{"uid":"AMANR5L17PO838901B2247P0D1N002045","chronotag":"1768918110685","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"2045","numeroOrdreDepot":"2045","prefixeOrganeExamen":"AN","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO838901B2247P0D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B2247","triAmendement":"kkoaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaadbzzzklk","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA793664","groupePolitiqueRef":"PO845439","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{"acteurRef":["PA793980","PA841223","PA610968","PA793780","PA588884","PA841701","PA795362","PA795454","PA840997","PA841885","PA841507","PA794008","PA721210","PA793452","PA841351","PA795010","PA841419","PA842013","PA840947","PA794022","PA794146","PA795636","PA842045","PA793708","PA794154","PA794778","PA606545","PA795076","PA722142","PA610002","PA795808","PA796018","PA736201","PA841713","PA793948","PA2940"]},"suffixe":{},"libelle":" Mme\u0026#160;Pochon,  M.\u0026#160;Fournier, M.\u0026#160;Lahais, M.\u0026#160;Amirshahi, Mme\u0026#160;Arrighi, Mme\u0026#160;Autain, Mme\u0026#160;Balage\u0026#160;El\u0026#160;Mariky, Mme\u0026#160;Belluco, M.\u0026#160;Ben\u0026#160;Cheikh, M.\u0026#160;Biteau, M.\u0026#160;Arnaud\u0026#160;Bonnet, M.\u0026#160;Nicolas\u0026#160;Bonnet, Mme\u0026#160;Chatelain, M.\u0026#160;Corbi\u0026#232;re, M.\u0026#160;Davi, M.\u0026#160;Duplessy, Mme\u0026#160;Garin, M.\u0026#160;Damien\u0026#160;Girard, M.\u0026#160;Gustave, Mme\u0026#160;Catherine\u0026#160;Hervieu, M.\u0026#160;Iordanoff, Mme\u0026#160;Laernoes, M.\u0026#160;Lucas-Lundy, Mme\u0026#160;Ozenne, M.\u0026#160;Peytavie, M.\u0026#160;Raux, Mme\u0026#160;Regol, M.\u0026#160;Roum\u0026#233;gas, Mme\u0026#160;Sandrine\u0026#160;Rousseau, M.\u0026#160;Ruffin, Mme\u0026#160;Sas, Mme\u0026#160;Sebaihi, Mme\u0026#160;Simonnet, Mme\u0026#160;Taill\u0026#233;-Polian, M.\u0026#160;Tavernier, M.\u0026#160;Thierry et Mme\u0026#160;Voynet"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"\u00c9TAT B","articleDesignationCourte":"ART. 49","articleDesignation":"ARTICLE 49","type":"ANNEXE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":"ARTICLE 49","articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/2247.asp#D_ETAT_B"},"missionVisee":{"codeEtat":"B","codeMissionMinefi":"TB","libelleMission":"Travail, emploi et administration des minist\u00e8res sociaux","missionRef":"3749"}},"corps":{"cartoucheInformatif":"Sous r\u00e9serve de son traitement par les services de l\u0027Assembl\u00e9e nationale et de sa recevabilit\u00e9","contenuAuteur":{"dispositifAmdtCreditPLF":{"listeProgrammes":{"programme":[{"libelle":"Acc\u00e8s et retour \u00e0 l\u0027emploi","programmeRef":"733123","autorisationEngagement":"19800000","creditPaiement":"19800000","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Accompagnement des mutations \u00e9conomiques et d\u00e9veloppement de l\u0027emploi","programmeRef":"733125","autorisationEngagement":"-19800000","creditPaiement":"-19800000","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 de l\u0027emploi et des relations du travail","programmeRef":"733127","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Soutien des minist\u00e8res sociaux","programmeRef":"733129","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}}]},"soldeAE":"0","soldeCP":"0","cpEgalAe":"true"},"avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp\u003ECet