{"uid":"AMANR5L17PO838901BTC2250P0D1N000456","chronotag":"1772097471446","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"456","numeroOrdreDepot":"456","prefixeOrganeExamen":"AN","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO838901BTC2250P0D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17BTC2250","triAmendement":"cjiaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaag","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA719798","groupePolitiqueRef":"PO845407","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{},"suffixe":{},"libelle":" M.\u0026#160;Labaronne"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"Article 9 sexies","articleDesignationCourte":"APR\u00c8S ART. 9 SEXIES","articleDesignation":"APR\u00c8S L\u0027ARTICLE 9 SEXIES, ins\u00e9rer l\u0027article suivant:","type":"ARTICLE","avant_A_Apres":"Apr\u00e8s","divisionRattachee":{},"articleAdditionnel":"true","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/2250.asp#D_Article_9_sexies"},"amendementStandard":{"alinea":{}}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositif":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELe deuxi\u0026#x00E8;me alin\u0026#x00E9;a du\u0026nbsp;II de l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;58\u0026#x2011;1 de la loi n\u0026#x00B0; 71\u0026#x2011;1130 du\u0026nbsp;31\u0026nbsp;d\u0026#x00E9;cembre\u0026nbsp;1971 portant r\u0026#x00E9;forme de certaines professions judiciaires et juridiques, dans sa r\u0026#x00E9;daction r\u0026#x00E9;sultant de la loi n\u0026#x00B0;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp; du\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp; relative \u0026#x00E0; la confidentialit\u0026#x00E9; des consultations des juristes d\u0026#x2019;entreprise est compl\u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; par les mots\u0026nbsp;: \u0026#x00AB;\u0026nbsp;,\u0026nbsp;ni aux autorit\u0026#x00E9;s mentionn\u0026#x00E9;es aux articles L.\u0026nbsp;612\u0026#x2011;1 et L.\u0026nbsp;621\u0026#x2011;1 du code mon\u0026#x00E9;taire et financier et \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;L.\u0026nbsp;461\u0026#x2011;1 du code de commerce dans le cadre de l\u0026#x2019;exercice de leurs pouvoirs d\u0026#x2019;enqu\u0026#x00EA;te, de contr\u0026#x00F4;le et de sanction.\u0026nbsp;\u0026#x00BB;\u003C\/p\u003E","avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECet amendement du rapporteur vise \u0026#x00E0; apporter une modification aux dispositions introduites par l\u0026#x2019;article premier de la loi relative \u0026#x00E0; la confidentialit\u0026#x00E9; des consultations des juristes d\u0026#x2019;entreprise. La loi introduit un article 58-1 \u0026#x00E0; la loi n\u0026#x00B0; 71-1130 du 31 d\u0026#x00E9;cembre 1971 portant r\u0026#x00E9;forme de certaines professions judiciaires et juridiques qui pr\u0026#x00E9;voit un dispositif de confidentialit\u0026#x00E9; au b\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;fice des consultations juridiques r\u0026#x00E9;dig\u0026#x00E9;es par les juristes d\u0026#x2019;entreprise. Ce dispositif doit \u0026#x00EA;tre ajust\u0026#x00E9; afin de sauvegarder le plein exercice des missions d\u0027int\u0026#x00E9;r\u0026#x00EA;t g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ral de l\u0026#x2019;Autorit\u0026#x00E9; des march\u0026#x00E9;s financiers (AMF), de l\u0026#x2019;Autorit\u0026#x00E9; de la concurrence (ADLC) et de l\u0026#x2019;Autorit\u0026#x00E9; de contr\u0026#x00F4;le prudentiel et de r\u0026#x00E9;solution (ACPR).\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELe pr\u0026#x00E9;sent amendement \u0026#x00E9;tend ainsi \u0026#x00E0; ces autorit\u0026#x00E9;s, agissant dans le cadre de leurs pouvoirs d\u0027enqu\u0026#x00EA;te et de sanction, l\u0027inopposabilit\u0026#x00E9; de la confidentialit\u0026#x00E9; des consultations des juristes d\u0027entreprise, actuellement pr\u0026#x00E9;vue pour les seules proc\u0026#x00E9;dures p\u0026#x00E9;nales et fiscales.