République française
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2019 |
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Projet de loi de finances |
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rectificative pour |
renvoyé à la Commission des finances, de l’économie générale
et du contrôle budgétaire,
à défaut de constitution d’une commission spéciale
dans les délais prévus par les articles 30 et 31 du règlement,
présenté au nom de M. Édouard PHILIPPE
Premier ministre
par
M. Bruno LE MAIRE
Ministre de l’économie et des finances
et par
M. Gérald DARMANIN
Ministre de l'action
et des comptes publics
Assemblée nationale
Constitution du 4 octobre 1958
Quinzième législature
Enregistré à la présidence
de l’Assemblée nationale
le 7 novembre 2019
N° 2400
Table des matières
Rapport sur l'évolution de la situation économique et budgétaire et exposé général des motifs 5
Exposé général des motifs.............................................................7
Articles du projet de loi et exposés des motifs par article 15
PREMIÈRE PARTIE : CONDITIONS GÉNÉRALES DE L’ÉQUILIBRE FINANCIER..................18
TITRE PREMIER : DISPOSITIONS RELATIVES AUX RESSOURCES AFFECTÉES................18
Article 1er : Ajustement des ressources affectées à des organismes chargés de missions de service public........18
TITRE II : DISPOSITIONS RELATIVES A L’ÉQUILIBRE DES RESSOURCES ET DES CHARGES......21
SECONDE PARTIE : MOYENS DES POLITIQUES PUBLIQUES ET DISPOSITIONS SPÉCIALES......26
TITRE PREMIER : AUTORISATIONS BUDGÉTAIRES POUR 2019. - CRÉDITS DES MISSIONS.......26
Article 6 : Budgets annexes : annulations de crédits............................................27
TITRE II : AUTORISATIONS BUDGÉTAIRES POUR 2019. - PLAFONDS DES AUTORISATIONS D'EMPLOIS......29
Article 9 : Plafonds des emplois des opérateurs de l'État.........................................30
Article 1er : Ajustement des ressources affectées à des organismes chargés de missions de service public.......131
PLFR 2019 |
1 |
Projet de loi de finances rectificative |
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Rapport sur l'évolution de la situation économique et budgétaire et exposé général des motifs |
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Rapport sur l'évolution de la situation économique et budgétaire
Aux termes de l’article 53 de la loi organique du 1er août 2001 relative aux lois de finances, les projets de loi de finances rectificative comportent un rapport présentant les évolutions de la situation économique et budgétaire justifiant les dispositions qu’ils comportent.
Le scénario macroéconomique sous-jacent au projet de loi de finances rectificative (PLFR) pour 2019 est inchangé par rapport à celui retenu dans le cadre du projet de loi de finances (PLF) pour 2020. En effet, les informations conjoncturelles publiées entre la finalisation du PLF pour 2020 et celle du PLFR pour 2019 ne remettent pas en cause la prévision retenue.
L’Insee a publié le 30 octobre son estimation de la croissance du 3e trimestre 2019, de + 0,3 %, identique à celle des deux trimestres précédents. Cette estimation est en ligne avec les anticipations. Au 3e trimestre, l’activité est toujours soutenue par la demande intérieure, en particulier l’investissement des entreprises, et la consommation des ménages accélère légèrement, comme anticipé. Ainsi que le laissaient présager les indices de production industrielle de juillet et août, la production s’est de nouveau repliée au 3e trimestre dans l’industrie manufacturière, mais elle progresse sensiblement dans les services. Cette dichotomie entre une industrie en ralentissement et un secteur des services, plus porteur, s’observe d’ailleurs de façon plus marquée chez les partenaires européens de la France.
