{"uid":"AMANR5L17PO838901BTC2765P0D1N001832","chronotag":"1779370648636","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"1832","numeroOrdreDepot":"1832","prefixeOrganeExamen":"AN","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO838901BTC2765P0D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17BTC2765","triAmendement":"adiaaaaaaaabaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaje","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA722162","groupePolitiqueRef":"PO845454","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{},"suffixe":{},"libelle":" M.\u0026#160;Turquois"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"Article 5","articleDesignationCourte":"ART. 5","articleDesignation":"ARTICLE 5","type":"ARTICLE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":{},"articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/2765.asp#D_Article_5"},"amendementStandard":{"alinea":{"avant_A_Apres":{},"numero":"7","alineaDesignation":"Alin\u00e9a 7"}}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositif":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ESupprimer l\u0026#x2019;alin\u0026#x00E9;a\u0026nbsp;8.\u003C\/p\u003E","avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp\u003ELes alin\u0026#x00E9;as 7 et 8 de l\u0027article 5 conditionnent l\u0027acc\u0026#x00E8;s \u0026#x00E0; l\u0027autorisation unique de pr\u0026#x00E9;l\u0026#x00E8;vement (AUP) \u0026#x00E0; l\u0027existence pr\u0026#x00E9;alable d\u0027un projet de territoire pour la gestion de l\u0027eau (PTGE) approuv\u0026#x00E9; par le pr\u0026#x00E9;fet coordonnateur de bassin, et imposent une r\u0026#x00E9;vision de cette autorisation pour tenir compte des prescriptions du PTGE. Ces dispositions appellent trois objections distinctes.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EEn premier lieu, les PTGE n\u0027ont aucune existence l\u0026#x00E9;gislative. Ils ne sont d\u0026#x00E9;finis dans aucun article du code de l\u0027environnement. Leur seule base juridique est l\u0027instruction gouvernementale du 7 mai 2019, compl\u0026#x00E9;t\u0026#x00E9;e par un additif du 17 janvier 2023\u0026#x202F;: des circulaires, non contraignantes par nature, qui ne cr\u0026#x00E9;ent aucun droit ni aucune obligation opposable aux tiers. Les alin\u0026#x00E9;as 7 et 8 auraient pour effet de subordonner un droit administratif, l\u0027autorisation unique de pr\u0026#x00E9;l\u0026#x00E8;vement, \u0026#x00E0; l\u0027existence d\u0027un outil d\u0026#x00E9;fini uniquement par voie de circulaire, sans d\u0026#x00E9;finition dans la loi, sans encadrement de son contenu, sans d\u0026#x00E9;lai impos\u0026#x00E9; pour son \u0026#x00E9;laboration. Cette construction est une source d\u0027ins\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; juridique majeure\u0026#x202F;: on ne peut pas conditionner l\u0027exercice d\u0027un droit \u0026#x00E0; la r\u0026#x00E9;alisation d\u0027une d\u0026#x00E9;marche dont les contours, le calendrier et les effets ne sont fix\u0026#x00E9;s par aucun texte de niveau l\u0026#x00E9;gislatif.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EEn deuxi\u0026#x00E8;me lieu, le PTGE est une d\u0026#x00E9;marche de concertation territoriale dont l\u0027\u0026#x00E9;laboration s\u0027\u0026#x00E9;tale g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ralement sur plusieurs ann\u0026#x00E9;es, sans que la loi ni le r\u0026#x00E8;glement n\u0027imposent de d\u0026#x00E9;lai maximal \u0026#x00E0; son terme. Conditionner l\u0027AUP \u0026#x00E0; l\u0027existence d\u0027un PTGE approuv\u0026#x00E9; revient en pratique \u0026#x00E0; bloquer les autorisations de pr\u0026#x00E9;l\u0026#x00E8;vement dans les territoires o\u0026#x00F9; la d\u0026#x00E9;marche est en cours ou n\u0027a pas encore \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; engag\u0026#x00E9;e. Les agriculteurs qui ont des besoins imm\u0026#x00E9;diats se trouvent ainsi pris en otage d\u0027un processus de concertation dont ils ne ma\u0026#x00EE;trisent ni le calendrier ni l\u0027issue, et qui peut \u0026#x00EA;tre paralys\u0026#x00E9; par n\u0027importe quel acteur oppos\u0026#x00E9; au projet.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EEn troisi\u0026#x00E8;me lieu, l\u0027obligation de r\u0026#x00E9;viser l\u0027AUP pour tenir compte du PTGE cr\u0026#x00E9;e une instabilit\u0026#x00E9; juridique pour les titulaires d\u0027autorisations en cours. Un organisme unique titulaire d\u0027une AUP valide peut se voir imposer une r\u0026#x00E9;vision \u0026#x00E0; la baisse de ses volumes au seul motif qu\u0027un PTGE a \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; approuv\u0026#x00E9; post\u0026#x00E9;rieurement \u0026#x00E0; la d\u0026#x00E9;livrance de son autorisation, sans qu\u0027aucune compensation ni d\u0026#x00E9;lai d\u0027adaptation ne soit pr\u0026#x00E9;vu. Cette r\u0026#x00E9;troactivit\u0026#x00E9; de fait est contraire au principe de s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; juridique des autorisations administratives.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELe pr\u0026#x00E9;sent amendement supprime ces deux alin\u0026#x00E9;as afin de pr\u0026#x00E9;server la lisibilit\u0026#x00E9;, l\u0027efficacit\u0026#x00E9; et la s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; juridique du r\u0026#x00E9;gime de l\u0027autorisation unique de pr\u0026#x00E9;l\u0026#x00E8;vement. Si le l\u0026#x00E9;gislateur souhaite \u0026#x00E0; terme donner une base l\u0026#x00E9;gale aux PTGE et les articuler avec les autorisations de pr\u0026#x00E9;l\u0026#x00E8;vement, il convient de le faire dans un texte qui d\u0026#x00E9;finisse pr\u0026#x00E9;cis\u0026#x00E9;ment ces outils, encadre leur calendrier d\u0027\u0026#x00E9;laboration et fixe les cons\u0026#x00E9;quences juridiques de leur approbation. Ce n\u0027est pas l\u0027objet du pr\u0026#x00E9;sent projet de loi d\u0027urgence, dont la finalit\u0026#x00E9; est de lever les blocages administratifs qui p\u0026#x00E8;sent sur l\u0027acc\u0026#x00E8;s \u0026#x00E0; l\u0027eau agricole.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2026-05-15","datePublication":"2026-05-21","soumisArticle40":"true","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"DI","libelle":"Discut\u00e9"},"sousEtat":{"code":"DI","libelle":"Rejet\u00e9"}},"dateSort":"2026-05-21T15:37:03+02:00","sort":"Rejet\u00e9"},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO838901BTC2765P0D1N001832?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":"RUANR5L17S2026IDS30606","article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"0","divisionCodeLoi":{}},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}