{"uid":"AMANR5L17PO838901BTC2250P0D1N000501","chronotag":"1772095821523","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"501","numeroOrdreDepot":"501","prefixeOrganeExamen":"AN","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO838901BTC2250P0D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17BTC2250","triAmendement":"aacaaaaaacaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaae","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA642695","groupePolitiqueRef":"PO845407","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{"acteurRef":"PA759832"},"suffixe":{},"libelle":" M.\u0026#160;Bothorel et Mme\u0026#160;Pannier-Runacher"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"Article 3 quater","articleDesignationCourte":"ART. 3 QUATER","articleDesignation":"ARTICLE 3 QUATER","type":"ARTICLE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":{},"articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/2250.asp#D_Article_3_quater"},"amendementStandard":{"alinea":{}}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositif":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ESupprimer cet article.\u003C\/p\u003E","avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp\u003EDepuis plusieurs semaines, les acteurs fran\u0026#x00E7;ais des cryptomonnaies ont appel\u0026#x00E9; \u0026#x00E0; ce que\u0026nbsp;le Gouvernement porte une position claire de retrait\/rejet de toute disposition instaurant une obligation g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;rale de d\u0026#x00E9;claration des portefeuilles auto-h\u0026#x00E9;berg\u0026#x00E9;s au-del\u0026#x00E0; d\u0026#x2019;un seuil de d\u0026#x00E9;tention (dont 5 000 \u0026#x20AC;). En lieu et place, il convient en effet de renforcer l\u0026#x2019;allocation de ressources \u0026#x00E0; la supervision des cadres r\u0026#x00E9;glementaires existants, dont la non-conformit\u0026#x00E9; par des acteurs \u0026#x00E9;trangers est la principale source de risques de fraude ou de criminalit\u0026#x00E9; financi\u0026#x00E8;re.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EL\u0027article 3 quater\u0026nbsp;constituerait une mesure disproportionn\u0026#x00E9;e, difficilement applicable et potentiellement contre-productive au regard de l\u0026#x2019;objectif poursuivi, pour un b\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;fice incertain en mati\u0026#x00E8;re de lutte contre la fraude.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u003Cbr\u003E\u0026nbsp;a) Proportionnalit\u0026#x00E9; et logique d\u0026#x00E9;clarative. La self-custody, c\u0026#x2019;est-\u0026#x00E0;-dire la d\u0026#x00E9;tention de ses propres cl\u0026#x00E9;s cryptographiques, constitue un mode l\u0026#x00E9;gitime de s\u0026#x00E9;curisation des actifs num\u0026#x00E9;riques, assimilable au contr\u0026#x00F4;le direct de sa propri\u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; priv\u0026#x00E9;e. Imposer la d\u0026#x00E9;claration de la simple d\u0026#x00E9;tention d\u0026#x2019;un portefeuille auto-h\u0026#x00E9;berg\u0026#x00E9; reviendrait \u0026#x00E0; instaurer une logique d\u0026#x00E9;clarative portant sur un outil de s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9;, ind\u0026#x00E9;pendamment de tout revenu ou fait g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;rateur d\u0026#x2019;imposition, et \u0026#x00E0; installer de facto une suspicion g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ralis\u0026#x00E9;e envers des usagers de bonne foi.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003Eb) Fragilit\u0026#x00E9; juridique et rupture d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;galit\u0026#x00E9;. La mesure appara\u0026#x00EE;t juridiquement fragile : ni adapt\u0026#x00E9;e, ni n\u0026#x00E9;cessaire, ni proportionn\u0026#x00E9;e, et cr\u0026#x00E9;ant une rupture d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;galit\u0026#x00E9; avec d\u0026#x2019;autres actifs (or, oeuvres d\u0026#x2019;art, esp\u0026#x00E8;ces, bijoux\u0026#x2026;), dont l\u0026#x2019;existence n\u0026#x2019;est pas d\u0026#x00E9;clarative hors transaction taxable.