amendement vise \u0026#x00E0; permettre aux acteurs de l\u0026#x2019;exp\u0026#x00E9;rimentation Territoires z\u0026#x00E9;ro ch\u0026#x00F4;meur de longue dur\u0026#x00E9;e (TZCLD) de poursuivre pleinement leur action en 2026. L\u0026#x2019;exp\u0026#x00E9;rimentation qui vise \u0026#x00E0; mettre en \u0026#x0153;uvre le droit \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;emploi dans les territoires et \u0026#x00E0; supprimer la privation durable d\u0026#x2019;emploi se d\u0026#x00E9;veloppe dans le cadre de la loi n\u0026#x00B0; 2020-1577 du 14 d\u0026#x00E9;cembre 2020.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u003Cbr\u003EL\u0026#x2019;exp\u0026#x00E9;rimentation Territoires z\u0026#x00E9;ro ch\u0026#x00F4;meur de longue dur\u0026#x00E9;e repose sur une conviction simple : nul n\u0026#x2019;est inemployable, d\u0026#x00E8;s lors que l\u0026#x2019;emploi est adapt\u0026#x00E9; aux capacit\u0026#x00E9;s des personnes et aux besoins des territoires. Depuis bient\u0026#x00F4;t dix ans, cette d\u0026#x00E9;marche collective d\u0026#x00E9;montre qu\u0026#x2019;il est possible, en compl\u0026#x00E9;mentarit\u0026#x00E9; avec les dispositifs de l\u0026#x2019;insertion par l\u0026#x2019;activit\u0026#x00E9; \u0026#x00E9;conomique et du secteur du travail prot\u0026#x00E9;g\u0026#x00E9; et adapt\u0026#x00E9;, d\u0026#x2019;offrir \u0026#x00E0; chacune et chacun un emploi \u0026#x00E0; dur\u0026#x00E9;e ind\u0026#x00E9;termin\u0026#x00E9;e, utile et financ\u0026#x00E9; par le red\u0026#x00E9;ploiement du co\u0026#x00FB;t du ch\u0026#x00F4;mage. Ce sont aujourd\u0026#x2019;hui plus de 6 000 personnes qui sont sorties du ch\u0026#x00F4;mage de longue dur\u0026#x00E9;e gr\u0026#x00E2;ce au d\u0026#x00E9;veloppement du projet dans 83 territoires, dont un tiers hors des entreprises \u0026#x00E0; but d\u0026#x2019;emploi (EBE).\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u003Cbr\u003EDeux \u0026#x00E9;valuations publiques r\u0026#x00E9;centes en ont confirm\u0026#x00E9; la pertinence et l\u0026#x2019;efficacit\u0026#x00E9; :\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELa Cour des comptes, dans son rapport du 20 juin 2025, souligne que la d\u0026#x00E9;marche a fait la preuve de \u0026#x201C;sa capacit\u0026#x00E9; \u0026#x00E0; remettre en emploi des personnes qui en \u0026#x00E9;taient tr\u0026#x00E8;s \u0026#x00E9;loign\u0026#x00E9;es\u0026#x201D;, notamment des publics fragiles au regard du march\u0026#x00E9; du travail. Elle reconna\u0026#x00EE;t que les activit\u0026#x00E9;s d\u0026#x00E9;velopp\u0026#x00E9;es \u0026#x201C;r\u0026#x00E9;pondent \u0026#x00E0; des besoins r\u0026#x00E9;els du territoire, mais non satisfaits par les entreprises existantes\u0026#x201D;, et qualifie de \u0026#x201C;souhaitable\u0026#x201D; la p\u0026#x00E9;rennisation de l\u0026#x2019;exp\u0026#x00E9;rimentation. Elle rappelle \u0026#x00E9;galement que \u0026#x201C;le financement des cons\u0026#x00E9;quences du ch\u0026#x00F4;mage de longue dur\u0026#x00E9;e doit pouvoir \u0026#x00EA;tre support\u0026#x00E9; par la solidarit\u0026#x00E9; nationale\u0026#x201D;, certaines activit\u0026#x00E9;s \u0026#x00E9;tant non rentables mais socialement utiles.