{"uid":"AMANR5L17PO838901B2247P0D1N001835","chronotag":"1768918075446","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"1835","numeroOrdreDepot":"1835","prefixeOrganeExamen":"AN","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO838901B2247P0D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B2247","triAmendement":"kkoaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaasbri","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA841381","groupePolitiqueRef":"PO845419","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{"acteurRef":"PA840673"},"suffixe":{},"libelle":" Mme\u0026#160;Pantel et Mme\u0026#160;Rossi"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"\u00c9TAT B","articleDesignationCourte":"ART. 49","articleDesignation":"ARTICLE 49","type":"ANNEXE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":"ARTICLE 49","articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/2247.asp#D_ETAT_B"},"missionVisee":{"codeEtat":"B","codeMissionMinefi":"MB","libelleMission":"Monde combattant, m\u00e9moire et liens avec la Nation","missionRef":"3725"}},"corps":{"cartoucheInformatif":"Sous r\u00e9serve de son traitement par les services de l\u0027Assembl\u00e9e nationale et de sa recevabilit\u00e9","contenuAuteur":{"dispositifAmdtCreditPLF":{"listeProgrammes":{"programme":[{"libelle":"Reconnaissance et r\u00e9paration en faveur du monde combattant, m\u00e9moire et liens avec la Nation","programmeRef":"731311","autorisationEngagement":"75510","creditPaiement":"75510","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Indemnisation des victimes des pers\u00e9cutions antis\u00e9mites et des actes de barbarie pendant la seconde guerre mondiale","programmeRef":"731313","autorisationEngagement":"-75510","creditPaiement":"-75510","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Reconnaissance et indemnisation des orphelins des incorpor\u00e9s de force d\u2019Alsace et de Moselle pendant la Seconde Guerre mondiale","programmeRef":"731315","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}}]},"soldeAE":"0","soldeCP":"0","cpEgalAe":"true"},"avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp\u003ELe pr\u0026#x00E9;sent amendement vise \u0026#x00E0; traiter la situation des membres rapatri\u0026#x00E9;s des forces suppl\u0026#x00E9;tives de statut civil de droit commun. Dans la mesure o\u0026#x00F9; cette demande de r\u0026#x00E9;paration a \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; explicitement reconnue par le rapport annex\u0026#x00E9; de la loi de programmation militaire 2024\u0026#x2011;2030, il appara\u0026#x00EE;t n\u0026#x00E9;cessaire que la loi de finances 2026 puisse confirmer le financement correspondant de 75\u0026nbsp;510\u0026nbsp;euros. Plus de cinquante apr\u0026#x00E8;s la fin de la guerre d\u0026#x2019;Alg\u0026#x00E9;rie, la l\u0026#x00E9;gislation fran\u0026#x00E7;aise distingue les suppl\u0026#x00E9;tifs de statut civil de droit local et ceux de droit commun. La l\u0026#x00E9;gislateur a mis en place un r\u0026#x00E9;gime particulier d\u0026#x2019;indemnisation pour les anciens membres des formations suppl\u0026#x00E9;tives de l\u0026#x2019;arm\u0026#x00E9;e fran\u0026#x00E7;aise soumis ant\u0026#x00E9;rieurement au statut civil de droit local. Il a ainsi voulu constater, \u0026#x00E0; tous \u0026#x00E9;gards, la situation tr\u0026#x00E8;s particuli\u0026#x00E8;re des suppl\u0026#x00E9;tifs de droit local \u0026#x00E0; leur arriv\u0026#x00E9;e en m\u0026#x00E9;tropole. Ceux-ci ont en effet rencontr\u0026#x00E9; des difficult\u0026#x00E9;s d\u0026#x2019;int\u0026#x00E9;gration sp\u0026#x00E9;cifique, que le l\u0026#x00E9;gislateur a entendu reconna\u0026#x00EE;tre et indemniser.