{"uid":"AMANR5L17PO838901BTC2250P0D1N001010","chronotag":"1775072340912","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"1010","numeroOrdreDepot":"1010","prefixeOrganeExamen":"AN","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO838901BTC2250P0D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17BTC2250","triAmendement":"qoaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaao","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA719798","groupePolitiqueRef":"PO845407","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{},"suffixe":{},"libelle":" M.\u0026#160;Labaronne"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"Article 23 bis","articleDesignationCourte":"APR\u00c8S ART. 23 BIS","articleDesignation":"APR\u00c8S L\u0027ARTICLE 23 BIS, ins\u00e9rer l\u0027article suivant:","type":"ARTICLE","avant_A_Apres":"Apr\u00e8s","divisionRattachee":{},"articleAdditionnel":"true","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/2250.asp#D_Article_23_bis"},"amendementStandard":{"alinea":{}}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositif":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EL\u0026#x2019;article\u0026nbsp;140 de la loi n\u0026#x00B0; 2008\u0026#x2011;776 du\u0026nbsp;4\u0026nbsp;ao\u0026#x00FB;t\u0026nbsp;2008 de modernisation de l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;conomie est ainsi modifi\u0026#x00E9;\u0026nbsp;:\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EI.\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;Apr\u0026#x00E8;s le troisi\u0026#x00E8;me alin\u0026#x00E9;a du\u0026nbsp;VII, il est ins\u0026#x00E9;r\u0026#x00E9; un alin\u0026#x00E9;a ainsi r\u0026#x00E9;dig\u0026#x00E9;\u0026nbsp;:\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;Lorsque l\u0026#x2019;autorit\u0026#x00E9; administrative constate qu\u0026#x2019;un fonds de dotation n\u0026#x2019;a plus d\u0026#x2019;activit\u0026#x00E9; pendant deux ann\u0026#x00E9;es cons\u0026#x00E9;cutives, elle peut prononcer sa dissolution par une d\u0026#x00E9;cision motiv\u0026#x00E9;e, apr\u0026#x00E8;s l\u0026#x2019;avoir mis \u0026#x00E0; m\u0026#x00EA;me de pr\u0026#x00E9;senter ses observations dans les conditions pr\u0026#x00E9;vues \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;L.\u0026nbsp;122\u0026#x2011;1 du code des relations entre le public et l\u0026#x2019;administration. Les d\u0026#x00E9;cisions de dissolution administrative font l\u0026#x2019;objet d\u0026#x2019;une publication au Journal officiel dans un d\u0026#x00E9;lai d\u0026#x2019;un mois.\u0026nbsp;\u0026#x00BB;.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EII.\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;Le VIII est ainsi modifi\u0026#x00E9;\u0026nbsp;:\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E1\u0026#x00B0;\u0026nbsp;Les deuxi\u0026#x00E8;me et troisi\u0026#x00E8;me phrases du premier alin\u0026#x00E9;a sont supprim\u0026#x00E9;es\u0026nbsp;;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E2\u0026#x00B0;\u0026nbsp;Au d\u0026#x00E9;but du deuxi\u0026#x00E8;me alin\u0026#x00E9;a, sont ajout\u0026#x00E9;s les mots\u0026nbsp;: \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Dans le cadre d\u0026#x2019;une dissolution pr\u0026#x00E9;vue au\u0026nbsp;VII,\u0026nbsp;\u0026#x00BB;.\u003C\/p\u003E","avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELa grande facilit\u0026#x00E9; de cr\u0026#x00E9;ation des fonds de dotation (simple d\u0026#x00E9;claration en pr\u0026#x00E9;fecture, dotation minimale de 15\u0026nbsp;000\u0026nbsp;euros contre 1,5 millions pour une fondation reconnue d\u0026#x2019;utilit\u0026#x00E9; publique), leur dispositif fiscal favorable et la limitation des moyens de suivi et de contr\u0026#x00F4;le de leur activit\u0026#x00E9; jusqu\u0026#x2019;\u0026#x00E0; la loi confortant le respect des principes de la R\u0026#x00E9;publique, expliquent leur volum\u0026#x00E9;trie globale (fourchette estim\u0026#x00E9;e entre 5\u0026nbsp;000 et 7\u0026nbsp;000) mais \u0026#x00E9;galement l\u0026#x2019;importante croissance de leur nombre (400 fonds cr\u0026#x00E9;\u0026#x00E9;s chaque ann\u0026#x00E9;e). Il r\u0026#x00E9;sulte de cet essor mal ma\u0026#x00EE;tris\u0026#x00E9; une proportion importante de \u0026#x00AB;\u0026nbsp;coquilles vides\u0026nbsp;\u0026#x00BB; ne d\u0026#x00E9;ployant aucune activit\u0026#x00E9; r\u0026#x00E9;elle\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;que l\u0026#x2019;on estime \u0026#x00E0; pr\u0026#x00E8;s de 40\u0026nbsp;% des fonds existants \u0026#x00E0; ce jour.