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003Ec) Faisabilit\u0026#x00E9; et effectivit\u0026#x00E9; du contr\u0026#x00F4;le. L\u0026#x2019;administration ne disposerait pas de point d\u0026#x2019;entr\u0026#x00E9;e op\u0026#x00E9;rationnel permettant de v\u0026#x00E9;rifier, recouper ou exploiter l\u0026#x2019;information collect\u0026#x00E9;e \u0026#x00E0; des fins de contr\u0026#x00F4;le. L\u0026#x2019;obligation d\u0026#x00E9;clarative ferait ainsi peser une charge administrative importante, pour un gain op\u0026#x00E9;rationnel limit\u0026#x00E9; en mati\u0026#x00E8;re de d\u0026#x00E9;tection et de contr\u0026#x00F4;le. A noter qu\u0026#x2019;aucune \u0026#x00E9;tude d\u0026#x2019;impact pr\u0026#x00E9;alable (volume de d\u0026#x00E9;clarations, co\u0026#x00FB;ts, v\u0026#x00E9;rifiabilit\u0026#x00E9;, risques cyber et risques physiques) n\u0026#x2019;a \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; r\u0026#x00E9;alis\u0026#x00E9;e.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003Ed) Effets pervers et coh\u0026#x00E9;rence avec les cadres existants. La mesure pourrait avoir des effets contre-productifs : p\u0026#x00E9;nalisation des comportements responsables (s\u0026#x00E9;curisation), signal n\u0026#x00E9;gatif pour l\u0026#x2019;innovation (surtout lorsque des champions majeurs du secteur tels Ledger et Morpho sont fran\u0026#x00E7;ais), et charge suppl\u0026#x00E9;mentaire pour l\u0026#x2019;administration, notamment \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;approche de la mise en oeuvre de DAC8 \u0026#x00E0; compter du 1er janvier 2026, ainsi que des obligations europ\u0026#x00E9;ennes d\u0026#x00E9;j\u0026#x00E0; en place (PSAN\/MiCA, travel rule)\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003Ee) Risques de s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; et sensibilit\u0026#x00E9; des donn\u0026#x00E9;es. Enfin, une obligation d\u0026#x00E9;clarative g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ralis\u0026#x00E9;e conduirait, en pratique, \u0026#x00E0; centraliser des informations sur des d\u0026#x00E9;tenteurs et des montants, formant un fichier de fait (au travers des d\u0026#x00E9;clarations), \u0026#x00E0; haute sensibilit\u0026#x00E9;. Cela accro\u0026#x00EE;t les risques num\u0026#x00E9;riques et physiques (dont l\u0026#x2019;extorsion) en cas de compromission, dans un contexte o\u0026#x00F9; des piratages de bases publiques ont d\u0026#x00E9;j\u0026#x00E0; d\u0026#x00E9;montr\u0026#x00E9; la criticit\u0026#x00E9; de tels risques. Une menace extr\u0026#x00EA;mement sensible \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;heure o\u0026#x00F9; les d\u0026#x00E9;tenteurs de crypto sont quotidiennement vis\u0026#x00E9;s par des enl\u0026#x00E8;vements, et plus particuli\u0026#x00E8;rement en France : un tel dispositif faciliterait grandement le ciblage de ces personnes, d\u0026#x00E9;j\u0026#x00E0; grandement et injustement stigmatis\u0026#x00E9;es.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EEn synth\u0026#x00E8;se, imposer la d\u0026#x00E9;claration des portefeuilles auto-h\u0026#x00E9;berg\u0026#x00E9;s reviendrait\u0026nbsp;\u0026#x00E0; faire d\u0026#x2019;un r\u0026#x00E9;flexe de s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; un soup\u0026#x00E7;on, et d\u0026#x2019;une libert\u0026#x00E9; num\u0026#x00E9;rique un signal \u0026#x00E0; justifier.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ECet amendement a \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; travaill\u0026#x00E9; avec Ledger et Morpho.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2026-02-20","datePublication":"2026-02-24","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"DI","libelle":"Discut\u00e9"},"sousEtat":{"code":"DI","libelle":"Non soutenu"}},"dateSort":"2026-02-26T09:50:12+01:00","sort":"Non soutenu"},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO838901BTC2250P0D1N000501?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":"RUANR5L17S2026IDS30360","article99":"false","loiReference":{},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{"idDiscussion":"87363","typePosition":"Milieu"},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}