{"uid":"AMANR5L17PO838901B2247P0D1N000029","chronotag":"1768917454658","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"29","numeroOrdreDepot":"29","prefixeOrganeExamen":"AN","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO838901B2247P0D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B2247","triAmendement":"kkoaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaas","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA795270","groupePolitiqueRef":"PO845470","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{"acteurRef":"PA842125"},"suffixe":{},"libelle":" Mme\u0026#160;Poussier-Winsback et M.\u0026#160;Lam"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"\u00c9TAT B","articleDesignationCourte":"ART. 49","articleDesignation":"ARTICLE 49","type":"ANNEXE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":"ARTICLE 49","articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/2247.asp#D_ETAT_B"},"missionVisee":{"codeEtat":"B","codeMissionMinefi":"JA","libelleMission":"Justice","missionRef":"3721"}},"corps":{"cartoucheInformatif":"Sous r\u00e9serve de son traitement par les services de l\u0027Assembl\u00e9e nationale et de sa recevabilit\u00e9","contenuAuteur":{"dispositifAmdtCreditPLF":{"listeProgrammes":{"programme":[{"libelle":"Justice judiciaire","programmeRef":"711221","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Administration p\u00e9nitentiaire","programmeRef":"711223","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Protection judiciaire de la jeunesse","programmeRef":"711225","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Acc\u00e8s au droit et \u00e0 la justice","programmeRef":"711227","autorisationEngagement":"30000000","creditPaiement":"30000000","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Conduite et pilotage de la politique de la justice","programmeRef":"711229","autorisationEngagement":"-30000000","creditPaiement":"-30000000","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Conseil sup\u00e9rieur de la magistrature","programmeRef":"711231","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}}]},"soldeAE":"0","soldeCP":"0","cpEgalAe":"true"},"avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp\u003EDans de nombreuses liquidations judiciaires, les actifs de l\u0026#x2019;entreprise sont faibles au point de ne m\u0026#x00EA;me pas pouvoir assurer le financement des frais aff\u0026#x00E9;rents \u0026#x00E0; la proc\u0026#x00E9;dure, et notamment l\u0026#x2019;intervention du mandataire judiciaire d\u0026#x00E9;sign\u0026#x00E9; par le tribunal de commerce pour l\u0026#x2019;exercice, r\u0026#x00E9;glement\u0026#x00E9;, de cette mission de service public.\u003Cbr\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EEn 2003, le l\u0026#x00E9;gislateur a instaur\u0026#x00E9; un m\u0026#x00E9;canisme intelligent afin de pallier cette situation, qui est tout sauf rare puisque l\u0026#x2019;on parle d\u0026#x2019;environ 40 % des dossiers de liquidation : le Fonds de financement des dossiers imp\u0026#x00E9;cunieux (FFDI) verse alors un montant diff\u0026#x00E9;rentiel, permettant d\u0026#x2019;assurer au professionnel de l\u0026#x2019;insolvabilit\u0026#x00E9; une r\u0026#x00E9;mun\u0026#x00E9;ration de 1 500 \u0026#x20AC; par dossier.\u003Cbr\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EJusqu\u0026#x2019;en 2025, le FFDI \u0026#x00E9;tait financ\u0026#x00E9; par une quote-part (90 %) des int\u0026#x00E9;r\u0026#x00EA;ts g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;r\u0026#x00E9;s par les sommes que les administrateurs et mandataires judiciaires sont tenus de d\u0026#x00E9;poser, dans chacun des dossiers d\u0026#x2019;insolvabilit\u0026#x00E9;, \u0026#x00E0; la Caisse des D\u0026#x00E9;p\u0026#x00F4;ts et Consignations. Cette mutualisation permettait donc, sans que soit d\u0026#x00E9;bours\u0026#x00E9; le moindre euro d\u0026#x2019;argent public, d\u0026#x2019;assurer un minimum aux professionnels d\u0026#x00E9;sign\u0026#x00E9;s dans des dossiers imp\u0026#x00E9;cunieux ; m\u0026#x00EA;me si cette r\u0026#x00E9;mun\u0026#x00E9;ration, souvent insuffisante pour couvrir les frais engag\u0026#x00E9;s, n\u0026#x2019;a de surcro\u0026#x00EE;t jamais \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; r\u0026#x00E9;\u0026#x00E9;valu\u0026#x00E9;e en 22 ans.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u003Cbr\u003ELa loi organique relative aux lois de finances de 2021 pr\u0026#x00E9;voyait qu\u0026#x2019;\u0026#x00E0; compter de 2025, il soit proscrit d\u0026#x2019;affecter \u0026#x00E0; une structure d\u0026#x00E9;pourvue de la personnalit\u0026#x00E9; morale le produit d\u0026#x2019;une imposition de toute nature (ITN).\u003Cbr\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EOr, la quote-part pr\u0026#x00E9;cit\u0026#x00E9;e est assimil\u0026#x00E9;e par l\u0026#x2019;Etat \u0026#x00E0; une ITN, et le FFDI, log\u0026#x00E9; \u0026#x00E0; la Caisse des D\u0026#x00E9;p\u0026#x00F4;ts, n\u0026#x2019;a pas la personnalit\u0026#x00E9; morale.