{"uid":"AMANR5L17PO838901BTC2765P0D1N002081","chronotag":"1780133206392","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"2081","numeroOrdreDepot":"2081","prefixeOrganeExamen":"AN","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO838901BTC2765P0D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17BTC2765","triAmendement":"ocaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaawd","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA759832","groupePolitiqueRef":"PO845407","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{"acteurRef":["PA795026","PA793270","PA795402","PA718674"]},"suffixe":{},"libelle":" Mme\u0026#160;Pannier-Runacher,  Mme\u0026#160;Violland, M.\u0026#160;Rousset, Mme\u0026#160;Coggia et Mme\u0026#160;Givernet"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"Article 23","articleDesignationCourte":"ART. 23","articleDesignation":"ARTICLE 23","type":"ARTICLE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":{},"articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/2765.asp#D_Article_23"},"amendementStandard":{"alinea":{"avant_A_Apres":{},"numero":"5","alineaDesignation":"Alin\u00e9a 5"}}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositif":"\u003Cp\u003E\u0026#x00C0; l\u0027alin\u0026#x00E9;a 5, apr\u0026#x00E8;s le mot :\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026#x00AB; pr\u0026#x00E9;judice \u0026#x00BB;,\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003Eins\u0026#x00E9;rer le mot :\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026#x00AB; anormal \u0026#x00BB;.\u003C\/p\u003E","avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp\u003ELe pr\u0026#x00E9;sent amendement introduit un seuil qualitatif dans la caract\u0026#x00E9;risation du pr\u0026#x00E9;judice ouvrant droit \u0026#x00E0; dommages et int\u0026#x00E9;r\u0026#x00EA;ts.\u003Cbr\u003EL\u0027absence de tout qualificatif au pr\u0026#x00E9;judice porte une atteinte disproportionn\u0026#x00E9;e au droit au recours juridictionnel effectif, garanti par l\u0027article 16 de la D\u0026#x00E9;claration des droits de l\u0027Homme et du Citoyen et par l\u0027article 9 de la Convention d\u0027Aarhus du 25 juin 1998. La perspective d\u0027une condamnation \u0026#x00E0; des dommages et int\u0026#x00E9;r\u0026#x00EA;ts non plafonn\u0026#x00E9;s, pour un pr\u0026#x00E9;judice ordinaire, produit un effet dissuasif disproportionn\u0026#x00E9; sur les particuliers, riverains, collectivit\u0026#x00E9;s et associations locales, pr\u0026#x00E9;cis\u0026#x00E9;ment les acteurs au c\u0026#x0153;ur de la d\u0026#x00E9;mocratie environnementale.\u003Cbr\u003ELa notion de \u0026#x00AB; pr\u0026#x00E9;judice anormal \u0026#x00BB; est celle qu\u0027avait recommand\u0026#x00E9;e, d\u0026#x00E8;s l\u0027origine, le rapport remis en avril 2013 par M. Daniel Labetoulle, ancien pr\u0026#x00E9;sident de la section du contentieux du Conseil d\u0027\u0026#x00C9;tat, et qui constitue la matrice du dispositif transpos\u0026#x00E9; par le pr\u0026#x00E9;sent article. Elle est par ailleurs une cat\u0026#x00E9;gorie classique du droit administratif fran\u0026#x00E7;ais, au fondement du r\u0026#x00E9;gime de la responsabilit\u0026#x00E9; sans faute depuis l\u0027arr\u0026#x00EA;t CE, 14 janvier 1938, La Fleurette. Elle exige que le pr\u0026#x00E9;judice d\u0026#x00E9;passe les inconv\u0026#x00E9;nients normaux li\u0026#x00E9;s \u0026#x00E0; la vie en soci\u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; et \u0026#x00E0; l\u0027exercice des activit\u0026#x00E9;s \u0026#x00E9;conomiques.\u003Cbr\u003EL\u0027exp\u0026#x00E9;rience du dispositif comparable de l\u0027article L. 600-7 du code de l\u0027urbanisme confirme l\u0027utilit\u0026#x00E9; d\u0027un tel seuil. Pendant cinq ans, la condition d\u0027un pr\u0026#x00E9;judice \u0026#x00AB; excessif \u0026#x00BB; \u0026#x00E9;quivalent fonctionnel a permis aux juridictions administratives de rejeter les conclusions reconventionnelles d\u0026#x00E9;pourvues de fondement, sans emp\u0026#x00EA;cher la sanction des recours v\u0026#x00E9;ritablement abusifs.\u003Cbr\u003ELe pr\u0026#x00E9;sent dispositif s\u0027applique \u0026#x00E0; un champ mat\u0026#x00E9;riel beaucoup plus large que celui de l\u0027urbanisme et ne reprend pas la pr\u0026#x00E9;somption protectrice initialement accord\u0026#x00E9;e aux associations agr\u0026#x00E9;\u0026#x00E9;es de protection de l\u0027environnement. Le r\u0026#x00E9;tablissement d\u0027un seuil sur le pr\u0026#x00E9;judice constitue, dans ces conditions, une garantie minimale sans laquelle l\u0027\u0026#x00E9;quilibre du dispositif ne saurait \u0026#x00EA;tre assur\u0026#x00E9;.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2026-05-15","datePublication":"2026-05-21","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"DI","libelle":"Discut\u00e9"},"sousEtat":{"code":"DI","libelle":"Rejet\u00e9"}},"dateSort":"2026-05-30T11:26:41+02:00","sort":"Rejet\u00e9"},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO838901BTC2765P0D1N002081?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":"RUANR5L17S2026IDS30738","article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"1","divisionCodeLoi":{}},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}