{"uid":"AMANR5L17PO838901B2247P0D1N002073","chronotag":"1768917853170","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"2073","numeroOrdreDepot":"2073","prefixeOrganeExamen":"AN","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO838901B2247P0D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B2247","triAmendement":"kkoaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaadbzzzkll","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA841463","groupePolitiqueRef":"PO845419","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{"acteurRef":["PA840665","PA642764","PA643143","PA840829","PA342415","PA606793","PA720362","PA842211","PA841315","PA794094","PA793624","PA795762","PA608264","PA840903","PA841295","PA1008","PA793394","PA795430","PA841919","PA606573","PA841633","PA794854","PA842195","PA609332","PA822617","PA841665","PA333285","PA840939","PA841539","PA331973","PA840171","PA1567","PA841471","PA842263","PA841813","PA841853","PA1654","PA722150","PA643192","PA335054","PA795156","PA774958","PA840765","PA643157","PA841107","PA841381","PA840793","PA794270","PA608172","PA607553","PA840955","PA841367","PA840673","PA342196","PA826635","PA841327","PA841717","PA341981","PA841243","PA774960","PA340343","PA841091","PA841681","PA841893","PA793816","PA719930","PA794494","PA720992"]},"suffixe":"et les membres du groupe Socialistes et apparent\u00e9s","libelle":" Mme\u0026#160;Mercier,  Mme\u0026#160;Allemand, M.\u0026#160;Aviragnet, M.\u0026#160;Baptiste, M.\u0026#160;Barusseau, Mme\u0026#160;Battistel, M.\u0026#160;Baumel, M.\u0026#160;Belhaddad, Mme\u0026#160;Bellay, M.\u0026#160;Benbrahim, M.\u0026#160;Bouloux, M.\u0026#160;Philippe\u0026#160;Brun, M.\u0026#160;Califer, Mme\u0026#160;Capdevielle, M.\u0026#160;Christophle, M.\u0026#160;Courbon, M.\u0026#160;David, M.\u0026#160;Delaporte, M.\u0026#160;Delautrette, Mme\u0026#160;Diop, Mme\u0026#160;Dombre\u0026#160;Coste, M.\u0026#160;Dufau, M.\u0026#160;Echaniz, M.\u0026#160;Eskenazi, M.\u0026#160;Faure, Mme\u0026#160;Froger, M.\u0026#160;F\u0026#233;gn\u0026#233;, M.\u0026#160;Garot, Mme\u0026#160;Godard, M.\u0026#160;Gokel, Mme\u0026#160;Got, M.\u0026#160;Emmanuel\u0026#160;Gr\u0026#233;goire, M.\u0026#160;Guedj, M.\u0026#160;Hablot, Mme\u0026#160;Hadizadeh, Mme\u0026#160;Herouin-L\u0026#233;autey, Mme\u0026#160;C\u0026#233;line\u0026#160;Hervieu, M.\u0026#160;Hollande, M.\u0026#160;Houli\u0026#233;, Mme\u0026#160;Jourdan, Mme\u0026#160;Karamanli, Mme\u0026#160;Keloua\u0026#160;Hachi, M.\u0026#160;Leseul, M.\u0026#160;Lhardit, M.\u0026#160;Naillet, M.\u0026#160;Oberti, Mme\u0026#160;Pantel, M.\u0026#160;Pena, Mme\u0026#160;Pic, Mme\u0026#160;Pir\u0026#232;s\u0026#160;Beaune, M.\u0026#160;Potier, M.\u0026#160;Pribetich, M.\u0026#160;Proen\u0026#231;a, Mme\u0026#160;Rossi, Mme\u0026#160;Rouaux, M.\u0026#160;Aur\u0026#233;lien\u0026#160;Rousseau, M.\u0026#160;Roussel, Mme\u0026#160;Runel, Mme\u0026#160;R\u0026#233;calde, M.\u0026#160;Saint-Pasteur, Mme\u0026#160;Santiago, M.\u0026#160;Saulignac, M.\u0026#160;Simion, M.\u0026#160;Sother, Mme\u0026#160;Thi\u0026#233;bault-Martinez, Mme\u0026#160;Thomin, M.\u0026#160;Vallaud, M.\u0026#160;Vicot, M.