\u003Cbr\u003ELe Comit\u0026#x00E9; scientifique d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;valuation, dans son rapport final du 23 septembre 2025, d\u0026#x00E9;crit TZCLD comme une \u0026#x201C;innovation sociale totale\u0026#x201D; et \u0026#x201C;singuli\u0026#x00E8;re\u0026#x201D;, confortant la place des comit\u0026#x00E9;s locaux pour l\u0026#x2019;emploi comme maillon essentiel du r\u0026#x00E9;seau territorial pour l\u0026#x2019;emploi. Il confirme que la d\u0026#x00E9;marche comble un vide dans les politiques publiques d\u0026#x2019;insertion et qu\u0026#x2019;elle permet \u0026#x00E0; des personnes durablement exclues de retrouver un emploi stable, notamment gr\u0026#x00E2;ce au CDI.\u003Cbr\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ECes constats convergents confirment les trois principes fondateurs du projet : personne n\u0026#x2019;est inemployable, le travail utile ne manque pas, l\u0026#x2019;argent n\u0026#x2019;est pas le principal obstacle d\u0026#x00E8;s lors qu\u0026#x2019;on prend en compte le co\u0026#x00FB;t social et \u0026#x00E9;conomique du ch\u0026#x00F4;mage.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EOr, le projet de budget 2026 ne traduit pas ces conclusions. L\u0026#x2019;enveloppe pr\u0026#x00E9;vue est notoirement insuffisante pour garantir le maintien des emplois existants et le d\u0026#x00E9;ploiement dans les nouveaux territoires qui se pr\u0026#x00E9;parent.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EAlors que le Parlement s\u0026#x2019;appr\u0026#x00EA;te \u0026#x00E0; reprendre les d\u0026#x00E9;bats sur la proposition de loi transpartisane d\u0026#x00E9;pos\u0026#x00E9;e par M. St\u0026#x00E9;phane Viry visant \u0026#x00E0; p\u0026#x00E9;renniser la d\u0026#x00E9;marche, ce sous-financement reviendrait \u0026#x00E0; geler la dynamique de l\u0026#x2019;exp\u0026#x00E9;rimentation, \u0026#x00E0; rompre le principe d\u0026#x2019;exhaustivit\u0026#x00E9; \u0026#x2014; c\u0026#x2019;est-\u0026#x00E0;-dire la possibilit\u0026#x00E9; pour toute personne volontaire d\u0026#x2019;acc\u0026#x00E9;der \u0026#x00E0; un emploi \u0026#x2014; et \u0026#x00E0; fragiliser les entreprises \u0026#x00E0; but d\u0026#x2019;emploi et leurs salari\u0026#x00E9;s.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ETZCLD n\u0026#x2019;est pas une d\u0026#x00E9;pense suppl\u0026#x00E9;mentaire : c\u0026#x2019;est un investissement dans la coh\u0026#x00E9;sion sociale et la vitalit\u0026#x00E9; territoriale. La Cour des comptes comme le Comit\u0026#x00E9; scientifique reconnaissent que son co\u0026#x00FB;t est en partie compens\u0026#x00E9; par les \u0026#x00E9;conomies et les recettes induites.\u0026nbsp; Le Fonds d\u0027exp\u0026#x00E9;rimentation \u0026#x00E9;value le co\u0026#x00FB;t net d\u0026#x2019;un ETP dans l\u0026#x2019;exp\u0026#x00E9;rimentation \u0026#x00E0; 6 000\u0026#x20AC; par an, et ce sans prendre en compte les externalit\u0026#x00E9;s positives en termes de sant\u0026#x00E9;, de r\u0026#x00E9;ussite scolaire, etc. \u0026#x00C0; long terme, l\u0026#x2019;emploi co\u0026#x00FB;te moins cher \u0026#x00E0; la collectivit\u0026#x00E9; que l\u0026#x2019;exclusion.