{"uid":"AMANR5L17PO838901B2247P0D1N003139","chronotag":"1768918240045","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"3139","numeroOrdreDepot":"3139","prefixeOrganeExamen":"AN","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO838901B2247P0D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B2247","triAmendement":"kkoaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaapdzzzzzzzvi","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA796018","groupePolitiqueRef":"PO845439","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{"acteurRef":["PA610968","PA793780","PA588884","PA841701","PA795362","PA795454","PA840997","PA841885","PA841507","PA794008","PA721210","PA793452","PA841351","PA793980","PA795010","PA841419","PA842013","PA840947","PA794022","PA794146","PA841223","PA795636","PA842045","PA793708","PA793664","PA794154","PA794778","PA606545","PA795076","PA722142","PA610002","PA795808","PA736201","PA841713","PA793948","PA2940"]},"suffixe":{},"libelle":" Mme\u0026#160;Simonnet,  M.\u0026#160;Amirshahi, Mme\u0026#160;Arrighi, Mme\u0026#160;Autain, Mme\u0026#160;Balage\u0026#160;El\u0026#160;Mariky, Mme\u0026#160;Belluco, M.\u0026#160;Ben\u0026#160;Cheikh, M.\u0026#160;Biteau, M.\u0026#160;Arnaud\u0026#160;Bonnet, M.\u0026#160;Nicolas\u0026#160;Bonnet, Mme\u0026#160;Chatelain, M.\u0026#160;Corbi\u0026#232;re, M.\u0026#160;Davi, M.\u0026#160;Duplessy, M.\u0026#160;Fournier, Mme\u0026#160;Garin, M.\u0026#160;Damien\u0026#160;Girard, M.\u0026#160;Gustave, Mme\u0026#160;Catherine\u0026#160;Hervieu, M.\u0026#160;Iordanoff, Mme\u0026#160;Laernoes, M.\u0026#160;Lahais, M.\u0026#160;Lucas-Lundy, Mme\u0026#160;Ozenne, M.\u0026#160;Peytavie, Mme\u0026#160;Pochon, M.\u0026#160;Raux, Mme\u0026#160;Regol, M.\u0026#160;Roum\u0026#233;gas, Mme\u0026#160;Sandrine\u0026#160;Rousseau, M.\u0026#160;Ruffin, Mme\u0026#160;Sas, Mme\u0026#160;Sebaihi, Mme\u0026#160;Taill\u0026#233;-Polian, M.\u0026#160;Tavernier, M.\u0026#160;Thierry et Mme\u0026#160;Voynet"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"\u00c9TAT B","articleDesignationCourte":"ART. 49","articleDesignation":"ARTICLE 49","type":"ANNEXE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":"ARTICLE 49","articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/2247.asp#D_ETAT_B"},"missionVisee":{"codeEtat":"B","codeMissionMinefi":"VA","libelleMission":"Coh\u00e9sion des territoires","missionRef":"3695"}},"corps":{"cartoucheInformatif":"Sous r\u00e9serve de son traitement par les services de l\u0027Assembl\u00e9e nationale et de sa recevabilit\u00e9","contenuAuteur":{"dispositifAmdtCreditPLF":{"listeProgrammes":{"programme":[{"libelle":"H\u00e9bergement, parcours vers le logement et insertion des personnes vuln\u00e9rables","programmeRef":"741801","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Aide \u00e0 l\u0027acc\u00e8s au logement","programmeRef":"741803","autorisationEngagement":"-550000000","creditPaiement":"-550000000","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Urbanisme, territoires et am\u00e9lioration de l\u0027habitat","programmeRef":"741805","autorisationEngagement":"550000000","creditPaiement":"550000000","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Impulsion et coordination de la politique d\u0027am\u00e9nagement du territoire","programmeRef":"741807","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Politique de la ville","programmeRef":"741809","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Interventions territoriales de l\u0027\u00c9tat","programmeRef":"741811","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}}]},"soldeAE":"0","soldeCP":"0","cpEgalAe":"true"},"avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp\u003EPar cet amendement, nous proposons d\u0026#x2019;augmenter les moyens allou\u0026#x00E9;s aux bailleurs sociaux en vue de r\u0026#x00E9;aliser des travaux de r\u0026#x00E9;habilitation \u0026#x00E9;nerg\u0026#x00E9;tique, sans conduire \u0026#x00E0; des augmentations de loyers pour les locataires.