\u0026#160;William et les membres du groupe Socialistes et apparent\u0026#233;s"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"\u00c9TAT B","articleDesignationCourte":"ART. 49","articleDesignation":"ARTICLE 49","type":"ANNEXE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":"ARTICLE 49","articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/2247.asp#D_ETAT_B"},"missionVisee":{"codeEtat":"B","codeMissionMinefi":"TB","libelleMission":"Travail, emploi et administration des minist\u00e8res sociaux","missionRef":"3749"}},"corps":{"cartoucheInformatif":"Sous r\u00e9serve de son traitement par les services de l\u0027Assembl\u00e9e nationale et de sa recevabilit\u00e9","contenuAuteur":{"dispositifAmdtCreditPLF":{"listeProgrammes":{"programme":[{"libelle":"Acc\u00e8s et retour \u00e0 l\u0027emploi","programmeRef":"733311","autorisationEngagement":"19800000","creditPaiement":"19800000","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Accompagnement des mutations \u00e9conomiques et d\u00e9veloppement de l\u0027emploi","programmeRef":"733313","autorisationEngagement":"-19800000","creditPaiement":"-19800000","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 de l\u0027emploi et des relations du travail","programmeRef":"733315","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Soutien des minist\u00e8res sociaux","programmeRef":"733317","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}}]},"soldeAE":"0","soldeCP":"0","cpEgalAe":"true"},"avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp\u003ECet amendement des d\u0026#x00E9;put\u0026#x00E9;s socialistes et apparent\u0026#x00E9;s vise \u0026#x00E0; s\u0026#x00E9;curiser pour 2026 l\u0027exp\u0026#x00E9;rimentation Territoires 0 ch\u0026#x00F4;meur de longue dur\u0026#x00E9;e, et notamment \u0026#x00E0;\u0026nbsp;assurer aux territoires les moyens n\u0026#x00E9;cessaires au bon d\u0026#x00E9;veloppement de l\u0026#x2019;exp\u0026#x00E9;rimentation en portant le budget 2026 de l\u0026#x2019;exp\u0026#x00E9;rimentation \u0026#x00E0; 88,6 millions d\u0026#x2019;euros, int\u0026#x00E9;grant ainsi les effectifs pr\u0026#x00E9;sents au 31\/12\/2025 dans le budget 2026 (effet report) mais aussi les trajectoires d\u0026#x2019;embauche 2026 pour les entreprises \u0026#x00E0; but d\u0026#x2019;emploi existantes en 2025. Ce budget permettra \u0026#x00E9;galement d\u0026#x2019;int\u0026#x00E9;grer les effectifs 2026 des entreprises \u0026#x00E0; but d\u0027emploi \u0026#x00E0; conventionner et les nouveaux territoires \u0026#x00E0; habiliter.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EL\u0026#x2019;exp\u0026#x00E9;rimentation Territoires z\u0026#x00E9;ro ch\u0026#x00F4;meur de longue dur\u0026#x00E9;e qui vise \u0026#x00E0; mettre en \u0026#x0153;uvre le droit \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;emploi dans les territoires et \u0026#x00E0; supprimer la privation durable d\u0026#x2019;emploi se d\u0026#x00E9;ploie dans le cadre de la loi n\u0026#x00B0; 2020-1577 du 14 d\u0026#x00E9;cembre 2020.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EDepuis 2021, les dix premiers territoires exp\u0026#x00E9;rimentateurs (2016-2021) ont \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; rejoints par 73 nouveaux territoires habilit\u0026#x00E9;s par les ministres du Travail et de l\u0026#x2019;Emploi.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EL\u0026#x2019;exp\u0026#x00E9;rimentation Territoires z\u0026#x00E9;ro ch\u0026#x00F4;meur de longue dur\u0026#x00E9;e repose sur une conviction simple : nul n\u0026#x2019;est inemployable, d\u0026#x00E8;s lors que l\u0026#x2019;emploi est adapt\u0026#x00E9; aux capacit\u0026#x00E9;s des personnes et aux besoins des territoires. Depuis bient\u0026#x00F4;t dix ans, cette d\u0026#x00E9;marche collective d\u0026#x00E9;montre qu\u0026#x2019;il est possible d\u0026#x2019;offrir \u0026#x00E0; chacune et chacun un emploi \u0026#x00E0; dur\u0026#x00E9;e ind\u0026#x00E9;termin\u0026#x00E9;e, utile et financ\u0026#x00E9; par le red\u0026#x00E9;ploiement du co\u0026#x00FB;t du ch\u0026#x00F4;mage. Ce sont aujourd\u0026#x2019;hui pr\u0026#x00E8;s de 6 000 personnes qui sont sorties du ch\u0026#x00F4;mage de longue dur\u0026#x00E9;e gr\u0026#x00E2;ce au d\u0026#x00E9;veloppement du projet dans 83 territoires, dont un tiers hors des entreprises \u0026#x00E0; but d\u0026#x2019;emploi.