Les premières enquêtes de conjoncture concernant le 4e trimestre sont globalement bien orientées, et rendent la prévision de croissance anticipée sur l’année atteignable. À l’exception de l’industrie, les climats sectoriels de l’Insee sont globalement stables en octobre et les indices PMI de Markit se redressent, en particulier dans les services. Du côté de la demande, la confiance des ménages de l’Insee, stable en octobre, s’établit toujours au-dessus de sa moyenne de long terme, et les ménages sont toujours plus nombreux à envisager de faire des achats importants, ce qui est de bon augure pour la consommation de fin d’année. La fin d’année devrait en outre être marquée par des exportations dynamiques, notamment grâce à d’importantes livraisons aéronautiques.
La prévision d’inflation relative au PLFR est inchangée pour l’année 2019 par rapport au scénario associé au PLF pour 2020 (+ 1,2 %). Les postes les plus volatils n’ont pas connu d’évolution marquée. L’hypothèse de gel du prix du pétrole retenu au moment du PLF (53 €) est proche du cours moyen observé au mois d’octobre (54 €) et le taux de change n’a pas significativement évolué en septembre et en octobre. Les prévisions d’inflation les plus récentes sont d’ailleurs très proches de la prévision du Gouvernement.
Les prévisions de croissance pour 2019 publiées par d’autres organismes depuis la finalisation du PLF sont proches de celle du Gouvernement. L’Insee dans son point de conjoncture d’octobre prévoit une croissance de + 1,3 % soit un niveau identique aux prévisions d’octobre de l’Observatoire français des conjonctures économiques (OFCE) ainsi qu’à la moyenne des prévisions des économistes interrogés par le Consensus Forecasts en octobre. Le Fonds monétaire international (FMI) anticipe dans les Perspectives de l’économie mondiale d’octobre une croissance de + 1,2 %. Dans leurs publications de septembre, l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) et la Banque de France projetaient une croissance de + 1,3 % pour la France.
Le présent projet de loi de finances rectificative (PLFR) a pour unique objet, comme l’an passé, d’assurer la fin de gestion budgétaire de l’exercice 2019. Il porte, à ce titre, le schéma de crédits permettant la couverture des dépenses prévues à fin 2019. Comme en 2018 et pour la deuxième fois depuis l’entrée en vigueur de la loi organique relative aux lois de finances (LOLF), ce PLFR n’est pas accompagné d’un décret d’avance et présente donc la totalité du schéma de fin de gestion, accroissant de fait la portée de l’autorisation parlementaire.
I. Pour la deuxième année, le Gouvernement allège et recentre le contenu du projet de loi de finances rectificative de fin de gestion, grâce au rétablissement de la sincérité du budget.
1. Le PLFR comporte un nombre d’articles restreint et comprend l’intégralité du schéma de fin de gestion.
Le Gouvernement a fait le choix de restreindre le champ du présent PLFR de fin de gestion aux seules mesures ayant une incidence sur l’équilibre budgétaire de l’exercice en cours. En conséquence, le projet de texte déposé au Parlement ne contient que dix articles, dont trois en dehors des articles relatifs à l’équilibre, et aucune mesure fiscale :
- deux articles relatifs à l’ajustement des ressources de comptes d’affectation spéciale, conséquemment à la révision de l’estimation de leurs dépenses, dont :
- un article relatif à l’ajustement des ressources du compte d’affectation spéciale « Contrôle de la circulation et du stationnement routiers » tirant les conséquences de l’évaluation actualisée des recettes radar, en baisse pour les amendes de contrôle automatisé non majorées du fait notamment des dégradations subies par le parc de radars, mais en hausse pour les autres. Les ajustements prévus permettent notamment de compenser partiellement la baisse des recettes affectées à l’Agence de financement des infrastructures de transport de France. Les modifications d’affectations de recettes proposées ont pour conséquence une baisse des crédits du programme 751 : « Structures et dispositifs de sécurité routière » qui sont compatibles avec les besoins d’ici la fin de l’année et ne remettent pas en cause la politique de sécurité routière. Les redistributions réalisées à partir des programmes 754 : « Contribution à l’équipement des collectivités territoriales pour l’amélioration des transports en commun, de la sécurité et de la circulation routières » et 755 : « Désendettement de l’État » représentent un effort commun en faveur des infrastructures de transports et sont compensées par un niveau plus important de recettes sur la deuxième section du compte d’affectation spéciale ;
