{"uid":"AMANR5L17PO838901B2694P0D1N000018","chronotag":"1780925000537","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"18","numeroOrdreDepot":"18","prefixeOrganeExamen":"AN","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO838901B2694P0D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B2694","triAmendement":"taaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaei","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA841955","groupePolitiqueRef":"PO845401","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{},"suffixe":"et les membres du groupe Rassemblement National","libelle":" M.\u0026#160;Renault et les membres du groupe Rassemblement National"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"Article 11","articleDesignationCourte":"APR\u00c8S ART. 11","articleDesignation":"APR\u00c8S L\u0027ARTICLE 11, ins\u00e9rer l\u0027article suivant:","type":"ARTICLE","avant_A_Apres":"Apr\u00e8s","divisionRattachee":{},"articleAdditionnel":"true","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/2694.asp#D_Article_11"},"amendementStandard":{"alinea":{}}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositif":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EDans un d\u0026#x00E9;lai de six mois \u0026#x00E0; compter de la promulgation de la pr\u0026#x00E9;sente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport analysant l\u0026#x2019;incidence des mesures de r\u0026#x00E9;gulation budg\u0026#x00E9;taire appliqu\u0026#x00E9;es au programme 107 \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Administration p\u0026#x00E9;nitentiaire\u0026nbsp;\u0026#x00BB; sur l\u0026#x2019;avancement de la construction de places de prison, et pr\u0026#x00E9;cisant les conditions d\u0026#x2019;une budg\u0026#x00E9;tisation sinc\u0026#x00E8;re et soutenable des cr\u0026#x00E9;dits n\u0026#x00E9;cessaires \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;ach\u0026#x00E8;vement du plan de cr\u0026#x00E9;ation de 15\u0026nbsp;000 places de prison.\u003C\/p\u003E","avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EL\u0026#x2019;examen des comptes de l\u0026#x2019;ann\u0026#x00E9;e 2025 confirme que la mission \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Justice\u0026nbsp;\u0026#x00BB; a, une nouvelle fois, \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; affect\u0026#x00E9;e par des mesures de r\u0026#x00E9;gulation budg\u0026#x00E9;taire pesant tout particuli\u0026#x00E8;rement sur le programme 107 \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Administration p\u0026#x00E9;nitentiaire\u0026nbsp;\u0026#x00BB;. Si le d\u0026#x00E9;cret d\u0026#x2019;annulation du\u0026nbsp;25\u0026nbsp;avril\u0026nbsp;2025 n\u0026#x2019;a pas directement supprim\u0026#x00E9; de cr\u0026#x00E9;dits sur ce programme, sa gestion a \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; fortement contrainte\u0026nbsp;: au\u0026nbsp;30\u0026nbsp;octobre\u0026nbsp;2025, 308,1 M\u0026#x20AC; y demeuraient gel\u0026#x00E9;s, et la loi de finances de fin de gestion pour 2025 a finalement annul\u0026#x00E9; 37,2 M\u0026#x20AC; d\u0026#x2019;autorisations d\u0026#x2019;engagement et 89,7 M\u0026#x20AC; de cr\u0026#x00E9;dits de paiement. Ces contraintes ont principalement affect\u0026#x00E9; les cr\u0026#x00E9;dits d\u0026#x2019;investissement, alors m\u0026#x00EA;me que les besoins de l\u0026#x2019;administration p\u0026#x00E9;nitentiaire demeuraient particuli\u0026#x00E8;rement \u0026#x00E9;lev\u0026#x00E9;s.