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ECette indemnisation passe notamment par l\u0026#x2019;attribution d\u0026#x2019;une allocation de reconnaissance. Dans sa d\u0026#x00E9;cision n\u0026#x00B0; 2010 93 QPC du\u0026nbsp;4\u0026nbsp;f\u0026#x00E9;vrier\u0026nbsp;2011, le Conseil Constitutionnel a censur\u0026#x00E9; une partie de la r\u0026#x00E9;daction de l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;9 de la loi n\u0026#x00B0; 87\u0026nbsp;549 du\u0026nbsp;16\u0026nbsp;juillet\u0026nbsp;1987 relative au r\u0026#x00E8;glement de l\u0026#x2019;indemnisation des rapatri\u0026#x00E9;s, rendant ainsi les suppl\u0026#x00E9;tifs de statut civil de droit commun \u0026#x00E9;ligibles \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;attribution de l\u0026#x2019;allocation de reconnaissance \u0026#x00E0; compter du\u0026nbsp;5\u0026nbsp;f\u0026#x00E9;vrier\u0026nbsp;2011. Cette \u0026#x00E9;ligibilit\u0026#x00E9; sera ensuite corrig\u0026#x00E9;e par la loi n\u0026#x00B0; 2013\u0026nbsp;1168 du\u0026nbsp;18\u0026nbsp;d\u0026#x00E9;cembre\u0026nbsp;2013 relative \u0026#x00E0; la programmation militaire pour les ann\u0026#x00E9;es 2014 \u0026#x00E0; 2019, r\u0026#x00E9;servant \u0026#x00E0; nouveau cette allocation aux seuls suppl\u0026#x00E9;tifs de statut civil de droit local. Il ressort donc que tous les suppl\u0026#x00E9;tifs ayant formul\u0026#x00E9; une demande ou un renouvellement de demande entre le 5\u0026nbsp;f\u0026#x00E9;vrier\u0026nbsp;2011 et le 19\u0026nbsp;d\u0026#x00E9;cembre\u0026nbsp;2013 \u0026#x00E9;taient \u0026#x00E9;ligibles \u0026#x00E0; cette allocation. Cette situation a \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; confirm\u0026#x00E9;e par la d\u0026#x00E9;cision n\u0026#x00B0; 342957 du\u0026nbsp;20\u0026nbsp;mars\u0026nbsp;2013 du Conseil d\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat statuant au contentieux.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EN\u0026#x00E9;anmoins, l\u0026#x2019;administration a pr\u0026#x00E9;f\u0026#x00E9;r\u0026#x00E9; garder volontairement le silence face aux demandes d\u0026#x00E9;pos\u0026#x00E9;es sur cette p\u0026#x00E9;riode, entra\u0026#x00EE;nant donc des refus implicites. Elle a ensuite attendu la promulgation de la loi n\u0026#x00B0; 2013\u0026nbsp;1168 pr\u0026#x00E9;cit\u0026#x00E9;e pour rejeter officiellement les demandes. En effet, le II de l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;52 de la loi n\u0026#x00B0; 2013\u0026nbsp;1168 pr\u0026#x00E9;voyait que les nouveaux crit\u0026#x00E8;res d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;ligibilit\u0026#x00E9; \u0026#x00E9;taient applicables aux demandes d\u0026#x2019;allocation de reconnaissance pr\u0026#x00E9;sent\u0026#x00E9;es pr\u0026#x00E9;alablement qui n\u0026#x2019;avaient pas donn\u0026#x00E9; lieu \u0026#x00E0; une d\u0026#x00E9;cision de justice pass\u0026#x00E9;e en force de chose jug\u0026#x00E9;e. Face \u0026#x00E0; cette nouvelle disposition l\u0026#x00E9;gislative, les suppl\u0026#x00E9;tifs concern\u0026#x00E9;s \u0026#x00E9;taient d\u0026#x00E8;s lors peu enclin \u0026#x00E0; engager une proc\u0026#x00E9;dure longue et co\u0026#x00FB;teuse devant la justice administrative pour contester ces rejets.