- un article relatif à l’ajustement des ressources du compte d’affectation spéciale « Transition énergétique » tendant à ajuster le niveau des recettes affectées au compte au niveau de la prévision actualisée des dépenses. La diminution de ces dépenses par rapport à la LFI, dans un contexte de poursuite du développement des énergies renouvelables, est intégralement imputable à l’augmentation du prix de marché de l’électricité au cours des deux dernières années, qui diminue d’autant la compensation de charges devant être financée par l’État. Cet article propose l’affectation au compte d’affectation spéciale d’un montant de 6,7 Md€ de TICPE conformément à la délibération de la Commission de régulation de l’énergie de juillet dernier. Ce niveau permet d’équilibrer à l’euro près les dépenses portées par le compte en complément des autres recettes affectées ;
- un article portant des mesures relatives à l’ajustement des ressources affectées à des organismes chargés de missions de service public. Cet article comporte les ajustements suivants :
- l’entrée en vigueur du relèvement du seuil d’assujettissement à la participation des employeurs à l’effort de construction (PEEC) ayant été décalée du 1er juillet 2019 au 1er janvier 2020, la mesure de compensation inscrite au bénéfice de la société Action Logement Services en LFI pour 2019 pour en neutraliser l’impact n’a pas lieu de s’appliquer pour cet exercice ;
- le plafonnement de la contribution vie étudiante et de campus est relevé de 45 M€, soit le montant de la révision à la hausse du rendement de cette contribution par rapport à la LFI, traduisant le choix d’affecter la totalité du produit de cette contribution au financement de la vie étudiante et de campus, conformément aux engagements pris par le Gouvernement lors de l’examen par le Parlement du projet de loi de finances pour 2019 ;
- le reste des dispositions (sept articles) porte le schéma de fin de gestion en crédits et en emplois.
Pour la deuxième année consécutive, le Gouvernement ne procédera pas à l’ouverture et à l’annulation de crédits par décret d’avance. L’examen du PLFR de fin de gestion dans des délais rapprochés constitue la conséquence de l’allègement et du recentrage du PLFR de fin de gestion sur son objet. Réciproquement, ceux-ci permettront d’anticiper sa promulgation au tout début du mois de décembre et, donc, d’ouvrir les crédits de titre 2 nécessaires à la paye de décembre pour les ministères qui connaissent une insuffisance de crédits de personnel.
2. L’allègement et le recentrage du PLFR de fin de gestion ont été rendus possibles par le rétablissement de la sincérité du budget, engagé dès 2017.
Dans un souci d’amélioration de la sincérité du budget, le Gouvernement a veillé depuis la loi de finances pour 2018 à ce que chacune des lignes du budget de l’État, en particulier les dépenses obligatoires récurrentes, soient dotées des crédits nécessaires au vu des prévisions disponibles. Il a également prévu que certains risques puissent être pris en charge par des provisions spécifiques : ainsi, par exemple, la provision pour opérations extérieures de la mission « Défense » est augmentée de 200 M€ en 2018, puis à nouveau en 2019. Cette provision augmentera encore en 2020 jusqu’à atteindre 1,1 Md€. Par ailleurs, le Gouvernement a également mis en place depuis 2018 une provision pour risques et aléas sur la mission « Agriculture, alimentation, forêt et affaires rurales » à hauteur de 200 M€, intégralement consommée en 2019.
Le maintien d’un taux de mise en réserve à 3 % sur les crédits hors masse salariale pour la gestion 2019 a significativement contribué à la qualité de l’exécution et à la responsabilisation des gestionnaires.