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECe programme porte le plan de construction de 15\u0026nbsp;000 places de prison, annonc\u0026#x00E9; en 2017 et lanc\u0026#x00E9; en 2018, qui devait porter la capacit\u0026#x00E9; nette d\u0026#x2019;accueil \u0026#x00E0; 75\u0026nbsp;000 places en 2027 et permettre d\u0026#x2019;atteindre un objectif de 80\u0026nbsp;% d\u0026#x2019;encellulement individuel. Or la Cour des comptes a constat\u0026#x00E9;, dans son audit publi\u0026#x00E9; en d\u0026#x00E9;cembre\u0026nbsp;2025, que seules 5\u0026nbsp;411 places nettes avaient \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; livr\u0026#x00E9;es, soit environ 35\u0026nbsp;% de la cible initiale, que le co\u0026#x00FB;t pr\u0026#x00E9;visionnel du plan atteignait d\u0026#x00E9;sormais 5,7 Md\u0026#x20AC; et que son ach\u0026#x00E8;vement \u0026#x00E9;tait repouss\u0026#x00E9; \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;horizon 2031\u0026#x2011;2032. Cette situation est d\u0026#x2019;autant plus pr\u0026#x00E9;occupante que la population d\u0026#x00E9;tenue a atteint 86\u0026nbsp;140 personnes au\u0026nbsp;1\u003Csup\u003Eer\u003C\/sup\u003E\u0026nbsp;janvier\u0026nbsp;2026 pour 63\u0026nbsp;411 places op\u0026#x00E9;rationnelles, soit une densit\u0026#x00E9; carc\u0026#x00E9;rale globale de 135,8\u0026nbsp;% et un taux d\u0026#x2019;occupation de 165,3\u0026nbsp;% dans les maisons d\u0026#x2019;arr\u0026#x00EA;t.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELoin d\u0026#x2019;\u0026#x00EA;tre corrig\u0026#x00E9;e, cette logique de r\u0026#x00E9;gulation infra-annuelle s\u0026#x2019;est aggrav\u0026#x00E9;e d\u0026#x00E8;s l\u0026#x2019;ouverture de la gestion 2026. Pour absorber les cons\u0026#x00E9;quences budg\u0026#x00E9;taires du conflit au Proche et Moyen-Orient, le Gouvernement a annonc\u0026#x00E9;, fin mai\u0026nbsp;2026, un nouveau gel de 369,7 M\u0026#x20AC; d\u0026#x2019;autorisations d\u0026#x2019;engagement sur le programme 107\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;soit pr\u0026#x00E8;s d\u0026#x2019;un quart de ses cr\u0026#x00E9;dits pilotables\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;manifestement destin\u0026#x00E9; \u0026#x00E0; pr\u0026#x00E9;parer une annulation en loi de finances de fin de gestion. Fait d\u0026#x00E9;terminant, ce surgel porte sur les autorisations d\u0026#x2019;engagement et non sur les cr\u0026#x00E9;dits de paiement\u0026nbsp;: il pr\u0026#x00E9;serve les d\u0026#x00E9;penses courantes mais bloque la capacit\u0026#x00E9; m\u0026#x00EA;me de l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat \u0026#x00E0; signer de nouveaux march\u0026#x00E9;s de construction. Au moment pr\u0026#x00E9;cis o\u0026#x00F9; il faudrait acc\u0026#x00E9;l\u0026#x00E9;rer, geler ces autorisations d\u0026#x2019;engagement revient \u0026#x00E0; diff\u0026#x00E9;rer le lancement de nouvelles constructions et \u0026#x00E0; programmer, de fait, un retard suppl\u0026#x00E9;mentaire sur un plan qui en accuse d\u0026#x00E9;j\u0026#x00E0; beaucoup.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECe choix illustre une contradiction majeure et une r\u0026#x00E9;elle mauvaise volont\u0026#x00E9; du Gouvernement sur ce dossier\u0026nbsp;: alors qu\u0026#x2019;il revendique la fermet\u0026#x00E9; p\u0026#x00E9;nale et la protection des fonctions r\u0026#x00E9;galiennes, il g\u0026#x00E8;le pr\u0026#x00E9;cis\u0026#x00E9;ment les cr\u0026#x00E9;dits cens\u0026#x00E9;s financer la construction p\u0026#x00E9;nitentiaire.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EDans ce contexte, le pr\u0026#x00E9;sent amendement vise \u0026#x00E0; doter le Parlement d\u0026#x2019;une \u0026#x00E9;valuation pr\u0026#x00E9;cise de l\u0026#x2019;incidence de ces mesures de r\u0026#x00E9;gulation budg\u0026#x00E9;taire sur l\u0026#x2019;avancement de la construction de places de prison, ainsi que des conditions d\u0026#x2019;une budg\u0026#x00E9;tisation sinc\u0026#x00E8;re et soutenable des cr\u0026#x00E9;dits n\u0026#x00E9;cessaires \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;ach\u0026#x00E8;vement du plan.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2026-06-03","datePublication":"2026-06-05","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"AC","libelle":"A discuter"},"sousEtat":{}},"dateSort":{},"sort":{}},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO838901B2694P0D1N000018?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"Z3","divisionCodeLoi":{}},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}