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EDans sa d\u0026#x00E9;cision n\u0026#x00B0; 2015\u0026nbsp;522 QPC du\u0026nbsp;19\u0026nbsp;f\u0026#x00E9;vrier\u0026nbsp;2016, le Conseil Constitutionnel a d\u0026#x00E9;clar\u0026#x00E9; le II dl\u0026#x2019;article\u0026nbsp;52 de la loi n\u0026#x00B0; 2013\u0026nbsp;1168 contraire \u0026#x00E0; la Constitution avec prise d\u0026#x2019;effet \u0026#x00E0; compter du\u0026nbsp;21\u0026nbsp;f\u0026#x00E9;vrier\u0026nbsp;2016 et application \u0026#x00E0; toutes les instances introduites \u0026#x00E0; cette date et non jug\u0026#x00E9;es d\u0026#x00E9;finitivement. Il est donc admis que les suppl\u0026#x00E9;tifs de statut civil de droit commun \u0026#x00E9;taient \u0026#x00E9;ligibles du\u0026nbsp;5\u0026nbsp;f\u0026#x00E9;vrier\u0026nbsp;2011 au\u0026nbsp;19\u0026nbsp;d\u0026#x00E9;cembre\u0026nbsp;2013 et qu\u0026#x2019;en l\u0026#x2019;absence de recours dans les d\u0026#x00E9;lais l\u0026#x00E9;gaux leur situation est d\u0026#x00E9;sormais forclose. N\u0026#x00E9;anmoins, il convient de rappeler que les suppl\u0026#x00E9;tifs concern\u0026#x00E9;s sont \u0026#x00E2;g\u0026#x00E9;s et dans des situations parfois bien fragiles ne leur permettant pas de se battre \u0026#x00E0; armes \u0026#x00E9;gales contre l\u0026#x2019;administration. Il serait juste que les suppl\u0026#x00E9;tifs de statut civil de droit commun puissent b\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ficier d\u0026#x2019;une aide d\u0026#x2019;un montant de 4\u0026nbsp;195\u0026nbsp;euros pour solde de tout compte afin de r\u0026#x00E9;parer autant que faire se peut le comportement injuste de l\u0026#x2019;administration \u0026#x00E0; leur \u0026#x00E9;gard au cours de la p\u0026#x00E9;riode allant du\u0026nbsp;5\u0026nbsp;f\u0026#x00E9;vrier\u0026nbsp;2011 au\u0026nbsp;19\u0026nbsp;d\u0026#x00E9;cembre\u0026nbsp;2013. Il financera une compensation \u0026#x00E0; ces personnes pour solde de tout compte.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELa loi de programmation militaire 2024\u0026#x2011;2030 n\u0026#x00B0; 2023\u0026#x2011;703 du\u0026nbsp;1er\u0026nbsp;ao\u0026#x00FB;t\u0026nbsp;2023 a reconnu explicitement dans son rapport annex\u0026#x00E9; cette demande de r\u0026#x00E9;paration. Elle affirme en effet\u0026nbsp;: \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Une allocation unique\u0026nbsp;de 4\u0026nbsp;195\u0026nbsp;euros est attribu\u0026#x00E9;e aux anciens suppl\u0026#x00E9;tifs de statut civil de droit commun qui avaient d\u0026#x00E9;pos\u0026#x00E9; une demande ou effectu\u0026#x00E9; un renouvellement de demande d\u0026#x2019;allocation de reconnaissance entre le 5\u0026nbsp;f\u0026#x00E9;vrier\u0026nbsp;2011 et le 19\u0026nbsp;d\u0026#x00E9;cembre\u0026nbsp;2013 et qui n\u0026#x2019;ont pas engag\u0026#x00E9; dans les d\u0026#x00E9;lais pr\u0026#x00E9;vus de proc\u0026#x00E9;dure contentieuse apr\u0026#x00E8;s une r\u0026#x00E9;ponse n\u0026#x00E9;gative de l\u0026#x2019;administration ou cons\u0026#x00E9;cutivement au silence gard\u0026#x00E9; par l\u0026#x2019;administration\u0026nbsp;\u0026#x00BB;. 18 personnes seraient toujours concern\u0026#x00E9;es. La d\u0026#x00E9;pense g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;r\u0026#x00E9;e par l\u0026#x2019;adoption de cet amendement serait de l\u0026#x2019;ordre de 75\u0026nbsp;510\u0026nbsp;euros (4\u0026nbsp;195\u0026nbsp;euros pour chacune des\u0026nbsp;18 personnes concern\u0026#x00E9;es).\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026#x2013;\u0026nbsp;L\u0026#x2019;amendement propose donc d\u0026#x2019;augmenter de 75\u0026nbsp;510\u0026nbsp;euros l\u0026#x2019;action 7 \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Action en faveur des rapatri\u0026#x00E9;s\u0026nbsp;\u0026#x00BB; du programme n\u0026#x00B0; 169 \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Monde combattant, m\u0026#x00E9;moire et liens avec la Nation\u0026nbsp;\u0026#x00BB;.