{"uid":"AMANR5L17PO838901B2247P0D1N002003","chronotag":"1768918336759","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"2003","numeroOrdreDepot":"2003","prefixeOrganeExamen":"AN","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO838901B2247P0D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B2247","triAmendement":"kkoaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaapdzzzzzzzzw","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA795010","groupePolitiqueRef":"PO845439","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{"acteurRef":["PA793980","PA610968","PA793780","PA588884","PA841701","PA795362","PA795454","PA840997","PA841885","PA841507","PA794008","PA721210","PA793452","PA841351","PA841419","PA842013","PA840947","PA794022","PA794146","PA841223","PA795636","PA842045","PA793708","PA793664","PA794154","PA794778","PA606545","PA795076","PA722142","PA610002","PA795808","PA796018","PA736201","PA841713","PA793948","PA2940"]},"suffixe":{},"libelle":" Mme\u0026#160;Garin,  M.\u0026#160;Fournier, M.\u0026#160;Amirshahi, Mme\u0026#160;Arrighi, Mme\u0026#160;Autain, Mme\u0026#160;Balage\u0026#160;El\u0026#160;Mariky, Mme\u0026#160;Belluco, M.\u0026#160;Ben\u0026#160;Cheikh, M.\u0026#160;Biteau, M.\u0026#160;Arnaud\u0026#160;Bonnet, M.\u0026#160;Nicolas\u0026#160;Bonnet, Mme\u0026#160;Chatelain, M.\u0026#160;Corbi\u0026#232;re, M.\u0026#160;Davi, M.\u0026#160;Duplessy, M.\u0026#160;Damien\u0026#160;Girard, M.\u0026#160;Gustave, Mme\u0026#160;Catherine\u0026#160;Hervieu, M.\u0026#160;Iordanoff, Mme\u0026#160;Laernoes, M.\u0026#160;Lahais, M.\u0026#160;Lucas-Lundy, Mme\u0026#160;Ozenne, M.\u0026#160;Peytavie, Mme\u0026#160;Pochon, M.\u0026#160;Raux, Mme\u0026#160;Regol, M.\u0026#160;Roum\u0026#233;gas, Mme\u0026#160;Sandrine\u0026#160;Rousseau, M.\u0026#160;Ruffin, Mme\u0026#160;Sas, Mme\u0026#160;Sebaihi, Mme\u0026#160;Simonnet, Mme\u0026#160;Taill\u0026#233;-Polian, M.\u0026#160;Tavernier, M.\u0026#160;Thierry et Mme\u0026#160;Voynet"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"\u00c9TAT B","articleDesignationCourte":"ART. 49","articleDesignation":"ARTICLE 49","type":"ANNEXE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":"ARTICLE 49","articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/2247.asp#D_ETAT_B"},"missionVisee":{"codeEtat":"B","codeMissionMinefi":"VA","libelleMission":"Coh\u00e9sion des territoires","missionRef":"3695"}},"corps":{"cartoucheInformatif":"Sous r\u00e9serve de son traitement par les services de l\u0027Assembl\u00e9e nationale et de sa recevabilit\u00e9","contenuAuteur":{"dispositifAmdtCreditPLF":{"listeProgrammes":{"programme":[{"libelle":"H\u00e9bergement, parcours vers le logement et insertion des personnes vuln\u00e9rables","programmeRef":"732803","autorisationEngagement":"50000000","creditPaiement":"50000000","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Aide \u00e0 l\u0027acc\u00e8s au logement","programmeRef":"732805","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Urbanisme, territoires et am\u00e9lioration de l\u0027habitat","programmeRef":"732807","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Impulsion et coordination de la politique d\u0027am\u00e9nagement du territoire","programmeRef":"732809","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Politique de la ville","programmeRef":"732811","autorisationEngagement":"-50000000","creditPaiement":"-50000000","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Interventions territoriales de l\u0027\u00c9tat","programmeRef":"732813","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}}]},"soldeAE":"0","soldeCP":"0","cpEgalAe":"true"},"avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp\u003ECet amendement de repli vise \u0026#x00E0; cr\u0026#x00E9;er 5\u0026nbsp;000 places suppl\u0026#x00E9;mentaires au parc d\u0026#x2019;h\u0026#x00E9;bergement.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELe projet annuel de performance du programme 177 pour 2026 pr\u0026#x00E9;voit la stabilisation du parc \u0026#x00E0; hauteur de 203\u0026nbsp;000 places en moyenne annuelle. Cette mesure proposant le maintien du nombre de places est cependant insuffisante au regard des demandes non pourvues qui ne cessent de cro\u0026#x00EE;tre d\u0026#x2019;ann\u0026#x00E9;es en ann\u0026#x00E9;es.