{"uid":"AMANR5L17PO838901B2247P0D1N002081","chronotag":"1768917846307","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"2081","numeroOrdreDepot":"2081","prefixeOrganeExamen":"AN","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO838901B2247P0D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B2247","triAmendement":"kkoaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaapjb","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA2952","groupePolitiqueRef":"PO845485","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{"acteurRef":["PA793214","PA267763","PA840817","PA719138","PA719286","PA841359","PA267042","PA795244","PA227089","PA720976","PA841931","PA607619","PA721486","PA721110","PA720960","PA793796","PA796078"]},"suffixe":{},"libelle":" M.\u0026#160;Warsmann,  Mme\u0026#160;Abadie-Amiel, M.\u0026#160;Bataille, M.\u0026#160;Bruneau, M.\u0026#160;Castellani, M.\u0026#160;Colombani, Mme\u0026#160;de\u0026#160;P\u0026#233;lichy, M.\u0026#160;Favennec-B\u0026#233;cot, M.\u0026#160;Lenormand, Mme\u0026#160;L\u0026#233;tard, M.\u0026#160;Mathiasin, M.\u0026#160;Mazaury, M.\u0026#160;Molac, M.\u0026#160;Naegelen, Mme\u0026#160;Sanquer, M.\u0026#160;Serva, M.\u0026#160;Taupiac et Mme\u0026#160;Youssouffa"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"\u00c9TAT B","articleDesignationCourte":"ART. 49","articleDesignation":"ARTICLE 49","type":"ANNEXE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":"ARTICLE 49","articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/2247.asp#D_ETAT_B"},"missionVisee":{"codeEtat":"B","codeMissionMinefi":"CA","libelleMission":"Conseil et contr\u00f4le de l\u0027\u00c9tat","missionRef":"3697"}},"corps":{"cartoucheInformatif":"Sous r\u00e9serve de son traitement par les services de l\u0027Assembl\u00e9e nationale et de sa recevabilit\u00e9","contenuAuteur":{"dispositifAmdtCreditPLF":{"listeProgrammes":{"programme":[{"libelle":"Conseil d\u0027\u00c9tat et autres juridictions administratives","programmeRef":"730149","autorisationEngagement":"10000000","creditPaiement":"10000000","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Conseil \u00e9conomique, social et environnemental","programmeRef":"730151","autorisationEngagement":"-3000000","creditPaiement":"-3000000","action":"modification","lignesCredits":{"ligneCredit":{"id":"20637","libelle":"dont titre 2","autorisationEngagement":"-3000000","creditPaiement":"-3000000","action":"modification"}}},{"libelle":"Cour des comptes et autres juridictions financi\u00e8res","programmeRef":"730153","autorisationEngagement":"-7000000","creditPaiement":"-7000000","action":"modification","lignesCredits":{"ligneCredit":{"id":"20639","libelle":"dont titre 2","autorisationEngagement":"-7000000","creditPaiement":"-7000000","action":"modification"}}}]},"soldeAE":"0","soldeCP":"0","cpEgalAe":"true"},"avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELes tribunaux administratifs font face \u0026#x00E0; une augmentation pr\u0026#x00E9;occupante de leur contentieux ces derni\u0026#x00E8;res ann\u0026#x00E9;es, qui n\u0026#x2019;est pas compens\u0026#x00E9;e par une augmentation aussi importante du nombre de dossiers trait\u0026#x00E9;s, m\u0026#x00EA;me si celui-ci est en hausse, avec 21\u0026nbsp;000 affaires suppl\u0026#x00E9;mentaires trait\u0026#x00E9;es par les tribunaux administratifs au cours des douze derniers mois, \u0026#x00E0; moyens constants.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECette hausse des recours entrants devant les tribunaux administratifs est particuli\u0026#x00E8;rement pr\u0026#x00E9;occupante sur les douze derniers mois, avec une augmentation de 19,5\u0026nbsp;% , soit 40\u0026nbsp;000 recours suppl\u0026#x00E9;mentaires\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;et potentiellement 45\u0026nbsp;000 recours suppl\u0026#x00E9;mentaire sur l\u0026#x2019;ann\u0026#x00E9;e civile 2025, par rapport \u0026#x00E0; 2024.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EIl en r\u0026#x00E9;sulte m\u0026#x00E9;caniquement une hausse du stock de contentieux qui est susceptible d\u0026#x2019;allonger les d\u0026#x00E9;lais de jugement devant les juridictions administratives, qui oscillent entre 9 et 10 mois (un an et cinq mois en excluant les proc\u0026#x00E9;dures d\u0026#x2019;urgence).\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EPour cette raison, votre rapporteur propose la mise en place d\u0026#x2019;un plan national permettant d\u0026#x2019;enrayer la hausse du contentieux devant le juge administratif, qui reposerait sur le recrutement, dans l\u0026#x2019;ensemble des tribunaux administratifs, de deux cents \u0026#x00E9;tudiants en droit, qui seraient affect\u0026#x00E9;s \u0026#x00E0; la pr\u0026#x00E9;paration des d\u0026#x00E9;cisions les plus simples. Ces assistants pourraient notamment \u0026#x00EA;tre recrut\u0026#x00E9;s soit sous le statut d\u0026#x2019;assistant de justice, sur la base d\u0026#x2019;un contrat de 90 heures de travail mensuelles ou d\u0026#x2019;un contrat \u0026#x00E0; temps plein, soit sous le statut d\u0026#x2019;apprenti.