoin d\u0026#x2019;une pr\u0026#x00E9;paration pr\u0026#x00E9;alable de ses services pour assurer un contr\u0026#x00F4;le sur l\u0026#x2019;accise sur les produits \u0026#x00E9;nerg\u0026#x00E9;tiques (ex-TICPE).\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECette \u0026#x00E9;valuation apparait d\u0026#x2019;autant plus indispensable que le transfert de la liquidation des taxes d\u0026#x2019;urbanisme vers la DGFiP entre 2022 et 2025 a rencontr\u0026#x00E9; de lourdes difficult\u0026#x00E9;s. La mission d\u0026#x2019;information conduite par la commission des finances de l\u0026#x2019;Assembl\u0026#x00E9;e nationale sur le sujet constatait ainsi en juin 2025 \u0026#x00AB;\u0026nbsp;des dysfonctionnements graves dans la liquidation des taxes d\u0026#x2019;urbanisme\u0026nbsp;\u0026#x00BB;[1]. Le nombre de titres de taxes d\u0026#x2019;urbanisme \u0026#x00E9;mis par les directions d\u0026#x00E9;partementales des territoires et de la mer (DDTM) et la DGFiP avait ainsi diminu\u0026#x00E9; de 56,7\u0026nbsp;% entre\u0026nbsp;2023 et\u0026nbsp;2024 et les montants associ\u0026#x00E9;s s\u0026#x2019;\u0026#x00E9;taient r\u0026#x00E9;duits de 35\u0026nbsp;%, \u0026#x00E0; 1,6\u0026nbsp;milliard d\u0026#x2019;euros contre 2,4\u0026nbsp;milliards d\u0026#x2019;euros en 2023. Les rapporteurs d\u0026#x00E9;ploraient notamment un transfert d\u0026#x2019;agents incomplet du minist\u0026#x00E8;re de la transition \u0026#x00E9;cologique vers les services fonciers de la DGFiP qui avait conduit au recrutement de contractuels non form\u0026#x00E9;s \u0026#x00E0; la liquidation des taxes d\u0026#x2019;urbanisme et, ce faisant, \u0026#x00E0; une perte du savoir-faire des administrations. Les m\u0026#x00EA;mes probl\u0026#x00E9;matiques semblent se reproduire s\u0026#x2019;agissant des transferts de la DGDDI puisque, sur les 257 ETPT cens\u0026#x00E9;s \u0026#x00EA;tre transf\u0026#x00E9;r\u0026#x00E9;s entre 2022 et 2026, seuls 27 ETP correspondent \u0026#x00E0; des transferts r\u0026#x00E9;els d\u0026#x2019;agents douaniers d\u0026#x00E9;tach\u0026#x00E9;s \u0026#x00E0; la DGFiP.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EUne \u0026#x00E9;valuation pr\u0026#x00E9;alable plus approfondie des transferts d\u0026#x00E9;j\u0026#x00E0; r\u0026#x00E9;alis\u0026#x00E9;s apparait par cons\u0026#x00E9;quent n\u0026#x00E9;cessaire avant de poursuivre les transferts restants. Les enjeux financiers associ\u0026#x00E9;s, 30 milliards d\u0026#x2019;euros par an pour l\u0027accise sur les produits \u0026#x00E9;nerg\u0026#x00E9;tiques, sont trop importants pour se satisfaire d\u0026#x2019;une r\u0026#x00E9;forme improvis\u0026#x00E9;e qui m\u0026#x00E9;connait la valeur propre des m\u0026#x00E9;tiers de la douane.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u003Cbr\u003E \u003Cbr\u003E[1] Rapport d\u0026#x2019;information relatif aux dysfonctionnements dans la gestion des imp\u0026#x00F4;ts locaux et de leurs cons\u0026#x00E9;quences pr\u0026#x00E9;sent\u0026#x00E9;es par Mme Christine Pir\u0026#x00E8;s Beaune et M. David Amiel, Commission des finances de l\u0026#x2019;Assembl\u0026#x00E9;e nationale, p.\u0026nbsp;111. \u0026nbsp;\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2025-11-13","datePublication":"2025-11-19","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"RT","libelle":"Retir\u00e9"},"sousEtat":{"code":"RT","libelle":"Retir\u00e9 apr\u00e8s publication"}},"dateSort":{},"sort":{}},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO838901B1906P2D1N001540?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}