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026#x00C0;\u0026nbsp;l\u0026#x2019;occasion du Congr\u0026#x00E8;s HLM de 2023, le Gouvernement d\u0026#x2019;\u0026#x00C9;lisabeth Borne avait annonc\u0026#x00E9; la cr\u0026#x00E9;ation d\u0026#x2019;un Fonds de r\u0026#x00E9;novation \u0026#x00E9;nerg\u0026#x00E9;tique du parc social (FREPS), dot\u0026#x00E9; de 1,2 milliard d\u0026#x2019;euros sur trois ans, soit 400 millions d\u0026#x2019;euros par an, g\u0026#x00E9;r\u0026#x00E9; par le Fonds national des aides \u0026#x00E0; la pierre (FNAP). Ce dispositif devait constituer un levier essentiel pour acc\u0026#x00E9;l\u0026#x00E9;rer la r\u0026#x00E9;novation \u0026#x00E9;nerg\u0026#x00E9;tique du parc HLM.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EPourtant, cette promesse n\u0026#x2019;a pas \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; tenue. Le pr\u0026#x00E9;sent projet de loi de finances ne pr\u0026#x00E9;voit qu\u0026#x2019;une enveloppe r\u0026#x00E9;siduelle de 50,5 millions d\u0026#x2019;euros, uniquement destin\u0026#x00E9;e \u0026#x00E0; financer les dossiers d\u0026#x00E9;j\u0026#x00E0; retenus au titre de 2024 et 2025. Ce recul budg\u0026#x00E9;taire est particuli\u0026#x00E8;rement pr\u0026#x00E9;occupant. L\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat s\u0026#x2019;\u0026#x00E9;tait fix\u0026#x00E9; pour objectif, d\u0026#x00E8;s 2024, la r\u0026#x00E9;novation \u0026#x00E9;nerg\u0026#x00E9;tique de 120\u0026nbsp;000 logements locatifs sociaux par an. Dans les faits, seuls 18\u0026nbsp;000 logements ont b\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;fici\u0026#x00E9; d\u0026#x2019;une r\u0026#x00E9;novation \u0026#x00E9;nerg\u0026#x00E9;tique, et 4\u0026nbsp;000 logements d\u0026#x2019;un changement de vecteur de chauffage ou de production d\u0026#x2019;eau chaude sanitaire.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EAvec un parc de plus de 4,5 millions de logements sociaux, il est pourtant imp\u0026#x00E9;ratif d\u0026#x2019;inscrire\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003Edurablement ce secteur dans la trajectoire de la Strat\u0026#x00E9;gie nationale bas-carbone (SNBC) et de la loi Climat et R\u0026#x00E9;silience, notamment en vue de la sortie progressive des passoires \u0026#x00E9;nerg\u0026#x00E9;tiques.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EDe plus, il nous semble n\u0026#x00E9;cessaire de supprimer la possibilit\u0026#x00E9; pour un bailleur de revaloriser le loyer suite \u0026#x00E0; des travaux d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;conomie d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;nergie.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EAujourd\u0026#x2019;hui, lorsqu\u0026#x2019;un bailleur r\u0026#x00E9;alise des travaux d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;conomie d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;nergie, il peut demander au locataire une contribution pour le partage des \u0026#x00E9;conomies de charge, \u0026#x00E0; condition que le logement ait un niveau de performance compris entre la classe A et la classe E. Nous nous opposons \u0026#x00E0; un tel principe\u0026nbsp;: un bailleur doit fournir un logement d\u0026#x00E9;cent \u0026#x00E0; un locataire et ce dernier n\u0026#x2019;a pas besoin de payer pour cela. C\u0026#x2019;est un droit. Cela met en difficult\u0026#x00E9; les locataires modestes qui subissent la double peine\u0026nbsp;: habiter pendant des ann\u0026#x00E9;es dans une passoire thermique, puis payer a posteriori pour la r\u0026#x00E9;novation.