{"uid":"AMANR5L17PO838901B2247P0D1N000116","chronotag":"1768917493985","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"116","numeroOrdreDepot":"116","prefixeOrganeExamen":"AN","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO838901B2247P0D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B2247","triAmendement":"kkoaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaapzzzti","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA794106","groupePolitiqueRef":"PO845413","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{"acteurRef":["PA795228","PA793262","PA794906","PA794138","PA795588","PA795084","PA842105","PA841657","PA720430","PA793772","PA795616","PA793444","PA794938","PA795318","PA841023","PA796090","PA793912","PA842187","PA842037","PA791812","PA793736","PA721202","PA795136","PA793464","PA842155","PA795200","PA795844","PA841251","PA794786","PA794870","PA796070","PA795310","PA794478","PA841947","PA794082","PA794130","PA720846","PA841729","PA795516","PA841515","PA795672","PA795108","PA795298","PA791824","PA842029","PA793532","PA795746","PA342384","PA795422","PA794686","PA841215","PA795482","PA610654","PA841191","PA721960","PA793872","PA720892","PA817211","PA793756","PA796062","PA719578","PA721062","PA841845","PA795982","PA795466","PA793744","PA720952","PA794166","PA795164","PA795596"]},"suffixe":{},"libelle":" Mme\u0026#160;Taurinya,  Mme\u0026#160;Abomangoli, M.\u0026#160;Alexandre, M.\u0026#160;Amard, Mme\u0026#160;Amiot, Mme\u0026#160;Amrani, M.\u0026#160;Arenas, M.\u0026#160;Arnault, Mme\u0026#160;Belouassa-Cherifi, M.\u0026#160;Bernalicis, M.\u0026#160;Bex, M.\u0026#160;Bilongo, M.\u0026#160;Bompard, M.\u0026#160;Boumertit, M.\u0026#160;Boyard, M.\u0026#160;Cadalen, M.\u0026#160;Caron, M.\u0026#160;Carri\u0026#232;re, Mme\u0026#160;Cathala, M.\u0026#160;Cernon, Mme\u0026#160;Chikirou, M.\u0026#160;Clouet, M.\u0026#160;Coquerel, M.\u0026#160;Coulomme, M.\u0026#160;Delogu, M.\u0026#160;Diouara, Mme\u0026#160;Dufour, Mme\u0026#160;Erodi, Mme\u0026#160;Feld, M.\u0026#160;Fernandes, Mme\u0026#160;Ferrer, M.\u0026#160;Gaillard, Mme\u0026#160;Guett\u0026#233;, M.\u0026#160;Guiraud, Mme\u0026#160;Hamdane, Mme\u0026#160;Hignet, M.\u0026#160;Kerbrat, M.\u0026#160;Lachaud, M.\u0026#160;Lahmar, M.\u0026#160;Laisney, M.\u0026#160;Le\u0026#160;Coq, M.\u0026#160;Le\u0026#160;Gall, Mme\u0026#160;Leboucher, M.\u0026#160;Legavre, Mme\u0026#160;Legrain, Mme\u0026#160;Lejeune, Mme\u0026#160;Lepvraud, M.\u0026#160;L\u0026#233;aument, Mme\u0026#160;\u0026#201;lisa\u0026#160;Martin, M.\u0026#160;Maudet, Mme\u0026#160;Maximi, Mme\u0026#160;Mesmeur, Mme\u0026#160;Manon\u0026#160;Meunier, M.\u0026#160;Nilor, Mme\u0026#160;Nosb\u0026#233;, Mme\u0026#160;Obono, Mme\u0026#160;Oziol, Mme\u0026#160;Panot, M.\u0026#160;Pilato, M.\u0026#160;Piquemal, M.\u0026#160;Portes, M.\u0026#160;Prud\u0026apos;homme, M.\u0026#160;Ratenon, M.\u0026#160;Saint-Martin, M.\u0026#160;Saintoul, Mme\u0026#160;Soudais, Mme\u0026#160;Stambach-Terrenoir, M.\u0026#160;Aur\u0026#233;lien\u0026#160;Tach\u0026#233;, M.\u0026#160;Tavel, Mme\u0026#160;Trouv\u0026#233; et M.\u0026#160;Vannier"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"\u00c9TAT B","articleDesignationCourte":"ART. 49","articleDesignation":"ARTICLE 49","type":"ANNEXE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":"ARTICLE 49","articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/2247.asp#D_ETAT_B"},"missionVisee":{"codeEtat":"B","codeMissionMinefi":"IA","libelleMission":"Immigration, asile et int\u00e9gration","missionRef":"3717"}},"corps":{"cartoucheInformatif":"Sous r\u00e9serve de son traitement par les services de l\u0027Assembl\u00e9e nationale et de sa recevabilit\u00e9","contenuAuteur":{"dispositifAmdtCreditPLF":{"listeProgrammes":{"programme":[{"libelle":"Immigration et asile","programmeRef":"717967","autorisationEngagement":"-33400000","creditPaiement":"-33400000","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Int\u00e9gration