N° 2089

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ASSEMBLÉE NATIONALE

CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958

DIX-SEPTIÈME LÉGISLATURE

Enregistré à la Présidence de l’Assemblée nationale le 18 novembre 2025.

PROPOSITION DE LOI

visant à reporter à 2032 l’application de la loi n° 2025-444 du 21 mai 2025 visant à harmoniser le mode de scrutin aux élections municipales afin de garantir la vitalité démocratique, la cohésion municipale et la parité ,

(Renvoyée à la commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l’administration générale de la République, à défaut de constitution d’une commission spéciale dans les délais prévus par les articles 30 et 31 du Règlement.)

présentée par

Mme Sophie RICOURT VAGINAY, M. Alexandre ALLEGRET-PILOT, M. Romain BAUBRY, M. Matthieu BLOCH, M. Jérôme BUISSON, Mme Christelle D’INTORNI, Mme Edwige DIAZ, M. Alexandre DUFOSSET, M. Jordan GUITTON, M. Alexis JOLLY, Mme Nadine LECHON, M. René LIORET, M. Philippe LOTTIAUX, Mme Claire MARAIS-BEUIL, Mme Alexandra MASSON, M. Nicolas MEIZONNET, M. Maxime MICHELET, M. Éric MICHOUX, M. Serge MULLER, Mme Géraldine GRANGIER,

députés.

EXPOSÉ DES MOTIFS

Mesdames, Messieurs,

La loi n° 2025‑444 du 21 mai 2025 a instauré le scrutin de liste paritaire dans les communes de moins de 1 000 habitants, dans le but d’améliorer la représentation des femmes au sein des conseils municipaux.

Si cet objectif est pleinement partagé, sa mise en œuvre dès les élections municipales de 2026 suscite de sérieuses réserves dans le monde rural, compte tenu des contraintes humaines, administratives et matérielles qu’elle impose.

Les élus locaux et associations d’élus ont alerté sur plusieurs difficultés :

– la rareté de candidatures féminines dans les plus petites communes, où les vocations se font déjà rares ;

– la complexité des règles de dépôt de listes et d’alternance entre les sexes, peu adaptée à la réalité des villages ;

– les coûts et charges administratives supplémentaires pour les secrétariats de mairie et les services préfectoraux, déjà fortement sollicités.

Ces obstacles risquent de provoquer, dans plusieurs milliers de communes, un défaut de candidatures compromettant la tenue normale du scrutin municipal de 2026.

Dans cet esprit, la présente proposition de loi vise à reporter à 2032 l’entrée en vigueur des dispositions de la loi du 21 mai 2025, soit au scrutin municipal suivant, afin de :

– garantir la sincérité du scrutin de 2026 et la continuité démocratique dans les territoires ;

– ouvrir une concertation approfondie entre l’État, les élus locaux et les associations représentatives du monde rural ;

– préparer progressivement la parité, dans un cadre réaliste et soutenable, respectueux de la liberté communale et de la vitalité de nos villages.

Ce report ne remet pas en cause le principe constitutionnel d’égalité entre les femmes et les hommes dans la vie politique. Il en diffère seulement l’application, pour des motifs d’intérêt général tenant à la sincérité du scrutin, à la libre administration des collectivités territoriales et à la faisabilité concrète de la réforme.

proposition de loi

Article unique

L’entrée en vigueur des dispositions de la loi n° 2025‑444 du 21 mai 2025 visant à harmoniser le mode de scrutin aux élections municipales afin de garantir la vitalité démocratique, la cohésion municipale et la parité est reportée au premier renouvellement général des conseils municipaux suivant celui de 2026.

Ces dispositions ne sont pas applicables aux élections municipales générales de 2026.

Jusqu’à cette date, les communes de moins de 1 000 habitants demeurent régies par les dispositions antérieures du code électoral relatives au scrutin majoritaire plurinominal avec panachage.