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EConcernant l\u0026#x2019;AMF, cet amendement vise \u0026#x00E0; supprimer l\u0027atteinte \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;efficacit\u0026#x00E9; de ses enqu\u0026#x00EA;tes et contr\u0026#x00F4;les. En effet, l\u0026#x2019;extension de la confidentialit\u0026#x00E9; aux consultations des juristes d\u0026#x2019;entreprise emporterait un risque significatif de ralentissement de son activit\u0026#x00E9; r\u0026#x00E9;pressive. Ses enqu\u0026#x00EA;teurs doivent pouvoir saisir ou demander la remise des pi\u0026#x00E8;ces des soci\u0026#x00E9;t\u0026#x00E9;s cot\u0026#x00E9;es et autres entit\u0026#x00E9;s r\u0026#x00E9;gul\u0026#x00E9;es, y compris les avis juridiques rendus \u0026#x00E0; la direction financi\u0026#x00E8;re ou \u0026#x00E0; d\u0026#x2019;autres responsables ou membres des organes ex\u0026#x00E9;cutifs. A d\u0026#x00E9;faut, un risque op\u0026#x00E9;rationnel p\u0026#x00E8;serait sur les enqu\u0026#x00EA;tes de l\u0026#x2019;AMF sur des cas d\u0026#x2019;abus de march\u0026#x00E9;, et sur son contr\u0026#x00F4;le du respect par les banques et soci\u0026#x00E9;t\u0026#x00E9;s de gestion de leurs obligations professionnelles. Nombre de ses enqu\u0026#x00EA;tes et contr\u0026#x00F4;les auraient \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; gravement entrav\u0026#x00E9;s si la confidentialit\u0026#x00E9; du juriste d\u0026#x2019;entreprise avait \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; oppos\u0026#x00E9;e \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;AMF.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECet amendement vise \u0026#x00E9;galement \u0026#x00E0; supprimer l\u0027atteinte aux enqu\u0026#x00EA;tes du Parquet national financier (PNF) en mati\u0026#x00E8;re d\u0026#x2019;abus de march\u0026#x00E9;. Compte tenu de la proc\u0026#x00E9;dure \u0026#x00AB;\u0026nbsp;d\u0026#x2019;aiguillage \u0026#x00BB; des dossiers vers l\u0026#x2019;AMF ou le PNF, l\u0026#x2019;instauration d\u0026#x2019;une confidentialit\u0026#x00E9; opposable \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;AMF et non \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;autorit\u0026#x00E9; p\u0026#x00E9;nale conduirait \u0026#x00E0; appliquer aux m\u0026#x00EA;mes faits des r\u0026#x00E9;gimes distincts, selon l\u0026#x2019;autorit\u0026#x00E9; charg\u0026#x00E9;e de l\u0026#x2019;enqu\u0026#x00EA;te.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ES\u0026#x2019;agissant de l\u0026#x2019;ADLC, cet amendement est n\u0026#x00E9;cessaire car la protection propos\u0026#x00E9;e de la confidentialit\u0026#x00E9; des consultations des juristes d\u0026#x2019;entreprise est contraire au droit europ\u0026#x00E9;en de la concurrence, dont elle assure l\u0026#x2019;application. En effet, la Cour de justice de l\u0026#x2019;Union europ\u0026#x00E9;enne a express\u0026#x00E9;ment \u0026#x00E9;tabli (Akzo Nobel Chemicals et Akcros Chemicals v Commission, 14 septembre 2010) que cette protection est r\u0026#x00E9;serv\u0026#x00E9;e aux seuls \u0026#x00AB;\u0026nbsp;avocats ind\u0026#x00E9;pendants \u0026#x00BB;, c\u0026#x2019;est-\u0026#x00E0;-dire \u0026#x00AB;\u0026nbsp;non li\u0026#x00E9;s au client par un rapport d\u0026#x2019;emploi \u0026#x00BB;.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EL\u0026#x2019;extension de la confidentialit\u0026#x00E9; pr\u0026#x00E9;vue par l\u0027article 58-1 de la loi du 30 d\u0026#x00E9;cembre 1971 entrerait donc en contradiction frontale avec l\u0026#x2019;application du droit de l\u0026#x2019;Union, comme la Vice-pr\u0026#x00E9;sidente ex\u0026#x00E9;cutive de la Commission europ\u0026#x00E9;enne, Margrethe Vestager l\u0026#x2019;a soulign\u0026#x00E9; dans ses lettres adress\u0026#x00E9;es au Premier Ministre le 18 juillet 2023 et le 22 avril 2024. Elle serait inopposable \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;ADLC lorsqu\u0026#x2019;elle conduit des investigations en application du droit europ\u0026#x00E9;en de la concurrence \u0026#x2013;\u0026nbsp;c\u0026#x2019;est-\u0026#x00E0;-dire, de fait, dans la totalit\u0026#x00E9; de ses op\u0026#x00E9;rations de visite et saisie. Si la confidentialit\u0026#x00E9; \u0026#x00E9;tait \u0026#x00E9;tendue \u0026#x00E0; ces consultations des juristes d\u0026#x2019;entreprise, alors l\u0026#x2019;ADLC aurait le devoir d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;carter cette r\u0026#x00E8;gle de droit interne, pour faire primer le droit europ\u0026#x00E9;en. A d\u0026#x00E9;faut, l\u0026#x2019;obligation incombant aux Etats membres de garantir la pleine effectivit\u0026#x00E9; du droit de la concurrence de l\u0026#x2019;Union, \u0026#x00E9;tablie par la directive 1\/2019 du 11 d\u0026#x00E9;cembre 2018 et, pr\u0026#x00E9;c\u0026#x00E9;demment, par la jurisprudence (arr\u0026#x00EA;t CJUE, VEBIC, 7 d\u0026#x00E9;cembre 2010) serait enfreinte. La France se heurterait alors \u0026#x00E0; un risque s\u0026#x00E9;rieux de recours en manquement.