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EEn effet, en ao\u0026#x00FB;t\u0026nbsp;2025 nous recensions 6\u0026nbsp;738 personnes en demande non pourvue au\u0026nbsp;115, contre 6\u0026nbsp;005 personnes en ao\u0026#x00FB;t\u0026nbsp;2022. Deux tiers de ces demandes d\u0026#x2019;h\u0026#x00E9;bergement non pourvue concernent des personnes en familles. Ainsi, le dernier barom\u0026#x00E8;tre \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Enfants \u0026#x00E0; la rue\u0026nbsp;\u0026#x00BB; de l\u0026#x2019;UNICEF France et la F\u0026#x00E9;d\u0026#x00E9;ration des acteurs de la solidarit\u0026#x00E9; recensait 2\u0026nbsp;159 enfants rest\u0026#x00E9;s sans solution d\u0026#x2019;h\u0026#x00E9;bergement \u0026#x00E0; la suite de leur demande au\u0026nbsp;115, quelques jours avant la rentr\u0026#x00E9;e scolaire, soit une hausse de 30\u0026nbsp;% par rapport \u0026#x00E0; 2022. Parmi eux, 503 avaient moins de trois ans. Par ailleurs, le Collectif les Morts de la rue ont recens\u0026#x00E9; 38 enfants d\u0026#x00E9;c\u0026#x00E9;d\u0026#x00E9;s des cons\u0026#x00E9;quences de la rue en 2024. Les chiffres des demandes non pourvues ne sont pas exhaustifs. En effet de nombreuses personnes \u0026#x00E0; la rue ne parviennent pas \u0026#x00E0; joindre le 115 ou n\u0026#x2019;y recourent plus et ne sont, de fait, pas\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003Ecomptabilis\u0026#x00E9;es. A titre d\u0026#x2019;indication, 57\u0026nbsp;% des personnes rencontr\u0026#x00E9;es lors de la Nuit de la solidarit\u0026#x00E9; \u0026#x00E0; Paris en janvier\u0026nbsp;2025 d\u0026#x00E9;claraient ne pas ou plus appeler le 115.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EL\u0026#x2019;insuffisance du nombre de places disponibles mise en exergue par ces chiffres a conduit, cette ann\u0026#x00E9;e encore, \u0026#x00E0; une priorisation des publics et donc \u0026#x00E0; une remise en cause de l\u0026#x2019;inconditionnalit\u0026#x00E9; de l\u0026#x2019;accueil, principe fondateur du secteur de \u0026#x00AB;\u0026nbsp;l\u0026#x2019;Accueil, de l\u0026#x2019;H\u0026#x00E9;bergement et de l\u0026#x2019;Insertion\u0026nbsp;\u0026#x00BB; (AHI), consacr\u0026#x00E9; \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;345\u0026#x2011;2\u0026#x2011;2 du code de l\u0026#x2019;action sociale et des familles.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELe constat est d\u0026#x2019;autant plus alarmant que le nombre de personne sans domicile pourrait continuer d\u0026#x2019;augmenter sous l\u0026#x2019;effet conjugu\u0026#x00E9; de la hausse de la pauvret\u0026#x00E9; (le taux de pauvret\u0026#x00E9; a augment\u0026#x00E9; de 1 point entre 2022 et 2023, atteignant 15,4\u0026nbsp;% en 2023, soit le plus haut taux de pauvret\u0026#x00E9; depuis 1996) et de la crise du logement, qui complexifie l\u0026#x2019;acc\u0026#x00E8;s des m\u0026#x00E9;nages les plus modestes au logement et entra\u0026#x00EE;ne une embolisation du parc d\u0026#x2019;h\u0026#x00E9;bergement. De plus, la baisse du pouvoir d\u0026#x2019;achat combin\u0026#x00E9;e \u0026#x00E0; la hausse g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ralis\u0026#x00E9;e des prix, impacte la capacit\u0026#x00E9; des m\u0026#x00E9;nages \u0026#x00E0; payer leur loyer et leurs charges et, in fine, \u0026#x00E0; se maintenir dans le logement. Le nombre de m\u0026#x00E9;nages expuls\u0026#x00E9;s avec le concours de la force publique a ainsi doubl\u0026#x00E9; en trois ans (24\u0026nbsp;556 m\u0026#x00E9;nages ont \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; expuls\u0026#x00E9;s en 2024 contre 12\u0026nbsp;000 en 2021). Par ailleurs, les associations du secteur de l\u0026#x2019;AHI et, plus largement, l\u0026#x2019;ensemble des acteurs du logement, craignent que l\u0026#x2019;adoption de la loi de protection contre l\u0026#x2019;occupation illicite des logement dite \u0026#x00AB;\u0026nbsp;loi anti-squat\u0026nbsp;\u0026#x00BB;, engendre une augmentation encore plus significative du nombre d\u0026#x2019;expulsions locatives et, en cons\u0026#x00E9;quence, du nombre de personnes \u0026#x00E0; la rue.