{"uid":"AMANR5L17PO838901BTC2765P0D1N001283","chronotag":"1780069456305","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"1283","numeroOrdreDepot":"1283","prefixeOrganeExamen":"AN","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO838901BTC2765P0D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17BTC2765","triAmendement":"fiaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA722390","groupePolitiqueRef":"PO845425","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{"acteurRef":["PA842121","PA266797","PA719968","PA718850","PA608416","PA870009"]},"suffixe":{},"libelle":" Mme\u0026#160;Corneloup,  M.\u0026#160;Tryzna, M.\u0026#160;Gosselin, Mme\u0026#160;Sylvie\u0026#160;Bonnet, M.\u0026#160;Cordier, M.\u0026#160;Hetzel et M.\u0026#160;Duparay"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"Article 13","articleDesignationCourte":"ART. 13","articleDesignation":"ARTICLE 13","type":"ARTICLE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":{},"articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/2765.asp#D_Article_13"},"amendementStandard":{"alinea":{}}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositif":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ESupprimer cet article.\u003C\/p\u003E","avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp\u003ELe pr\u0026#x00E9;sent amendement propose la suppression de l\u0026#x2019;article 13, qui pr\u0026#x00E9;voit d\u0027instaurer un droit d\u0027information et un droit d\u0027opposition au profit des SAFER , lors de la conclusion de baux emphyt\u0026#x00E9;otiques portant sur des terres agricoles. Cette disposition appelle en effet \u0026#x00E0; de s\u0026#x00E9;rieuses r\u0026#x00E9;serves juridiques et op\u0026#x00E9;rationnelles.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELe dispositif repose sur l\u0026#x2019;id\u0026#x00E9;e que le bail emphyt\u0026#x00E9;otique constituerait, par nature, un instrument de contournement du contr\u0026#x00F4;le des SAFER, voire une forme de vente d\u0026#x00E9;guis\u0026#x00E9;e.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EJusqu\u0026#x2019;\u0026#x00E0; r\u0026#x00E9;cemment, il \u0026#x00E9;tait indiqu\u0026#x00E9; dans plusieurs r\u0026#x00E9;ponses minist\u0026#x00E9;rielles que ce type de bail ne \u0022constitue pas, \u0026#x00E0; raison des circonstances entourant sa conclusion, une vente d\u0026#x00E9;guis\u0026#x00E9;e, destin\u0026#x00E9;e \u0026#x00E0; faire fraude au droit de pr\u0026#x00E9;emption.\u0022 (R\u0026#x00E9;p. Min. N\u0026#x00B0;02222, JO S\u0026#x00E9;nat, 8 mai 2025 p.2284 et R\u0026#x00E9;p. Min. N\u0026#x00B0;07839, JO S\u0026#x00E9;nat, 7 sept. 2023 p. 5269).\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ECet article cr\u0026#x00E9;\u0026#x00E9; donc un droit nouveau au b\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;fice des SAFER, qui est comparable au droit de pr\u0026#x00E9;emption, mais cette fois dans le cadre d\u0026#x2019;un bail, \u0026#x00E0; peine de nullit\u0026#x00E9; du contrat.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EL\u0027intervention des SAFER est traditionnellement limit\u0026#x00E9;e \u0026#x00E0; la r\u0026#x00E9;gulation des mutations fonci\u0026#x00E8;res. Le bail emphyt\u0026#x00E9;otique n\u0026#x2019;est pas une ali\u0026#x00E9;nation, mais une modalit\u0026#x00E9; de gestion du patrimoine relevant du droit du louage, qui conf\u0026#x00E8;re au preneur un droit r\u0026#x00E9;el immobilier.