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EIl convient donc que l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat permette aux bailleurs, en les finan\u0026#x00E7;ant \u0026#x00E0; hauteur de la perte subie, de ne pas recourir \u0026#x00E0; ces augmentations de loyer, afin d\u0026#x2019;am\u0026#x00E9;liorer l\u0026#x2019;acceptabilit\u0026#x00E9; sociale des travaux de r\u0026#x00E9;habilitation.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELes bailleurs sociaux disposent de la volont\u0026#x00E9; et de la capacit\u0026#x00E9; technique pour acc\u0026#x00E9;l\u0026#x00E9;rer la r\u0026#x00E9;novation \u0026#x00E9;nerg\u0026#x00E9;tique de leur parc. Cependant, ils ne peuvent supporter seuls cet effort d\u0026#x2019;investissement consid\u0026#x00E9;rable, dans un contexte o\u0026#x00F9;, depuis 2017, ils subissent d\u0026#x00E9;j\u0026#x00E0; de fortes contraintes financi\u0026#x00E8;res, notamment li\u0026#x00E9;es \u0026#x00E0; la r\u0026#x00E9;duction du loyer de solidarit\u0026#x00E9; (RLS) instaur\u0026#x00E9;e pour compenser la baisse des APL.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EC\u0026#x2019;est pourquoi, par le pr\u0026#x00E9;sent amendement, le groupe \u0026#x00C9;cologiste et Social propose d\u0026#x2019;augmenter de 550 millions les fonds pour la r\u0026#x00E9;novation \u0026#x00E9;nerg\u0026#x00E9;tique des bailleurs sociaux,\u0026nbsp;en augmentant de 350 millions d\u0026#x2019;euros le Fonds de r\u0026#x00E9;novation \u0026#x00E9;nerg\u0026#x00E9;tique du parc social, et en allouant 200 millions d\u0026#x2019;euros pour compenser l\u0026#x2019;absence d\u0026#x2019;augmentation des loyers.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EAfin de gager cette augmentation dans le respect des r\u0026#x00E8;gles pr\u0026#x00E9;vues par la loi organique relative aux lois de finances (LOLF), l\u0026#x2019;amendement proc\u0026#x00E8;de ainsi aux mouvements de cr\u0026#x00E9;dits suivants\u0026nbsp;:\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026#x2013;\u0026nbsp;majorer de 550\u0026nbsp;000\u0026nbsp;000\u0026nbsp;euros les autorisations d\u0026#x2019;engagement et cr\u0026#x00E9;dits de paiement de l\u0026#x2019;action 1 \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Construction locative et am\u0026#x00E9;lioration du parc\u0026nbsp;\u0026#x00BB; du programme 135 \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Urbanisme, territoires et am\u0026#x00E9;lioration de l\u0026#x2019;habitat\u0026nbsp;\u0026#x00BB;\u0026nbsp;;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026#x2013;\u0026nbsp;minorer de 550\u0026nbsp;000\u0026nbsp;000\u0026nbsp;euros les autorisations d\u0026#x2019;engagement et cr\u0026#x00E9;dits de paiement de l\u0026#x2019;action 1 \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Aides personnelles\u0026nbsp;\u0026#x00BB; du programme 109 \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Aides \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;acc\u0026#x00E8;s au logement\u0026nbsp;\u0026#x00BB;.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ESi les r\u0026#x00E8;gles de recevabilit\u0026#x00E9; nous obligent \u0026#x00E0; gager via un transfert de cr\u0026#x00E9;dits provenant d\u0026#x2019;un autre programme de la mission, nous appelons n\u0026#x00E9;anmoins le Gouvernement \u0026#x00E0; lever ce gage.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2026-01-10","datePublication":"2026-01-16","soumisArticle40":"true","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"ET","libelle":"En traitement"},"sousEtat":{"code":"R","libelle":"R"}},"dateSort":{},"sort":{}},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO838901B2247P0D1N003139?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"C","divisionCodeLoi":"18"},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}