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EParce qu\u0026#x2019;il est \u0026#x00E9;galement n\u0026#x00E9;cessaire de renforcer les moyens humains dont disposent nos tribunaux administratifs, ce plan s\u0026#x2019;accompagnerait, pour 2026, du recrutement de 10 magistrats suppl\u0026#x00E9;mentaires et de 40 agents de greffe suppl\u0026#x00E9;mentaires, ce qui repr\u0026#x00E9;sente un co\u0026#x00FB;t de 10 millions d\u0026#x2019;euros en 2026.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EPour cette raison, le pr\u0026#x00E9;sent amendement abonde l\u0026#x2019;action 3 du programme 165 \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Conseil d\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat et autres juridictions administratives\u0026nbsp;\u0026#x00BB; pour 2026 de\u0026nbsp;:\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;6 millions d\u0026#x2019;euros, pour le recrutement des\u0026nbsp;200 personnels vacataires (titre 2)\u0026nbsp;;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;1,3 millions d\u0026#x2019;euros pour le recrutement des\u0026nbsp;10 magistrats (titre 2)\u0026nbsp;;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;2,7 millions d\u0026#x2019;euros pour le recrutement de 40 agents de greffe (titre 2).\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECe plan permettrait le traitement d\u0026#x2019;environ 30\u0026nbsp;000 dossiers suppl\u0026#x00E9;mentaires, parmi les dossiers les plus simples, ce qui correspond aux trois quarts des flux entrants suppl\u0026#x00E9;mentaires au cours des douze derniers mois devant les tribunaux administratifs.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELe rapport pour avis adopt\u0026#x00E9; en commission des Lois\u0026nbsp;propose de financer ce plan en modifiant l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;L.\u0026nbsp;761\u0026#x2011;1 du code de justice administrative afin de permettre au juge administratif de condamner la partie perdante au versement \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;administration de frais expos\u0026#x00E9;s, m\u0026#x00EA;me si elle n\u0026#x2019;a pas eu recours \u0026#x00E0; un avocat.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EUne telle modification, qui r\u0026#x00E9;pond \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;interpr\u0026#x00E9;tation jurisprudentielle de l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;L.\u0026nbsp;761\u0026#x2011;1, permettrait d\u0026#x2019;apporter \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;tat des recettes d\u0026#x2019;environ 10 millions d\u0026#x2019;euros, ce qui assurerait le financement du plan.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00C0;\u0026nbsp;titre compl\u0026#x00E9;mentaire, le rapport pr\u0026#x00E9;conise \u0026#x00E9;galement de financer ce plan en permettant au juge administratif de condamner une administration ou une collectivit\u0026#x00E9; au versement de frais, au titre de la m\u0026#x00E9;connaissance de ses obligations en mati\u0026#x00E8;re de recours administratif pr\u0026#x00E9;alable obligatoire (RAPO), notamment en cas d\u0026#x2019;absence de r\u0026#x00E9;ponse ou de motivation de sa d\u0026#x00E9;cision.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EToutefois, afin d\u0026#x2019;assurer la recevabilit\u0026#x00E9; financi\u0026#x00E8;re du pr\u0026#x00E9;sent amendement au regard de l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;40 de la Constitution, celui-ci pr\u0026#x00E9;voit de pr\u0026#x00E9;lever les cr\u0026#x00E9;dits permettant de financer le plan\u0026nbsp;:\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;sur les cr\u0026#x00E9;dits attribu\u0026#x00E9;s au Conseil \u0026#x00E9;conomique, social et environnemental (sur l\u0026#x2019;action 5,\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003Efonctions supports \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;institution, du programme 126), \u0026#x00E0; hauteur de 3 millions d\u0026#x2019;euros (titre 2) soit\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003Eun peu moins de 10\u0026nbsp;% du budget de l\u0026#x2019;institution\u0026nbsp;;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;sur les cr\u0026#x00E9;dits attribu\u0026#x00E9;s au aux juridictions financi\u0026#x00E8;res (sur l\u0026#x2019;action 27, pilotage et soutien des\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003Ejuridictions financi\u0026#x00E8;res, du programme 164), \u0026#x00E0; hauteur de 7 millions d\u0026#x2019;euros (titre 2) soit\u0026nbsp;un peu moins de 10\u0026nbsp;% du budget de l\u0026#x2019;institution.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2026-01-09","datePublication":"2026-01-15","soumisArticle40":"true","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"ET","libelle":"En traitement"},"sousEtat":{"code":"R","libelle":"R"}},"dateSort":{},"sort":{}},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO838901B2247P0D1N002081?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"D","divisionCodeLoi":"100"},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}