et acc\u00e8s \u00e0 la nationalit\u00e9 fran\u00e7aise","programmeRef":"717969","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Pour un meilleur accueil des personnes \u00e9trang\u00e8res dans les pr\u00e9fectures","programmeRef":"717971","autorisationEngagement":"33400000","creditPaiement":"33400000","action":"cr\u00e9ation","lignesCredits":{}}]},"soldeAE":"0","soldeCP":"0","cpEgalAe":"true"},"avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EPar cet amendement nous souhaitons recruter de nouveaux personnels dans les pr\u0026#x00E9;fectures et sous-pr\u0026#x00E9;fectures afin de garantir un meilleur accueil des personnes \u0026#x00E9;trang\u0026#x00E8;res dans leur acc\u0026#x00E8;s aux droits, contre la d\u0026#x00E9;mat\u0026#x00E9;rialisation \u0026#x00E0; outrance.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELe budget 2026 par la mission Asile \u0026amp;amp; Immigration poursuit la d\u0026#x00E9;mat\u0026#x00E9;rialisation des services li\u0026#x00E9;s \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;asile, l\u0026#x2019;immigration et \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;acc\u0026#x00E8;s \u0026#x00E0; la nationalit\u0026#x00E9; fran\u0026#x00E7;aise, par la proc\u0026#x00E9;dure de \u0026#x201C;bout en bout\u0026#x201D; concernant par exemple les demandes de naturalisation. Selon le bleu budg\u0026#x00E9;taire de la mission\u0026#x201C;Le d\u0026#x00E9;ploiement des proc\u0026#x00E9;dures d\u0026#x00E9;mat\u0026#x00E9;rialis\u0026#x00E9;es a entrain\u0026#x00E9; une forte hausse de la demande de naturalisation par les usagers (+30 %). Cette situation, combin\u0026#x00E9;e aux d\u0026#x00E9;lais d\u0026#x2019;appropriation de l\u0026#x2019;outil par les plateformes, a entrain\u0026#x00E9; une hausse du d\u0026#x00E9;lai, ne permettant pas d\u0026#x2019;atteindre les cibles de 330 jours en d\u0026#x00E9;cision favorable et 150 jours en d\u0026#x00E9;cision d\u0026#x00E9;favorable inscrites en cible dans le PAP 2025 avec une r\u0026#x00E9;alisation respective de 339 et 170 jours. \u0026#x201D; La d\u0026#x00E9;mat\u0026#x00E9;rialisation a donc abouti \u0026#x00E0; une hausse de d\u0026#x00E9;lais de traitement pour les personnes en demande.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELe non-recours aux droits s\u0026#x2019;explique en grande partie par la vie rendue impossible pour les \u0026#x00E9;trangers par l\u0026#x2019;Etat en d\u0026#x00E9;mat\u0026#x00E9;rialisant les proc\u0026#x00E9;dures dans le but de faire des e\u0026#x0301;conomies au de\u0026#x0301;triment des droits de certains usagers ne \u0022me\u0026#x0301;ritant\u0022 pas un accueil humain en pre\u0026#x0301;fecture. Comme le souligne un rapport s\u0026#x00E9;natorial de mai 2022 sur les services de l\u0026#x2019;Etat et l\u0026#x2019;immigration, la mise en place de modules de prise de rdv en ligne a fait dispara\u0026#x00EE;tre depuis 2020 les longues files d\u0026#x2019;attente que l\u0026#x2019;on trouvait devant les pr\u0026#x00E9;fectures d\u0026#x00E8;s l\u0026#x2019;aube \u0026#x201C;mais cela n\u0026#x2019;a pas r\u0026#x00E9;solu le probl\u0026#x00E8;me chronique de l\u0026#x2019;insuffisance des cr\u0026#x00E9;neaux disponibles\u0026#x201D;.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELa D\u0026#x00E9;fenseure des droits Claire H\u0026#x00E9;don le rappelle souvent, le recours impos\u0026#x00E9; \u0026#x00E0; la d\u0026#x00E9;mat\u0026#x00E9;rialisation provoque des \u0022atteintes massives aux droits\u0022. Entre 2020 et 2024, l\u0026#x2019;autorit\u0026#x00E9; administrative ind\u0026#x00E9;pendante a enregistr\u0026#x00E9; une augmentation de 400 % du nombre de r\u0026#x00E9;clamations en mati\u0026#x00E8;re de droits des \u0026#x00E9;trangers.