{"uid":"AMANR5L17PO838901BTC2984P0D1N000861","chronotag":"1783668130482","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"861 (Rect)","numeroOrdreDepot":"861","prefixeOrganeExamen":"AN","numeroRect":"1"},"examenRef":"EXANR5L17PO838901BTC2984P0D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17BTC2984","triAmendement":"ieaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaafd","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA842195","groupePolitiqueRef":"PO845419","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{},"suffixe":{},"libelle":" M.\u0026#160;Eskenazi"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"Article 9","articleDesignationCourte":"ART. 9","articleDesignation":"ARTICLE 9","type":"ARTICLE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":{},"articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/2984.asp#D_Article_9"},"amendementStandard":{"alinea":{"avant_A_Apres":{},"numero":"1","alineaDesignation":"Alin\u00e9a 1"}}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositif":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EI.\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;Supprimer les alin\u0026#x00E9;as\u0026nbsp;2 et 3.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EII.\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;En cons\u0026#x00E9;quence, supprimer les alin\u0026#x00E9;as\u0026nbsp;5 \u0026#x00E0; 14.\u003C\/p\u003E","avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp\u003ECet amendement propose de supprimer les alin\u0026#x00E9;as 2 \u0026#x00E0; 14 de l\u0027article 9, qui instaurent un r\u0026#x00E9;gime autonome de contr\u0026#x00F4;les d\u0027identit\u0026#x00E9;, de fouilles et d\u0027inspections confi\u0026#x00E9; \u0026#x00E0; la police et \u0026#x00E0; la gendarmerie, sans soup\u0026#x00E7;on individualis\u0026#x00E9;, dans de vastes zones couvrant notamment les fronti\u0026#x00E8;res, ports, a\u0026#x00E9;roports et principaux points d\u0027entr\u0026#x00E9;e et de sortie du territoire.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EEn premier lieu, ce dispositif porte une atteinte disproportionn\u0026#x00E9;e aux libert\u0026#x00E9;s publiques. Il autorise des contr\u0026#x00F4;les d\u0027identit\u0026#x00E9; et des fouilles de personnes, de bagages ou de v\u0026#x00E9;hicules en l\u0027absence de tout comportement suspect, sur des p\u0026#x00E9;rim\u0026#x00E8;tres particuli\u0026#x00E8;rement \u0026#x00E9;tendus d\u0026#x00E9;finis par voie r\u0026#x00E9;glementaire. Un tel m\u0026#x00E9;canisme accro\u0026#x00EE;t le risque de contr\u0026#x00F4;les g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ralis\u0026#x00E9;s ou discriminatoires, sans pr\u0026#x00E9;voir de garanties suffisantes en mati\u0026#x00E8;re de tra\u0026#x00E7;abilit\u0026#x00E9;, de contr\u0026#x00F4;le juridictionnel ou de pr\u0026#x00E9;vention des discriminations. Comme l\u0027a rappel\u0026#x00E9; la profession d\u0027avocat dans son rapport alternatif pr\u0026#x00E9;sent\u0026#x00E9; au Comit\u0026#x00E9; des droits de l\u0027homme des Nations unies en septembre 2024, les contr\u0026#x00F4;les d\u0027identit\u0026#x00E9; devraient au contraire reposer sur des crit\u0026#x00E8;res objectifs et individualis\u0026#x00E9;s.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EEn deuxi\u0026#x00E8;me lieu, cet article brouille la r\u0026#x00E9;partition des comp\u0026#x00E9;tences entre administrations. La lutte contre les trafics de marchandises rel\u0026#x00E8;ve de la mission premi\u0026#x00E8;re de la douane, administration sp\u0026#x00E9;cialis\u0026#x00E9;e disposant d\u0027une expertise propre en mati\u0026#x00E8;re de contr\u0026#x00F4;le des flux commerciaux, de r\u0026#x00E9;glementation \u0026#x00E9;conomique et fiscale et de d\u0026#x00E9;tection des fraudes. Si la coop\u0026#x00E9;ration entre les forces de s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; int\u0026#x00E9;rieure et les services douaniers est indispensable, elle ne saurait conduire \u0026#x00E0; substituer les premi\u0026#x00E8;res \u0026#x00E0; la seconde dans l\u0027exercice de missions qui requi\u0026#x00E8;rent des comp\u0026#x00E9;tences sp\u0026#x00E9;cifiques. Chaque administration doit pouvoir exercer pleinement les missions pour lesquelles elle est form\u0026#x00E9;e.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EEnfin, cette \u0026#x00E9;volution ne r\u0026#x00E9;pond pas au v\u0026#x00E9;ritable d\u0026#x00E9;fi auquel est confront\u0026#x00E9;e la douane : l\u0027explosion des flux de marchandises. Le nombre d\u0027articles transitant par les a\u0026#x00E9;roports parisiens est pass\u0026#x00E9; de 170 millions en 2022 \u0026#x00E0; 775 millions en 2024. \u0026#x00C0; l\u0027\u0026#x00E9;chelle europ\u0026#x00E9;enne, pr\u0026#x00E8;s de 4,6 milliards de colis sont d\u0026#x00E9;sormais import\u0026#x00E9;s chaque ann\u0026#x00E9;e, soit plus de 12 millions par jour. Cette massification, amplifi\u0026#x00E9;e par le red\u0026#x00E9;ploiement vers l\u0027Europe d\u0027une partie des exportations chinoises \u0026#x00E0; la suite du rel\u0026#x00E8;vement des droits de douane am\u0026#x00E9;ricains, met sous tension les capacit\u0026#x00E9;s de contr\u0026#x00F4;le. Dans le m\u0026#x00EA;me temps, la Commission europ\u0026#x00E9;enne estime que seuls 0,0082 % des produits import\u0026#x00E9;s dans l\u0027Union ont \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; effectivement contr\u0026#x00F4;l\u0026#x00E9;s en 2024. Face \u0026#x00E0; cette r\u0026#x00E9;alit\u0026#x00E9;, la priorit\u0026#x00E9; doit \u0026#x00EA;tre de renforcer les capacit\u0026#x00E9;s humaines, techniques et technologiques de l\u0027administration des douanes, plut\u0026#x00F4;t que de disperser les comp\u0026#x00E9;tences entre plusieurs services.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELa r\u0026#x00E9;ponse \u0026#x00E0; la fraude et aux trafics n\u0027est pas d\u0027\u0026#x00E9;tendre des pouvoirs de contr\u0026#x00F4;le attentatoires aux libert\u0026#x00E9;s publiques ni de diluer les responsabilit\u0026#x00E9;s administratives. Elle consiste \u0026#x00E0; donner \u0026#x00E0; la douane les moyens d\u0027exercer pleinement les missions qui sont les siennes, dans le respect de l\u0027\u0026#x00C9;tat de droit.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EPour l\u0027ensemble de ces raisons, le pr\u0026#x00E9;sent amendement propose la suppression des alin\u0026#x00E9;as 2 \u0026#x00E0; 14 de l\u0027article 9.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2026-07-02","datePublication":"2026-07-07","soumisArticle40":"true","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"DI","libelle":"Discut\u00e9"},"sousEtat":{"code":"DI","libelle":"Non soutenu"}},"dateSort":"2026-07-10T09:21:59+02:00","sort":"Non soutenu"},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO838901BTC2984P0D1N000861?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":"RUANR5L17S2026IDS30833","article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"0","divisionCodeLoi":{}},"discussionCommune":{"idDiscussion":"40303","typePosition":"Premier"},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}