{"uid":"AMANR5L17PO838901BTC2695P0D1N000359","chronotag":"1779110728480","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"359","numeroOrdreDepot":"359","prefixeOrganeExamen":"AN","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO838901BTC2695P0D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17BTC2695","triAmendement":"hoaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaabci","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA794008","groupePolitiqueRef":"PO845439","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{"acteurRef":["PA841419","PA840947","PA610968","PA793780","PA588884","PA841701","PA795362","PA795454","PA840997","PA841885","PA841507","PA721210","PA793452","PA841351","PA793980","PA795010","PA842013","PA794022","PA794146","PA841223","PA795636","PA842045","PA793708","PA793664","PA794154","PA794778","PA606545","PA795076","PA722142","PA610002","PA795808","PA796018","PA736201","PA841713","PA793948","PA2940"]},"suffixe":{},"libelle":" Mme\u0026#160;Chatelain,  M.\u0026#160;Damien\u0026#160;Girard, Mme\u0026#160;Catherine\u0026#160;Hervieu, M.\u0026#160;Amirshahi, Mme\u0026#160;Arrighi, Mme\u0026#160;Autain, Mme\u0026#160;Balage\u0026#160;El\u0026#160;Mariky, Mme\u0026#160;Belluco, M.\u0026#160;Ben\u0026#160;Cheikh, M.\u0026#160;Biteau, M.\u0026#160;Arnaud\u0026#160;Bonnet, M.\u0026#160;Nicolas\u0026#160;Bonnet, M.\u0026#160;Corbi\u0026#232;re, M.\u0026#160;Davi, M.\u0026#160;Duplessy, M.\u0026#160;Fournier, Mme\u0026#160;Garin, M.\u0026#160;Gustave, M.\u0026#160;Iordanoff, Mme\u0026#160;Laernoes, M.\u0026#160;Lahais, M.\u0026#160;Lucas-Lundy, Mme\u0026#160;Ozenne, M.\u0026#160;Peytavie, Mme\u0026#160;Pochon, M.\u0026#160;Raux, Mme\u0026#160;Regol, M.\u0026#160;Roum\u0026#233;gas, Mme\u0026#160;Sandrine\u0026#160;Rousseau, M.\u0026#160;Ruffin, Mme\u0026#160;Sas, Mme\u0026#160;Sebaihi, Mme\u0026#160;Simonnet, Mme\u0026#160;Taill\u0026#233;-Polian, M.\u0026#160;Tavernier, M.\u0026#160;Thierry et Mme\u0026#160;Voynet"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"Article 21","articleDesignationCourte":"ART. 21","articleDesignation":"ARTICLE 21","type":"ARTICLE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":{},"articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/2695.asp#D_Article_21"},"amendementStandard":{"alinea":{"avant_A_Apres":{},"numero":"5","alineaDesignation":"Alin\u00e9a 5"}}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositif":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00C0;\u0026nbsp;l\u0026#x2019;alin\u0026#x00E9;a\u0026nbsp;5, substituer aux mots\u0026nbsp;:\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;peut \u0026#x00EA;tre d\u0026#x00E9;clar\u0026#x00E9;, sur tout ou partie du territoire national, par d\u0026#x00E9;cret en conseil des ministres\u0026nbsp;\u0026#x00BB;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003Eles mots :\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;ne peut \u0026#x00EA;tre d\u0026#x00E9;clar\u0026#x00E9; que s\u0026#x2019;il a \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; pr\u0026#x00E9;alablement autoris\u0026#x00E9; par une loi,\u0026nbsp;sur tout ou partie du territoire national,\u0026nbsp;\u0026#x00BB;.\u003C\/p\u003E","avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp\u003ELe groupe \u0026#x00E9;cologiste et social r\u0026#x00E9;affirme la n\u0026#x00E9;cessit\u0026#x00E9; de pr\u0026#x00E9;parer le pays des menaces hybrides, dans un contexte g\u0026#x00E9;opolitique de plus en plus difficile et d\u0026#x00E9;fend une strat\u0026#x00E9;gie de s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; globale qui ne se limite pas \u0026#x00E0; la seule pr\u0026#x00E9;paration militaire du pays, mais englobe le renforcement de notre diplomatie, la d\u0026#x00E9;fense de nos services publics et la ma\u0026#x00EE;trise de nos d\u0026#x00E9;pendances, dont la sortie des \u0026#x00E9;nergies fossiles.