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x201C;La puissance anonyme qui r\u0026#x00E8;gle votre sort est devenue invisible et injoignable\u0026#x201D; d\u0026#x00E9;crit ainsi le sociologue sp\u0026#x00E9;cialiste des migrations Fran\u0026#x00E7;ois H\u0026#x00E9;ran.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELa d\u0026#x00E9;mat\u0026#x00E9;rialisation des demandes de titre de s\u0026#x00E9;jour transforme des \u0026#x00E9;trangers en situation r\u0026#x00E9;guli\u0026#x00E8;re en sans-papiers et en fait basculer dans l\u0026#x2019;extr\u0026#x00EA;me-pr\u0026#x00E9;carit\u0026#x00E9; (perte d\u0026#x2019;emploi, de prestations sociales) du fait par exemple de r\u0026#x00E9;ponses en ligne qui d\u0026#x00E9;passant les d\u0026#x00E9;lais l\u0026#x00E9;gaux de notification. Les \u0026#x00E9;trangers qui ne parviennent pas \u0026#x00E0; obtenir un rendez-vous se trouvent maintenus en situation pr\u0026#x00E9;caire voire perdent leur titre de s\u0026#x00E9;jour et subissent des ruptures de droits.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x201C; Au cours des derni\u0026#x00E8;res ann\u0026#x00E9;es, avec la d\u0026#x00E9;mat\u0026#x00E9;rialisation des proc\u0026#x00E9;dures, il est impossible pour les personnes \u0026#x00E9;trang\u0026#x00E8;res de faire valoir leurs droits\u0026#x201D;, explique la Cimade, \u0026#x201C;Le blocage de la machine administrative fabrique chaque jour des personnes sans-papiers et entra\u0026#x00EE;ne des ruptures de droits, du fait de l\u0026#x2019;impossibilit\u0026#x00E9; de renouveler un titre temporaire ou de d\u0026#x00E9;poser un dossier de r\u0026#x00E9;gularisation.\u0026#x201D;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ETout comme la D\u0026#x00E9;fenseure des droits, nous d\u0026#x00E9;fendons la mise en place de proc\u0026#x00E9;dures alternatives \u0026#x00E0; la voie d\u0026#x00E9;mat\u0026#x00E9;rialis\u0026#x00E9;e. Cela implique de renforcer les effectifs d\u0026#x00E9;di\u0026#x00E9;s dans les pr\u0026#x00E9;fectures. Comme le rel\u0026#x00E8;ve Fran\u0026#x00E7;ois H\u0026#x00E9;ran, alors que le nombre total de titres de s\u0026#x00E9;jour d\u0026#x00E9;livr\u0026#x00E9;s a augment\u0026#x00E9; de 61 % entre 2005 et 2022, on enregistre une diminution globale de 14 % des effectifs de l\u0026#x2019;administration territoriale de l\u0026#x2019;Etat durant la d\u0026#x00E9;cennie 2010. Les services des pr\u0026#x00E9;fectures ont \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; particuli\u0026#x00E8;rement touch\u0026#x00E9;s et les agents en charge de l\u0026#x2019;accueil sont sous-dot\u0026#x00E9;s.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EPar cet amendement nous souhaitons donc renforcer ces moyens, par un fonds de 33 400 000 millions d\u0026#x2019;euros qui permettrait de recruter 2 ETP par pr\u0026#x00E9;fecture et sous-pr\u0026#x00E9;fecture.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELe financement de cette mesure se fait par le pr\u0026#x00E9;l\u0026#x00E8;vement de 33 400 000 d\u0026#x2019;euros d\u0026#x2019;AE et de CP de l\u0026#x2019;action 03 : \u0026#x00AB; Lutte contre l\u0026#x2019;immigration irr\u0026#x00E9;guli\u0026#x00E8;re \u0026#x00BB; du programme 303 \u0026#x00AB; Immigration et asile \u0026#x00BB; pour abonder un nouveau programme \u0022 Pour un meilleur accueil des personnes \u0026#x00E9;trang\u0026#x00E8;res dans les pr\u0026#x00E9;fectures\u0022.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2026-01-07","datePublication":"2026-01-10","soumisArticle40":"true","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"ET","libelle":"En traitement"},"sousEtat":{"code":"R","libelle":"R"}},"dateSort":{},"sort":{}},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO838901B2247P0D1N000116?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"D","divisionCodeLoi":"30"},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}