La loi de finances pour 2019 a poursuivi l'objectif d’amélioration de la sincérité du budget initié lors du budget 2018. Cet effort, conduit avec le Parlement, a permis de conserver la principale vocation de la réserve de précaution qui est de faire face aux aléas de gestion, en garantissant d’une part la capacité d’auto-assurance ministérielle en cas de dépenses plus dynamiques que prévu ou d’imprévus, et d’autre part la capacité de faire face aux besoins de solidarité interministérielle, le cas échéant pour contribuer au financement de mesures d’urgence comme cela est le cas en 2019.
L’augmentation du niveau des crédits disponibles dès l’ouverture de l’exercice a donné aux gestionnaires une visibilité suffisante pour faire face à leurs besoins, sans avoir recours aux crédits mis en réserve. Ainsi, comme en 2018, la réserve de précaution a été intégralement préservée lors du premier semestre 2019. Les quelques dégels réalisés au cours du second semestre ont permis quant à eux de couvrir les seuls aléas intervenus en cours de gestion.
Les annulations proposées dans le présent projet de loi de finances rectificative portent majoritairement sur des crédits mis en réserve. Dans la continuité de la volonté de responsabilisation et d’assouplissement des conditions de la gestion, la plupart des crédits encore mis en réserve et non annulés seront rendus disponibles dès le dépôt du présent projet de loi.
II. Le schéma de fin de gestion 2019.
1. Le schéma de crédits.
a. Les ouvertures de crédits les plus significatives sont concentrées sur quelques missions.
Seize missions font l’objet d’une ouverture de crédits pour un montant total de 2,6 Md€, dont huit pour un montant supérieur à 0,1 Md€. Ces ouvertures visent à couvrir des dépenses obligatoires, dont la dynamique s’est avérée supérieure aux hypothèses sous-jacentes à la LFI pour 2019.
Les deux missions « Cohésion des territoires » et « Solidarité, insertion et égalité des chances » concentrent plus de la moitié des ouvertures.
La mission « Cohésion des territoires » fait l’objet d’une ouverture de crédits de 627 M€ pour assurer l'équilibre du Fonds national d'aide au logement (FNAL), chargé du financement des aides personnelles au logement, principalement en raison du décalage au mois de janvier 2020 de la mise en œuvre de la réforme des APL (prise en compte des revenus en temps réel et non avec un décalage de deux ans) qui sera effective au 1er janvier 2020. Elle fait également l’objet d’une ouverture de crédits à hauteur de 181 M€ pour financer la pérennisation de 6 000 places de renforts hivernaux, les dispositifs caniculaires, l’augmentation des mises à l’abri de personnes vulnérables et la neutralisation pérenne de l'impact des allègements généraux sur le secteur des centres d'hébergement et de réinsertion sociale.
La mission « Solidarité, insertion et égalité des chances » fait l’objet d’une ouverture de crédits à hauteur de 839 M€, en raison de la montée en puissance des dépenses de prime d'activité, plus élevées que prévu. Cette dynamique importante qui porte la dépense à près de 9,6 Md€ s’explique par l’augmentation du champ des bénéficiaires potentiels et du taux de recours effectif, induits par la revalorisation exceptionnelle de 90 € du bonus individualisé décidée fin 2018, par rapport aux hypothèses retenues en LFI pour 2019. La mesure de pouvoir d’achat décidée en décembre dernier est donc un succès et bénéficiera à 4,1 millions de bénéficiaires en 2019.
Sur la mission « Défense », 214 M€ sont ouverts, sur les crédits hors masse salariale, afin de couvrir les surcoûts non-provisionnés des opérations extérieures et des missions intérieures assurées par les armées. Ce montant d’ouvertures au titre des OPEX est le plus faible observé depuis 2007, 2012 excepté, et témoigne de la sincérisation effective du budget.
