{"uid":"AMANR5L17PO866672B1112P0D1N000193","chronotag":"1757947866676","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"CS193","numeroOrdreDepot":"193","prefixeOrganeExamen":"CSCYBER","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO866672B1112P0D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B1112","triAmendement":"baoaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaabto","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA841931","groupePolitiqueRef":"PO845485","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{"acteurRef":["PA719822","PA795808"]},"suffixe":{},"libelle":" M.\u0026#160;Mazaury,  Mme\u0026#160;Thillaye et Mme\u0026#160;Sebaihi"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"Article 9","articleDesignationCourte":"ART. 9","articleDesignation":"ARTICLE 9","type":"ARTICLE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":{},"articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/1112.asp#D_Article_9"},"amendementStandard":{"alinea":{"avant_A_Apres":{},"numero":"5","alineaDesignation":"Alin\u00e9a 5"}}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositif":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00C0;\u0026nbsp;l\u0026#x2019;alin\u0026#x00E9;a\u0026nbsp;5, apr\u0026#x00E8;s les mots\u0026nbsp;:\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;communaut\u0026#x00E9;s de communes\u0026nbsp;\u0026#x00BB;,\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003Eins\u0026#x00E9;rer les mots\u0026nbsp;:\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;de 20\u0026nbsp;000 habitants et plus\u0026nbsp;\u0026#x00BB;.\u003C\/p\u003E","avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp\u003ELe projet de loi relatif \u0026#x00E0; la r\u0026#x00E9;silience des infrastructures critiques et au renforcement de la cybers\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; transpose trois directives europ\u0026#x00E9;ennes dont la directive NIS2 du 14 d\u0026#x00E9;cembre 2022, qui concerne plus sp\u0026#x00E9;cifiquement les mesures destin\u0026#x00E9;es \u0026#x00E0; assurer un niveau \u0026#x00E9;lev\u0026#x00E9; commun de cybers\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; dans l\u0026#x2019;ensemble de l\u0026#x2019;Union.\u003Cbr\u003ELe choix qui a \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; fait par le Gouvernement est celui d\u0026#x2019;une transposition tr\u0026#x00E8;s \u0026#x00E9;tendue de cette directive, comme l\u0026#x2019;a indiqu\u0026#x00E9; le Conseil d\u0026#x2019;Etat.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u003Cbr\u003EAinsi, dans son avis N\u0026#x00B0; 408329 rendu le 6 juin 2024, il rel\u0026#x00E8;ve que \u0026#x00AB;\u0026nbsp;le projet de loi mobilise dans un sens extensif les possibilit\u0026#x00E9;s d\u0026#x2019;options offertes par la directive, notamment en incluant dans le champ du dispositif des collectivit\u0026#x00E9;s territoriales autres que les r\u0026#x00E9;gions, \u0026#x00E0; savoir tous les d\u0026#x00E9;partements ainsi que les communes et groupements de communes de plus de trente mille habitants\u0026nbsp;(\u0026#x2026;)\u0026nbsp;\u0026#x00BB;. \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Ces choix, qui vont au-del\u0026#x00E0; de ce qu\u0026#x2019;appelle strictement la transposition de la directive NIS2, trouvent leur justification dans la volont\u0026#x00E9; du Gouvernement d\u0026#x2019;assurer en France un haut niveau de cybers\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9;.\u0026nbsp;\u0026#x00BB;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u003Cbr\u003ELes nouvelles obligations impos\u0026#x00E9;es par ce projet de loi entra\u0026#x00EE;neront des charges suppl\u0026#x00E9;mentaires importantes pour les communes et les intercommunalit\u0026#x00E9;s \u0026#x2013; que l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;tude d\u0026#x2019;impact n\u0026#x2019;a d\u0026#x2019;ailleurs pas chiffr\u0026#x00E9;es -, alors que dans le m\u0026#x00EA;me temps, les d\u0026#x00E9;clarations r\u0026#x00E9;centes du Gouvernement appellent \u0026#x00E0; un effort tr\u0026#x00E8;s important des collectivit\u0026#x00E9;s locales au d\u0026#x00E9;ficit public (chiffr\u0026#x00E9;s \u0026#x00E0; 5,3 milliards hors CNRACL), tout comme les rapports de la Cour des Comptes qui invitent \u0026#x00E0; contraindre davantage l\u0026#x2019;augmentation des d\u0026#x00E9;penses de fonctionnement du bloc communal.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u003Cbr\u003EImposer de nouvelles normes couteuses dans ce contexte rel\u0026#x00E8;ve d\u0026#x2019;une injonction contradictoire, quel qu\u0026#x2019;en soit le caract\u0026#x00E8;re l\u0026#x00E9;gitime de l\u0026#x2019;intention.\u003Cbr\u003E\u0026nbsp;\u003Cbr\u003ESi l\u0026#x2019;ensemble des \u0026#x00E9;lus est soucieux des questions de cybers\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; et souhaite que l\u0026#x2019;application de la directive soit un succ\u0026#x00E8;s, force est de constater que le texte ne tient pas compte de la r\u0026#x00E9;alit\u0026#x00E9; des moyens des communaut\u0026#x00E9;s de communes et de leurs communes membres et du contexte financier actuel afin que la mise en \u0026#x0153;uvre des mesures requises soit supportable financi\u0026#x00E8;rement, faisable techniquement et progressive dans la dur\u0026#x00E9;e.