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECette situation est tr\u0026#x00E8;s pr\u0026#x00E9;judiciable en mati\u0026#x00E8;re de lutte contre la fraude au niveau national, car elle emp\u0026#x00EA;che une identification claire des organismes et permet au contraire la r\u0026#x00E9;utilisation de certains v\u0026#x00E9;hicules \u0026#x00E0; des fins autres que la poursuite de missions d\u0026#x2019;int\u0026#x00E9;r\u0026#x00EA;t g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ral. Des fraudes de tous ordres ont ainsi pu \u0026#x00EA;tre observ\u0026#x00E9;es\u0026nbsp;: \u0026#x00E9;mission indue de re\u0026#x00E7;us fiscaux, fraude sociale, fraude fiscale, dans le cadre de montages complexes r\u0026#x00E9;unissant plusieurs personnes morales et vecteurs de d\u0026#x00E9;rives parfois excessivement graves (blanchiment d\u0026#x2019;argent, ing\u0026#x00E9;rences \u0026#x00E9;trang\u0026#x00E8;res, s\u0026#x00E9;paratisme\u0026#x2026;).\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EL\u0026#x2019;usage abusif de fonds de dotation aux fins d\u0026#x2019;optimisation fiscale, pour de la transmission patrimoniale, l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;mission de re\u0026#x00E7;us fiscaux indus ou aux fins d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;chapper aux imp\u0026#x00F4;ts commerciaux constitue une perte de recettes contre laquelle il est n\u0026#x00E9;cessaire de lutter. Pour ce faire l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat s\u0026#x2019;est dot\u0026#x00E9; d\u0026#x2019;un syst\u0026#x00E8;me d\u0026#x2019;information fiable et comportant une information v\u0026#x00E9;rifi\u0026#x00E9;e sur les organismes philanthropiques, le SIAF (syst\u0026#x00E8;me d\u0026#x2019;information des associations fonds et fondations). Il demeure pour autant trop de \u0026#x00AB;\u0026nbsp;coquilles vides\u0026nbsp;\u0026#x00BB; qui sont, soit en r\u0026#x00E9;alit\u0026#x00E9; des structures de fa\u0026#x00E7;ades destin\u0026#x00E9;es \u0026#x00E0; de l\u0026#x2019;optimisation fiscale indue, soit sont des structures sans activit\u0026#x00E9; qui sont susceptibles d\u0026#x2019;\u0026#x00EA;tre r\u0026#x00E9;activ\u0026#x00E9;es pour conduire des activit\u0026#x00E9;s frauduleuses, soit enfin des structures abandonn\u0026#x00E9;es par leurs initiateurs qui emp\u0026#x00EA;chent une supervision effective de ce secteur par les pouvoirs publics et sont susceptibles de favoriser des usurpations.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EOr, en l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;tat du droit actuel, seule une lourde et co\u0026#x00FB;teuse proc\u0026#x00E9;dure de dissolution devant le juge judiciaire est ouverte aux pr\u0026#x00E9;fets, alors m\u0026#x00EA;me qu\u0026#x2019;il est ais\u0026#x00E9; de constater l\u0026#x2019;absence d\u0026#x2019;activit\u0026#x00E9; r\u0026#x00E9;elle d\u0026#x2019;un fonds (non-transmission de l\u0026#x2019;information l\u0026#x00E9;gale au pr\u0026#x00E9;fet tels les comptes et rapports d\u0026#x2019;activit\u0026#x00E9;, absence de r\u0026#x00E9;ponse aux sollicitations, r\u0026#x00E9;ponse en ce sens de ses dirigeants\u0026#x2026;).\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EPour \u0026#x00E9;viter le lancement de telles proc\u0026#x00E9;dures devant le tribunal judiciaire, dont le volume est hors de port\u0026#x00E9;e des services des pr\u0026#x00E9;fectures et n\u0026#x2019;apporte pas de garanties suppl\u0026#x00E9;mentaires pour des structures de toutes fa\u0026#x00E7;ons sans activit\u0026#x00E9;, il est propos\u0026#x00E9; de cr\u0026#x00E9;er une possibilit\u0026#x00E9; de prononcer la dissolution de telles structures par arr\u0026#x00EA;t\u0026#x00E9; pr\u0026#x00E9;fectoral, d\u0026#x00E8;s lors qu\u0026#x2019;il est \u0026#x00E9;tabli qu\u0026#x2019;elles n\u0026#x2019;ont pas d\u0026#x2019;activit\u0026#x00E9;. Cette mesure constitue l\u0026#x2019;une des recommandations de la Cour des comptes dans son enqu\u0026#x00EA;te sur les fonds de dotation, publi\u0026#x00E9;e en 2021.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2026-02-20","datePublication":"2026-02-25","soumisArticle40":"true","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"DI","libelle":"Discut\u00e9"},"sousEtat":{"code":"DI","libelle":"Adopt\u00e9"}},"dateSort":"2026-04-01T21:38:39+02:00","sort":"Adopt\u00e9"},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO838901BTC2250P0D1N001010?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":"RUANR5L17S2026IDS30423","article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"loi 2008-776","divisionCodeLoi":"140"},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}