\u003Cbr\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELa loi de finances pour 2025 a donc substitu\u0026#x00E9; \u0026#x00E0; la recette pr\u0026#x00E9;existante une subvention directe au FFDI, depuis les cr\u0026#x00E9;dits de la mission Justice (programme 101 Acc\u0026#x00E8;s au droit et \u0026#x00E0; la Justice, action 6 Subvention au fonds de financement des dossiers imp\u0026#x00E9;cunieux).\u003Cbr\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELa subvention vot\u0026#x00E9;e par le Parlement, \u0026#x00E0; hauteur de 54 millions d\u0026#x2019;euros, \u0026#x00E9;tait de nature \u0026#x00E0; couvrir les besoins du FFDI en 2025, qui sera \u0026#x00E0; coup s\u0026#x00FB;r une ann\u0026#x00E9;e record du nombre de d\u0026#x00E9;faillances, au-del\u0026#x00E0; m\u0026#x00EA;me du plafond atteint en 2024 avec plus de 65 000 cas.\u003Cbr\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EMais cette subvention ne sera finalement pas vers\u0026#x00E9;e ; on ne peut que deviner qu\u0026#x2019;il s\u0026#x2019;agit l\u0026#x00E0; d\u0026#x2019;une mesure de \u0026#x00AB; r\u0026#x00E9;gulation budg\u0026#x00E9;taire \u0026#x00BB;, car aucune indication n\u0026#x2019;a \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; donn\u0026#x00E9;e aux mandataires ou \u0026#x00E0; leurs repr\u0026#x00E9;sentants.\u003Cbr\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELa projection pour 2026 a au moins le m\u0026#x00E9;rite de la clart\u0026#x00E9;, puisque le montant de cr\u0026#x00E9;dits pr\u0026#x00E9;vus est de 1 million d\u0026#x2019;euros seulement\u0026#x2026;\u003Cbr\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELa cons\u0026#x00E9;quence est certaine, quoique non explicite : l\u0026#x2019;ass\u0026#x00E8;chement des r\u0026#x00E9;serves du FFDI, qui ne permettent pas d\u0026#x2019;esp\u0026#x00E9;rer assurer plus de deux ans de fonctionnement d\u0026#x00E9;sormais (96 millions d\u0026#x2019;euros fin 2024 pour un besoin annuel d\u0026#x2019;une trentaine de millions d\u0026#x2019;euros).\u003Cbr\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EAu-del\u0026#x00E0;, le fonctionnement des proc\u0026#x00E9;dures collectives sera en danger, ce qui est sans nul doute un risque absurde \u0026#x00E0; prendre dans la p\u0026#x00E9;riode.\u003Cbr\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELe pr\u0026#x00E9;sent amendement vise ainsi \u0026#x00E0; rem\u0026#x00E9;dier \u0026#x00E0; cette situation. Pour des questions de recevabilit\u0026#x00E9; financi\u0026#x00E8;re et sans volont\u0026#x00E9; politique de diminuer les ressources du programme concern\u0026#x00E9;, cet amendement :\u003Cbr\u003E- augmente de 30 millions d\u0026#x2019;euros les autorisations d\u0026#x2019;engagement et les cr\u0026#x00E9;dits de paiement de l\u0026#x2019;action 6 Subvention au fonds de financement des dossiers imp\u0026#x00E9;cunieux au sein du programme 101 Acc\u0026#x00E8;s au droit et \u0026#x00E0; la Justice ;\u003Cbr\u003E- et r\u0026#x00E9;duit concomitamment de 30 millions d\u0026#x2019;euros les autorisations d\u0026#x2019;engagement et les cr\u0026#x00E9;dits de paiement de l\u0026#x2019;action 4 Gestion de l\u0026#x2019;administration centrale au sein du programme 310 Conduite et pilotage de la politique de la justice.\u003Cbr\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EMais il est demand\u0026#x00E9; au Gouvernement de lever le gage.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u003Cbr\u003EAu-del\u0026#x00E0; de cette mesure indispensable \u0026#x00E0; court terme, il conviendra de r\u0026#x00E9;fl\u0026#x00E9;chir rapidement \u0026#x00E0; une solution p\u0026#x00E9;renne, qui pourrait tout simplement consister \u0026#x00E0; octroyer la personnalit\u0026#x00E9; morale au FFDI afin de r\u0026#x00E9;tablir la modalit\u0026#x00E9; de financement qui a fonctionn\u0026#x00E9; avec succ\u0026#x00E8;s pendant 22 ans sans jamais peser sur les finances publiques.\u003Cbr\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ECet amendement a \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; travaill\u0026#x00E9; avec le Conseil national des administrateurs judiciaires et des mandataires judiciaires (CNAJMJ)\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2026-01-06","datePublication":"2026-01-10","soumisArticle40":"true","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"ET","libelle":"En traitement"},"sousEtat":{"code":"R","libelle":"R"}},"dateSort":{},"sort":{}},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO838901B2247P0D1N000029?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"D","divisionCodeLoi":"33"},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}