\u003Cbr\u003EL\u0027absence de progressivit\u0026#x00E9; dans l\u0026#x2019;application du texte risque de compliquer sa mise en \u0026#x0153;uvre, d\u0026#x2019;autant plus que le secteur de la cybers\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; est d\u0026#x00E9;j\u0026#x00E0; sous forte pression et que la fili\u0026#x00E8;re Cyber peine \u0026#x00E0; r\u0026#x00E9;pondre \u0026#x00E0; la demande. Imposer ces nouvelles obligations \u0026#x00E0; un grand nombre d\u0026#x2019;acteurs d\u0026#x00E8;s la publication de la loi sans anticipation ad\u0026#x00E9;quate ne fera qu\u0026#x2019;aggraver cette tension.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u003Cbr\u003ECes pr\u0026#x00E9;occupations touchent particuli\u0026#x00E8;rement les communaut\u0026#x00E9;s de communes, situ\u0026#x00E9;es en zone rurale, o\u0026#x00F9; l\u0026#x2019;acc\u0026#x00E8;s \u0026#x00E0; un certain niveau d\u0026#x2019;ing\u0026#x00E9;nierie est souvent difficile. Elles couvrent de vastes territoires peu denses et leur centralit\u0026#x00E9; repose g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ralement sur de petits bourgs dont les capacit\u0026#x00E9;s techniques et les ressources financi\u0026#x00E8;res sont limit\u0026#x00E9;es. Les structures de mutualisation num\u0026#x00E9;rique de plus grande envergure (GIP, syndicats mixtes, etc.) ne sont pas encore pr\u0026#x00E9;sents partout et leurs moyens sont variables.\u003Cbr\u003E\u0026nbsp;\u003Cbr\u003EC\u0026#x2019;est pourquoi et afin de tenir compte de ces situations et des ressources disponibles sur le territoire des communaut\u0026#x00E9;s de communes tant en ing\u0026#x00E9;nierie que financi\u0026#x00E8;re, le pr\u0026#x00E9;sent amendement propose\u0026nbsp;:\u003Cbr\u003E\u0026nbsp;\u003Cbr\u003E1\/ de retenir dans le p\u0026#x00E9;rim\u0026#x00E8;tre des \u0026#x00AB; Entit\u0026#x00E9;s importantes \u0026#x00BB; les communaut\u0026#x00E9;s de communes dont la population totale regroup\u0026#x00E9;e est \u0026#x00E9;gale ou sup\u0026#x00E9;rieure \u0026#x00E0; 20\u0026nbsp;000 habitants. Cela concernerait 475 communaut\u0026#x00E9;s de communes qui seraient alors soumises aux r\u0026#x00E8;gles applicables aux \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Entit\u0026#x00E9;s importantes\u0026nbsp;\u0026#x00BB;.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u003Cbr\u003E2\/ d\u0026#x2019;exclure les communaut\u0026#x00E9;s de communes de moins de 20\u0026nbsp;000 habitants du p\u0026#x00E9;rim\u0026#x00E8;tre des \u0026#x00AB;\u0026nbsp;entit\u0026#x00E9;s importantes\u0026nbsp;\u0026#x00BB;, consid\u0026#x00E9;rant que leurs moyens sont trop insuffisants pour appliquer les exigences du texte et du projet de r\u0026#x00E9;f\u0026#x00E9;rentiel. Il s\u0026#x2019;agit ainsi de leur laisser le temps n\u0026#x00E9;cessaire pour mettre en place une nouvelle organisation de la cybers\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9;, laquelle doit \u0026#x00EA;tre adapt\u0026#x00E9;e \u0026#x00E0; leur r\u0026#x00E9;alit\u0026#x00E9;. Cela concernerait 515 communaut\u0026#x00E9;s de communes.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u003Cbr\u003ECette mesure a \u0026#x00E9;galement pour objectif de ne pas cr\u0026#x00E9;er une pression suppl\u0026#x00E9;mentaire dans la mise en \u0026#x0153;uvre des r\u0026#x00E8;gles de cybers\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; alors que le march\u0026#x00E9; est d\u0026#x00E9;j\u0026#x00E0; sous tension (les communaut\u0026#x00E9;s de communes entreront dans ce march\u0026#x00E9; en m\u0026#x00EA;me temps que de tr\u0026#x00E8;s nombreuses entreprises).\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u003Cbr\u003EPour autant, il est primordial d\u0026#x2019;assurer l\u0026#x2019;information et la formation des \u0026#x00E9;lus comme des agents, ainsi que de promouvoir la diffusion des bonnes pratiques dans ces collectivit\u0026#x00E9;s comme dans les communes\u0026nbsp;; des enjeux que le projet de loi gagnerait \u0026#x00E0; mieux int\u0026#x00E9;grer (soutien et programme d\u0026#x2019;actions de l\u0026#x2019;Etat et de ses op\u0026#x00E9;rateurs).\u003Cbr\u003ESi les objectifs de cybers\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; sont largement partag\u0026#x00E9;s, les moyens pour les atteindre doivent \u0026#x00EA;tre repens\u0026#x00E9;s et adapt\u0026#x00E9;s aux r\u0026#x00E9;alit\u0026#x00E9;s de ces collectivit\u0026#x00E9;s.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2025-09-05","datePublication":"2025-09-09","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"DI","libelle":"Discut\u00e9"},"sousEtat":{"code":"DI","libelle":"Rejet\u00e9"}},"dateSort":"2025-09-09T19:44:23+02:00","sort":"Rejet\u00e9"},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO866672B1112P0D1N000193?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"dc","divisionCodeLoi":{}},"discussionCommune":{"idDiscussion":"32273","typePosition":"Dernier"},"discussionIdentique":{"idDiscussion":"81207","typePosition":"Dernier"},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}