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECet amendement vise \u0026#x00E9;galement \u0026#x00E0; supprimer l\u0026#x2019;entrave qui serait faite \u0026#x00E0; la conduite des investigations men\u0026#x00E9;es par l\u0026#x2019;ADLC pour \u0026#x00E9;tablir et sanctionner des infractions \u0026#x2013; notamment les cartels \u0026#x2013; particuli\u0026#x00E8;rement dommageables aux consommateurs et aux PME. Opposer cette confidentialit\u0026#x00E9; aux enqu\u0026#x00EA;tes de l\u0026#x2019;ADLC ferait obstacle \u0026#x00E0; ses missions de maintien de l\u0026#x2019;ordre public \u0026#x00E9;conomique, auquel elle contribue pourtant au m\u0026#x00EA;me titre que l\u0026#x2019;administration fiscale ou les autorit\u0026#x00E9;s de poursuites au p\u0026#x00E9;nal qui sont, elles, exclues du champ de cette protection.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EConcernant l\u0026#x2019;ACPR, cet amendement vise \u0026#x00E0; sauvegarder ses missions de pr\u0026#x00E9;servation de la stabilit\u0026#x00E9; financi\u0026#x00E8;re via la surveillance prudentielle, de lutte contre le blanchiment des capitaux et le financement du terrorisme, et de protection de la client\u0026#x00E8;le, et ce en conformit\u0026#x00E9; avec le droit europ\u0026#x00E9;en. En effet, l\u0026#x2019;essentiel de ses comp\u0026#x00E9;tences provient de normes europ\u0026#x00E9;ennes qui imposent \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat de garantir ses pouvoirs, notamment le droit de se faire communiquer tout document.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELe droit europ\u0026#x00E9;en ne reconnaissant pas l\u0026#x2019;extension de la confidentialit\u0026#x00E9; aux juristes d\u0026#x2019;entreprise, son opposabilit\u0026#x00E9; \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;ACPR constituerait une rupture d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;galit\u0026#x00E9; entre les diff\u0026#x00E9;rents \u0026#x00E9;tablissements et les missions concern\u0026#x00E9;es, puisque cette protection serait par ailleurs inopposable \u0026#x00E0; la Banque centrale europ\u0026#x00E9;enne. Enfin, l\u0026#x2019;opposabilit\u0026#x00E9; \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;ACPR de la confidentialit\u0026#x00E9; conf\u0026#x00E9;r\u0026#x00E9;e aux juristes des \u0026#x00E9;tablissements relevant de son contr\u0026#x00F4;le constituerait une atteinte \u0026#x00E0; ses pouvoirs de maintien de l\u0026#x2019;ordre public, laquelle n\u0026#x2019;est justifi\u0026#x00E9;e par aucun motif d\u0026#x2019;int\u0026#x00E9;r\u0026#x00EA;t g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ral sup\u0026#x00E9;rieur.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EAu total, cet amendement permettra de maintenir les garanties d\u0026#x2019;int\u0026#x00E9;grit\u0026#x00E9; des march\u0026#x00E9;s et de s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; juridique qui concourent \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;attractivit\u0026#x00E9; de la place financi\u0026#x00E8;re de Paris.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2026-02-19","datePublication":"2026-02-25","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"RT","libelle":"Retir\u00e9"},"sousEtat":{"code":"RT","libelle":"Retir\u00e9 apr\u00e8s publication"}},"dateSort":{},"sort":{}},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO838901BTC2250P0D1N000456?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"loi 71-1130","divisionCodeLoi":"58-1"},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}