La mission « Écologie, développement et mobilité durables » fait l’objet d’une ouverture de crédits de 132 M€ pour financer le dispositif de la prime à la conversion compte tenu de son succès, ainsi que les restes à payer de l'enveloppe spéciale pour la transition écologique (ESTE).
La mission « Immigration, asile et intégration » fait l’objet d’une ouverture de crédits de 126 M€ permettant de financer les besoins liés aux conditions matérielles d’accueil des demandeurs d’asile, essentiellement l’allocation pour demandeurs d’asile (ADA), du fait d'une dynamique des demandes d'asile supérieure aux hypothèses prises en budgétisation initiale.
La mission « Travail et emploi » fait l’objet d’une ouverture de crédits de 117 M€ au titre d'une prévision supérieure au niveau prévu en LFI des exonérations de cotisations sociales, en particulier l'aide à la création d'entreprise (ACRE), les services à la personne (SAP) et l'apprentissage.
Sur les dépenses de personnel, les ouvertures de crédits s’élèvent à 0,3 Md€ et concernent en premier lieu les missions « Enseignement scolaire » et « Sécurités ».
La mission « Enseignement scolaire » fait l’objet d’une ouverture de crédits de 143 M€ au titre des dépenses de personnel afin d’assurer la couverture en crédits de la paie du mois de décembre des enseignants. Ce montant est plus faible qu’en 2018 (186 M€) et surtout 2017 (467 M€). Les ouvertures représentent 0,3 % du montant total de masse salariale du ministère en LFI pour 2019.
La mission « Sécurités » fait l’objet d’une ouverture de crédits de 211 M€ pour couvrir les besoins en matière de dépenses de personnel des forces de sécurité. Cette ouverture est liée, d'une part, à l'impact du protocole d'accord signé avec les organisations syndicales en décembre 2018 et aux revalorisations salariales qu'il a entraînées au cours de l'année 2019, d'autre part, à des dépenses de personnel supérieures à celles prévues en LFI compte tenu de la mobilisation importante des forces de police lors des mouvements sociaux de l'année 2019 et de l'organisation du sommet du G7. En outre, conformément à l'engagement du Gouvernement, des crédits sont également ouverts à hauteur de 50 M€ pour le paiement d'une partie du stock des heures de récupération pour les fonctionnaires actifs de la police nationale en décembre 2019.
b. Les annulations de crédits, parfois au-delà de la réserve de précaution, concernent l’ensemble des missions du budget général.
Les annulations proposées sur les missions du budget général relevant du champ de la norme de dépenses pilotables atteignent 2,6 Md€, dont 0,2 Md€ de crédits de masse salariale hors contributions au CAS « Pensions » et 2,4 Md€ de crédits hors masse salariale. Ces annulations équilibrent globalement les ouvertures nécessaires sur le budget général pour financer les dépassements constatés en gestion. Combinées aux annulations sur le reste des dépenses pilotables, l’ensemble des annulations permet de contribuer, pour partie, au financement des mesures d’urgence comme annoncé par le Gouvernement en décembre 2018.
Au sein des crédits hors masse salariale proposés à l’annulation sur le budget général, un montant de 1,7 Md€ correspond à des crédits mis en réserve dès le début de l’année et qui n’avaient donc pas été pris en compte par les ministères dans leur programmation de dépense. Le solde, soit 0,7 Md€, correspond à des annulations sur des crédits non mis en réserve. De telles annulations sont le plus souvent justifiées par une montée en charge plus lente que prévu de programmes d’investissement (par exemple, sur les missions « Justice » ou « Action et transformation publiques »), par la mobilisation de marges au sein des ministères pour financer des dépassements en Titre 2 (par exemple, sur la mission « Enseignement scolaire ») ou hors Titre 2 (sur la mission « Immigration, asile et intégration ») ou encore par le constat de crédits devenus sans emploi.
c. Les redéploiements PIA.