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELe budget allou\u0026#x00E9; \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;exp\u0026#x00E9;rimentation dans le projet de loi de finances pour 2026, fix\u0026#x00E9; \u0026#x00E0; 68,8 millions d\u0026#x2019;euros, ne permet pas d\u0026#x2019;assurer les embauches pr\u0026#x00E9;vues dans les 83 territoires habilit\u0026#x00E9;s ni de couvrir le paiement des salaires des personnes embauch\u0026#x00E9;es en 2025. Sans augmentation de ce budget, ce sont des suppressions d\u0027emplois qui auront lieu dans les entreprises \u0026#x00E0; but d\u0026#x2019;emploi.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ECet amendement vise donc \u0026#x00E0; assurer aux territoires les moyens n\u0026#x00E9;cessaires au bon d\u0026#x00E9;veloppement de l\u0026#x2019;exp\u0026#x00E9;rimentation en portant le budget 2026 de l\u0026#x2019;exp\u0026#x00E9;rimentation \u0026#x00E0; 88,6 millions d\u0026#x2019;euros, int\u0026#x00E9;grant ainsi les effectifs pr\u0026#x00E9;sents au 31\/12\/2025 dans le budget 2026 (effet report) mais aussi les trajectoires d\u0026#x2019;embauche 2026 pour les entreprises \u0026#x00E0; but d\u0026#x2019;emploi existantes en 2025. Ce budget permettra \u0026#x00E9;galement d\u0026#x2019;int\u0026#x00E9;grer les effectifs 2026 des entreprises \u0026#x00E0; but d\u0027emploi \u0026#x00E0; conventionner et les nouveaux territoires \u0026#x00E0; habiliter.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EPour des raisons de recevabilit\u0026#x00E9; financi\u0026#x00E8;re, cet amendement proc\u0026#x00E8;de au mouvement de cr\u0026#x00E9;dits suivant : il abonde le programme 102 \u0026#x201C;Acc\u0026#x00E8;s et retour \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;emploi\u0026#x201D; et sa sous-action n\u0026#x00B0;03.05 \u0026#x201C;Autres structures d\u0027insertion dans l\u0027emploi\u0026#x201D; \u0026#x00E0; hauteur de 19,8 millions d\u0026#x2019;euros ; il r\u0026#x00E9;duit de 19,8 millions d\u0026#x2019;euros l\u0027action n\u0026#x00B0;2 \u0026#x201C;Am\u0026#x00E9;lioration de l\u0026#x2019;insertion dans l\u0026#x2019;emploi par l\u0026#x2019;adaptation des qualifications et la reconnaissance des comp\u0026#x00E9;tences\u0026#x201D; du programme du programme n\u0026#x00B0; 103 \u0026#x201C;Accompagnement des mutations \u0026#x00E9;conomiques et d\u0026#x00E9;veloppement de l\u0027emploi\u0026#x201D;.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u003Cbr\u003EIl convient de noter que cette proposition de mouvement de cr\u0026#x00E9;dits est uniquement formelle, afin de respecter les r\u0026#x00E8;gles budg\u0026#x00E9;taires de l\u0026#x2019;Assembl\u0026#x00E9;e nationale. Nous demandons \u0026#x00E9;videmment au Gouvernement de lever le gage.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u003Cbr\u003ECet amendement a \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; travaill\u0026#x00E9; avec l\u0026#x2019;association Territoires z\u0026#x00E9;ro ch\u0026#x00F4;meur de longue dur\u0026#x00E9;e.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2026-01-09","datePublication":"2026-01-10","soumisArticle40":"true","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"ET","libelle":"En traitement"},"sousEtat":{"code":"R","libelle":"R"}},"dateSort":{},"sort":{}},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO838901B2247P0D1N002045?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"D","divisionCodeLoi":"51"},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}