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EOr, les SAFER ont \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; con\u0026#x00E7;ues pour intervenir dans le cadre des mutations fonci\u0026#x00E8;res, afin de r\u0026#x00E9;guler l\u0026#x2019;acc\u0026#x00E8;s \u0026#x00E0; la propri\u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; agricole, et non pour contr\u0026#x00F4;ler la constitution de droits r\u0026#x00E9;els temporaires relevant de la libert\u0026#x00E9; contractuelle. En soumettant ce contrat \u0026#x00E0; un droit d\u0027opposition, le l\u0026#x00E9;gislateur d\u0026#x00E9;nature la mission des SAFER et introduit une immixtion injustifi\u0026#x00E9;e dans la gestion contractuelle des exploitations, cr\u0026#x00E9;ant un pr\u0026#x00E9;c\u0026#x00E9;dent dangereux pour d\u0027autres baux de longue dur\u0026#x00E9;e. Une telle \u0026#x00E9;volution introduirait une forte ins\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; juridique dans les op\u0026#x00E9;rations rurales et patrimoniales.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EIl est \u0026#x00E9;galement impos\u0026#x00E9; une obligation d\u0026#x2019;information pr\u0026#x00E9;alable des SAFER au moins deux mois avant la conclusion du bail. Les informations \u0026#x00E0; transmettre \u0026#x00E0; la SAFER sont un ensemble tr\u0026#x00E8;s d\u0026#x00E9;taill\u0026#x00E9; d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;l\u0026#x00E9;ments relatifs au bien concern\u0026#x00E9;, aux conditions \u0026#x00E9;conomiques du bail, \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;identit\u0026#x00E9; des parties, aux modalit\u0026#x00E9;s d\u0026#x2019;exploitation, ainsi qu\u0026#x2019;aux caract\u0026#x00E9;ristiques du projet envisag\u0026#x00E9;. Lorsque la SAFER demande des informations compl\u0026#x00E9;mentaires, ce d\u0026#x00E9;lai de deux mois peut \u0026#x00EA;tre suspendu jusqu\u0026#x2019;\u0026#x00E0; leur r\u0026#x00E9;ception. Cette formalit\u0026#x00E9; suppl\u0026#x00E9;mentaire alourdirait consid\u0026#x00E9;rablement les op\u0026#x00E9;rations portant sur la location des biens agricoles, soumis au r\u0026#x00E9;gime de l\u0026#x2019;emphyt\u0026#x00E9;ose. Elle ferait peser une charge administrative nouvelle sur les propri\u0026#x00E9;taires, les exploitants et les professionnels de l\u0026#x2019;immobilier. Le m\u0026#x00E9;canisme est d\u0026#x2019;autant plus critiquable qu\u0026#x2019;il concerne un contrat ne comportant aucune mutation de propri\u0026#x00E9;t\u0026#x00E9;.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ECe nouveau droit au b\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;fice des SAFER est de nature \u0026#x00E0; porter atteinte \u0026#x00E0; la libert\u0026#x00E9; contractuelle, en permettant \u0026#x00E0; une autorit\u0026#x00E9; tierce de faire obstacle \u0026#x00E0; un contrat licite entre personnes priv\u0026#x00E9;es. Il porte \u0026#x00E9;galement une atteinte disproportionn\u0026#x00E9;e au droit de propri\u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; garanti par l\u0026#x2019;article 17 de la D\u0026#x00E9;claration des droits de l\u0026#x2019;homme et du citoyen, en permettant \u0026#x00E0; la SAFER d\u0026#x2019;emp\u0026#x00EA;cher la constitution d\u0026#x2019;un droit r\u0026#x00E9;el immobilier sans acquisition du bien, ni indemnisation du propri\u0026#x00E9;taire, ni substitution de la SAFER dans l\u0026#x2019;op\u0026#x00E9;ration. Il en r\u0026#x00E9;sulte une restriction substantielle et non compens\u0026#x00E9;e des pr\u0026#x00E9;rogatives du propri\u0026#x00E9;taire.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EConsid\u0026#x00E9;rant l\u0026#x2019;ensemble de ces points, il est propos\u0026#x00E9; de supprimer l\u0026#x2019;article 13 du projet de loi.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2026-05-15","datePublication":"2026-05-20","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"DI","libelle":"Discut\u00e9"},"sousEtat":{"code":"DI","libelle":"Rejet\u00e9"}},"dateSort":"2026-05-29T17:44:09+02:00","sort":"Rejet\u00e9"},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO838901BTC2765P0D1N001283?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":"RUANR5L17S2026IDS30670","article99":"false","loiReference":{},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}