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u003Cbr\u003ELe gouvernement a choisi la voie des pouvoirs d\u0026#x2019;exception. Les institutions d\u0026#x2019;exception ne sont pas adapt\u0026#x00E9;es pour r\u0026#x00E9;pondre \u0026#x00E0; des menaces hybrides qui sont difficiles \u0026#x00E0; appr\u0026#x00E9;hender par des d\u0026#x00E9;limitations claires. Les institutions d\u0026#x2019;exception limitent les \u0026#x00E9;carts par rapport aux normes en exigeant une confirmation manifeste et caract\u0026#x00E9;ris\u0026#x00E9;e que les circonstances justifient ces \u0026#x00E9;carts. Deux types de confirmation sont possibles.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u003Cbr\u003EUne premi\u0026#x00E8;re fa\u0026#x00E7;on de requ\u0026#x00E9;rir une confirmation manifeste et caract\u0026#x00E9;ris\u0026#x00E9;e pour le d\u0026#x00E9;clenchement de l\u0027\u0026#x00E9;tat d\u0027alerte pourrait consister \u0026#x00E0; pr\u0026#x00E9;voir de fa\u0026#x00E7;on pr\u0026#x00E9;cise dans la loi les conditions concr\u0026#x00E8;tes qui doivent se pr\u0026#x00E9;senter pour autoriser un \u0026#x00E9;cart par rapport aux normes. C\u0026#x2019;est ce que fait la l\u0026#x00E9;gislation fran\u0026#x00E7;aise de l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;tat de si\u0026#x00E8;ge. Ce n\u0027est pas ce qui est propos\u0026#x00E9; dans le cas d\u0027esp\u0026#x00E8;ce, car l\u0027appr\u0026#x00E9;ciation sur la gravit\u0026#x00E9; et l\u0027actualit\u0026#x00E9; de la menace peut varier consid\u0026#x00E9;rablement, surtout sur la premi\u0026#x00E8;re acception de ce qui d\u0026#x00E9;finit une \u0026#x201C;menace grave et actuelle \u0022 comme \u0026#x00E9;tant une menace \u0022pesant sur la s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; nationale, notamment la continuit\u0026#x00E9; des activit\u0026#x00E9;s essentielles \u0026#x00E0; la vie de la Nation et la protection de la population\u0022. Cette premi\u0026#x00E8;re acception autorise de nombreuses interpr\u0026#x00E9;tations qui emp\u0026#x00EA;chent l\u0027effet mod\u0026#x00E9;rateur d\u0027\u0026#x00E9;l\u0026#x00E9;ments mat\u0026#x00E9;riels pr\u0026#x00E9;cis.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u003Cbr\u003EIl existe cependant une deuxi\u0026#x00E8;me fa\u0026#x00E7;on de limiter les \u0026#x00E9;carts par rapport aux normes en exigeant que le recours au pouvoir d\u0026#x2019;exception requiert l\u0026#x2019;approbation par un corps politique autre que celui qui exercera ce pouvoir, ce qui garantit que la n\u0026#x00E9;cessit\u0026#x00E9; \u0026#x00E9;ventuelle de s\u0026#x2019;\u0026#x00E9;carter des normes n\u0026#x2019;est pas laiss\u0026#x00E9; au seul jugement des agents charg\u0026#x00E9;s de faire face \u0026#x00E0; la situation d\u0026#x2019;exception. Le dispositif pr\u0026#x00E9;sent\u0026#x00E9; ne permet pas cette limitation puisque le pouvoir qui d\u0026#x00E9;clenche l\u0027\u0026#x00E9;tat d\u0027alerte est pr\u0026#x00E9;cis\u0026#x00E9;ment celui qui en exerce les pr\u0026#x00E9;rogatives.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u003Cbr\u003EPour cette raison, le groupe \u0026#x00E9;cologiste et social propose de confier au Parlement le pouvoir d\u0026#x2019;autoriser le d\u0026#x00E9;clenchement de l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;tat d\u0026#x2019;alerte par la loi, et donc de juger de la r\u0026#x00E9;alit\u0026#x00E9; d\u0027une \u0022menace grave et actuelle\u0022 justifiant le d\u0026#x00E9;clenchement du dispositif de l\u0027\u0026#x00E9;tat d\u0027alerte. Cette s\u0026#x00E9;paration des pouvoirs permettra de limiter a priori les abus inh\u0026#x00E9;rents \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;usage de pouvoirs d\u0026#x2019;exception.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2026-04-29","datePublication":"2026-05-05","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"DI","libelle":"Discut\u00e9"},"sousEtat":{"code":"DI","libelle":"Rejet\u00e9"}},"dateSort":"2026-05-18T15:24:58+02:00","sort":"Rejet\u00e9"},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO838901BTC2695P0D1N000359?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":"RUANR5L17S2026IDS30598","article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"1","divisionCodeLoi":{}},"discussionCommune":{"idDiscussion":"38319","typePosition":"Premier"},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}