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EIl est important de rappeler que le Conseil d\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat reconna\u0026#x00EE;t que le droit \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;h\u0026#x00E9;bergement d\u0026#x2019;urgence est une libert\u0026#x00E9; fondamentale et qu\u0026#x2019;il existe une obligation de r\u0026#x00E9;sultat \u0026#x00E0; la charge de l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat s\u0026#x2019;agissant de ses obligations en la mati\u0026#x00E8;re (CE, 22\u0026nbsp;d\u0026#x00E9;cembre\u0026nbsp;2022, n\u0026#x00B0;461869). Afin de pouvoir r\u0026#x00E9;pondre favorablement aux demandes d\u0026#x2019;h\u0026#x00E9;bergement formul\u0026#x00E9;es via le 115, le pr\u0026#x00E9;sent amendement propose de porter \u0026#x00E0; 208\u0026nbsp;000 le nombre de places d\u0026#x2019;h\u0026#x00E9;bergement pour l\u0026#x2019;ann\u0026#x00E9;e 2025.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EPour respecter la LOLF, nous proposons de transf\u0026#x00E9;rer 50 millions d\u0026#x2019;euros en cr\u0026#x00E9;dits de paiement (CP) et autorisations d\u0026#x2019;engagement (AE) depuis l\u0026#x2019;action 01 \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Actions territorialis\u0026#x00E9;es et dispositifs sp\u0026#x00E9;cifiques de la politique de la ville\u0026nbsp;\u0026#x00BB; du programme 147 \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Politique de la ville\u0026nbsp;\u0026#x00BB; vers l\u0026#x2019;action 12 \u0026#x00AB;\u0026nbsp;H\u0026#x00E9;bergement et logement adapt\u0026#x00E9;\u0026nbsp;\u0026#x00BB; vers l\u0026#x2019;action 12 \u0026#x00AB;\u0026nbsp;H\u0026#x00E9;bergement et logement adapt\u0026#x00E9;\u0026nbsp;\u0026#x00BB; du programme 177 \u0026#x00AB;\u0026nbsp;H\u0026#x00E9;bergement, parcours vers le logement et l\u0026#x2019;insertion des personnes vuln\u0026#x00E9;rables\u0026nbsp;\u0026#x00BB;. Notre intention n\u0026#x2019;est pas de ponctionner un autre programme et nous appelons le Gouvernement \u0026#x00E0; lever ce gage financier.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ETel est l\u0026#x2019;objet du pr\u0026#x00E9;sent amendement soutenu par l\u0026#x2019;UNICEF France, la F\u0026#x00E9;d\u0026#x00E9;ration des acteurs de la solidarit\u0026#x00E9; et la F\u0026#x00E9;d\u0026#x00E9;ration Nationale des Samu Sociaux.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EEstimation du co\u0026#x00FB;t\u0026nbsp;:\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ECo\u0026#x00FB;t d\u0026#x2019;une place en CHU \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;ann\u0026#x00E9;e X nombre de places \u0026#x00E0; ajouter \u0026#x00E0; 10\u0026nbsp;000 x 5000 = 50\u0026nbsp;000\u0026nbsp;000\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ESource\u0026nbsp;: Rapport annuel de performances du programme 177 publi\u0026#x00E9; en avril\u0026nbsp;2025\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EAu\u0026nbsp;31\u0026nbsp;d\u0026#x00E9;cembre\u0026nbsp;2024, le parc d\u0026#x2019;h\u0026#x00E9;bergement g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;raliste comptait 203\u0026nbsp;758 places r\u0026#x00E9;parties en\u0026nbsp;:\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E* 51\u0026nbsp;863 places en CHRS\u0026nbsp;;\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E* 86\u0026nbsp;179 places en h\u0026#x00E9;bergement hors CHRS dont 1\u0026nbsp;608 places en R\u0026#x00E9;sidence H\u0026#x00F4;teli\u0026#x00E8;re \u0026#x00E0; Vocation Sociale (RHVS)\u0026nbsp;;\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E* 64\u0026nbsp;679 places \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;h\u0026#x00F4;tel\u0026nbsp;;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E* 687 places \u0026#x00AB;\u0026nbsp;autres\u0026nbsp;\u0026#x00BB;. En moyenne annuelle, le parc d\u0026#x2019;h\u0026#x00E9;bergement en 2024 s\u0026#x2019;est \u0026#x00E9;lev\u0026#x00E9; \u0026#x00E0; 201\u0026nbsp;361 places.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2026-01-09","datePublication":"2026-01-16","soumisArticle40":"true","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"ET","libelle":"En traitement"},"sousEtat":{"code":"R","libelle":"R"}},"dateSort":{},"sort":{}},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO838901B2247P0D1N002003?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"D","divisionCodeLoi":"20"},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}