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EDeux \u0026#x00E9;valuations publiques r\u0026#x00E9;centes en ont confirm\u0026#x00E9; la pertinence et l\u0026#x2019;efficacit\u0026#x00E9; :\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E- La Cour des comptes, dans son rapport du 20 juin 2025, souligne que la d\u0026#x00E9;marche a fait la preuve de \u0026#x201C;sa capacit\u0026#x00E9; \u0026#x00E0; remettre en emploi des personnes qui en \u0026#x00E9;taient tr\u0026#x00E8;s \u0026#x00E9;loign\u0026#x00E9;es\u0026#x201D;, notamment des publics fragiles au regard du march\u0026#x00E9; du travail. Elle reconna\u0026#x00EE;t que les activit\u0026#x00E9;s d\u0026#x00E9;velopp\u0026#x00E9;es \u0026#x201C;r\u0026#x00E9;pondent \u0026#x00E0; des besoins r\u0026#x00E9;els du territoire, mais non satisfaits par les entreprises existantes\u0026#x201D;, et qualifie de \u0026#x201C;souhaitable\u0026#x201D; la p\u0026#x00E9;rennisation de l\u0026#x2019;exp\u0026#x00E9;rimentation. Elle rappelle \u0026#x00E9;galement que \u0026#x201C;le financement des cons\u0026#x00E9;quences du ch\u0026#x00F4;mage de longue dur\u0026#x00E9;e doit pouvoir \u0026#x00EA;tre support\u0026#x00E9; par la solidarit\u0026#x00E9; nationale\u0026#x201D;, car il restera toujours des activit\u0026#x00E9;s non rentables mais socialement utiles.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E- Le Comit\u0026#x00E9; scientifique d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;valuation, dans son rapport final du 23 septembre 2025, d\u0026#x00E9;crit TZCLD comme une \u0026#x201C;innovation sociale totale\u0026#x201D; et \u0026#x201C;singuli\u0026#x00E8;re\u0026#x201D;, confortant la place des comit\u0026#x00E9;s locaux pour l\u0026#x2019;emploi comme maillon essentiel du r\u0026#x00E9;seau territorial pour l\u0026#x2019;emploi. Il confirme que la d\u0026#x00E9;marche comble un vide dans les politiques publiques d\u0026#x2019;insertion et qu\u0026#x2019;elle permet \u0026#x00E0; des personnes durablement exclues de retrouver un emploi stable, gr\u0026#x00E2;ce notamment au CDI.\u003Cbr\u003ECes constats concordants valident les trois principes fondateurs du projet : personne n\u0026#x2019;est inemployable, le travail utile ne manque pas, l\u0026#x2019;argent n\u0026#x2019;est pas le principal obstacle, d\u0026#x00E8;s lors qu\u0026#x2019;on prend en compte le co\u0026#x00FB;t social et \u0026#x00E9;conomique du ch\u0026#x00F4;mage.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EOr le projet de budget 2026 pr\u0026#x00E9;sent\u0026#x00E9; par le gouvernement ne traduit pas ces conclusions. L\u0026#x2019;enveloppe pr\u0026#x00E9;vue est notoirement insuffisante pour garantir le maintien des emplois existants et le d\u0026#x00E9;ploiement dans les nouveaux territoires qui se pr\u0026#x00E9;parent.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ECe sous-financement reviendrait \u0026#x00E0; geler la dynamique de l\u0026#x2019;exp\u0026#x00E9;rimentation, \u0026#x00E0; rompre le principe d\u0026#x2019;exhaustivit\u0026#x00E9; \u0026#x2014; c\u0026#x2019;est-\u0026#x00E0;-dire la possibilit\u0026#x00E9; pour toute personne volontaire d\u0026#x2019;acc\u0026#x00E9;der \u0026#x00E0; un emploi \u0026#x2014; et \u0026#x00E0; fragiliser les entreprises \u0026#x00E0; but d\u0026#x2019;emploi et leurs salari\u0026#x00E9;\u0026#x00B7;es.