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026#x2013;\u0026nbsp;Du fait des conditions de recevabilit\u0026#x00E9;, la m\u0026#x00EA;me somme de 75\u0026nbsp;510\u0026nbsp;euros est pr\u0026#x00E9;lev\u0026#x00E9;e sur l\u0026#x2019;action 2 \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Indemnisation des victimes d\u0026#x2019;actes de barbarie durant la seconde guerre mondiale\u0026nbsp;\u0026#x00BB; du programme n\u0026#x00B0; 158 \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Indemnisation des victimes des pers\u0026#x00E9;cutions antis\u0026#x00E9;mites et des actes de barbarie pendant la seconde guerre mondiale\u0026nbsp;\u0026#x00BB; bien que le Groupe Socialistes et apparent\u0026#x00E9;s ne souhaite en aucun cas voir ce programme diminuer.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELe groupe Socialistes et apparent\u0026#x00E9;s ne souhaite en aucune mani\u0026#x00E8;re r\u0026#x00E9;duire les cr\u0026#x00E9;dits de ce programme 158, qui est essentiel \u0026#x00E0; la r\u0026#x00E9;paration des pr\u0026#x00E9;judices subies par les personnes victimes de pers\u0026#x00E9;cutions antis\u0026#x00E9;mites et d\u0026#x2019;actes de barbarie pendant la seconde guerre mondiale. Cette diminution des cr\u0026#x00E9;dits d\u0026#x2019;un montant correspondant est en effet impos\u0026#x00E9; par l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;40 de la Constitution \u0026#x00E0; travers l\u0026#x2019;obligation d\u0026#x2019;un gage financier \u0026#x00E0; toute nouvelle mesure. Nous esp\u0026#x00E9;rons que le Gouvernement reprendra cette mesure et l\u0026#x00E8;vera ce gage.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EMadame la d\u0026#x00E9;put\u0026#x00E9;e attire l\u0026#x2019;attention de la repr\u0026#x00E9;sentation nationale sur le fait qu\u0026#x2019;on ne saurait \u0026#x00E0; bon droit se pr\u0026#x00E9;valoir de la m\u0026#x00E9;connaissance des obligations l\u0026#x00E9;gales impos\u0026#x00E9;es par l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;40 pour critiquer la volont\u0026#x00E9; du l\u0026#x00E9;gislateur ou son intention pr\u0026#x00E9;suppos\u0026#x00E9;e. La mission \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Monde combattant, m\u0026#x00E9;moire et liens avec la Nation\u0026nbsp;\u0026#x00BB; comportant deux seuls programmes, il n\u0026#x2019;est en effet pas l\u0026#x00E9;galement possible de faire un amendement de cr\u0026#x00E9;dit abondant un programme sans ponctionner l\u0026#x2019;autre. En outre, les montants concern\u0026#x00E9;s \u0026#x00E9;tant relativement mod\u0026#x00E9;r\u0026#x00E9;s par rapport \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;enveloppe globale, ils ne remettent pas en cause l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;quilibre financier et le droit \u0026#x00E0; r\u0026#x00E9;paration financi\u0026#x00E8;re des personnes concern\u0026#x00E9;es par le programme 158. Nous esp\u0026#x00E9;rons, dans ce cadre, que le gage financier sera lev\u0026#x00E9; afin qu\u0026#x2019;aucun programme de la mission \u0026#x00AB;\u0026nbsp;anciens combattants\u0026nbsp;\u0026#x00BB; ne soit diminu\u0026#x00E9;. Il en va \u0026#x00E0; ce titre de la responsabilit\u0026#x00E9; du Gouvernement.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2026-01-09","datePublication":"2026-01-10","soumisArticle40":"true","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"ET","libelle":"En traitement"},"sousEtat":{"code":"R","libelle":"R"}},"dateSort":{},"sort":{}},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO838901B2247P0D1N001835?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"G","divisionCodeLoi":"13"},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}