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ETZCLD n\u0026#x2019;est pas une d\u0026#x00E9;pense suppl\u0026#x00E9;mentaire : c\u0026#x2019;est un investissement dans la coh\u0026#x00E9;sion sociale et la vitalit\u0026#x00E9; territoriale.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELa Cour des comptes comme le Comit\u0026#x00E9; scientifique reconnaissent que son co\u0026#x00FB;t est en partie compens\u0026#x00E9; par les \u0026#x00E9;conomies et les recettes induites. Le Fonds d\u0027exp\u0026#x00E9;rimentation \u0026#x00E9;value le co\u0026#x00FB;t net d\u0026#x2019;un ETP dans l\u0026#x2019;exp\u0026#x00E9;rimentation \u0026#x00E0; 6 000\u0026#x20AC; par an, et ce sans prendre en compte les externalit\u0026#x00E9;s positives en termes de sant\u0026#x00E9;, de r\u0026#x00E9;ussite scolaire, etc. \u0026#x00C0; long terme, l\u0026#x2019;acc\u0026#x00E8;s \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;emploi co\u0026#x00FB;te moins cher \u0026#x00E0; la collectivit\u0026#x00E9; que l\u0026#x2019;exclusion.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELe budget allou\u0026#x00E9; \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;exp\u0026#x00E9;rimentation dans le projet de loi de finances pour 2026 est de 68,8 millions d\u0026#x2019;euros. Or ce budget ne permet pas d\u0026#x2019;assurer les embauches pr\u0026#x00E9;vues dans les 83 territoires habilit\u0026#x00E9;s et ne permet pas de couvrir le paiement des salaires des personnes embauch\u0026#x00E9;es en 2025.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EPour des raisons de recevabilit\u0026#x00E9; financi\u0026#x00E8;re au titre de l\u0026#x2019;article 40, cet amendement :\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E- augmente les cr\u0026#x00E9;dits en\u0026nbsp;autorisations d\u0027engagement et en cr\u0026#x00E9;dits de paiement\u0026nbsp;pour 19 800 000 euros de l\u0027action 03 \u0026#x2013; Accompagnement des personnes les plus \u0026#x00E9;loign\u0026#x00E9;es du march\u0026#x00E9; du travail - Fonds d\u0027inclusion dans l\u0027emploi du programme 102 Acc\u0026#x00E8;s et retour \u0026#x00E0; l\u0027emploi\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E- diminue les cr\u0026#x00E9;dits en autorisations d\u0027engagement et en cr\u0026#x00E9;dits de paiement pour 19 800 000 euros de l\u0026#x2019;action 02 - Formation professionnelle des demandeurs d\u0027emploi du programme 103 Accompagnement des mutations \u0026#x00E9;conomiques et d\u0026#x00E9;veloppement de l\u0026#x2019;emploi.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ECette diminution n\u0027est pas souhait\u0026#x00E9;e en tant que telle, il est donc demand\u0026#x00E9; au Gouvernement de lever le gage.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ECet amendement a \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; travaill\u0026#x00E9; avec l\u0027association Territoires z\u0026#x00E9;ro ch\u0026#x00F4;meur de longue dur\u0026#x00E9;e.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2026-01-09","datePublication":"2026-01-10","soumisArticle40":"true","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"ET","libelle":"En traitement"},"sousEtat":{"code":"R","libelle":"R"}},"dateSort":{},"sort":{}},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO838901B2247P0D1N002073?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"D","divisionCodeLoi":"51"},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}