Comme pour les précédents exercices, les ouvertures et les annulations de crédits sont complétées par des redéploiements de crédits du programme d’investissements d’avenir (PIA).
Au total, il est prévu de redéployer un montant de 1 085,1 M€ en autorisations d’engagement (AE) et 643,3 M€ en crédits de paiement (CP). Ces redéploiements permettront de financer des mesures récemment annoncées par le Gouvernement, telles que le financement du projet européen sur les batteries électriques annoncé par le Président de la République en février, de prolonger certains dispositifs et de procéder à des ajustements d’ordre technique entre les différentes actions du PIA.
Le schéma global des mouvements de redéploiement intégrés au PLFR est retracé dans le tableau ci-après.
Les redéploiements PIA entraînent, par ailleurs, certains mouvements internes aux programmes de la mission « Investissements d’avenir ». Sur le programme 422, 78 M€ sont redéployés depuis le volet « Recherche hospitalo-universitaire » de l’action ADEIP vers le volet « Technologies numériques » de cette même action. Au sein du volet « Démonstrateurs » de l’action « Démonstrateurs et TIGA », 39 M€ de crédits changent de nature (rééquilibrage en faveur des subventions). Sur le programme 423, 115 M€ d’avances remboursables sont requalifiés en subventions au sein de l’action « Accompagnement et transformation des filières », notamment afin de financer le projet européen de batteries à hauteur de 100 M€. 150 M€ sont également redéployés de l’action « Industrie du futur » vers l’action « Concours d’innovation ». En outre, 24,5 M€ sont redéployés au profit du volet régional des « Concours d’innovation » de Bpifrance : 11,2 M€ depuis le volet régional de l’action « Accompagnement et transformation des filières » et 13,3 M€ depuis le volet régional de l’action « Adaptation et qualification de la main d'œuvre - Ingénierie de formation ». Enfin, 200 M€ d’AE de l’action « Grands défis » sont rattachées à l’action « Multicap croissance n° 2 », à la suite des annonces « Global Tech » du Président de la République en septembre 2019.
Sur le programme 731 :« Participations financières de l’État », 120 M€ en AE et en CP sont redéployés afin de financer le fonds d’investissement « Programme de soutien à l’innovation majeure » (action PSIM du PIA 2) créé en 2017 : 50 M€ depuis l’action « Très haut débit » du PIA 1 et 70 M€ depuis l’action « Ville durable et solidaire » du PIA. Ces mouvements sont neutres quant au niveau et à la nature des crédits.
2. Conformément à l’engagement du Gouvernement en décembre dernier, les dépenses pilotables de l’État seront inférieures de 1 Md€ à la cible de la LFI pour 2019.
Le présent projet de loi contribue, conformément aux annonces du Premier ministre en décembre 2018, au financement, pour partie, des mesures d’urgence économiques et sociales. Il met en œuvre cet engagement en dégageant 1 Md€ d’économies sur le champ de la norme de dépenses pilotables. Ce montant est atteint tout en assurant le financement de dépassements aussi significatifs que ceux constatés sur les missions « Solidarité, insertion et égalité des chances » (+ 0,8 Md€) et « Cohésion des territoires » (+ 0,8 Md€).
III. Chiffrages révisés et analyse du déficit de l’État.
1. Le solde budgétaire
Comme anticipé dès le dépôt du PLF pour 2020, le solde de l’État ressort en nette amélioration par rapport à la prévision de la LFI pour 2019. L’amélioration s’établit à 10,0 Md€, la prévision de déficit atteignant désormais 97,6 Md€ dans ce PLFR contre 107,7 Md€ en LFI.
Cette révision à la baisse du déficit s’explique par la maîtrise de la dépense de l’État, ainsi que par des recettes plus dynamiques, notamment les recettes fiscales, en hausse de 5,7 Md€ par rapport à la prévision initiale. La hausse des recettes fiscales par rapport à la LFI s’explique notamment par l’amélioration de 2,2 Md€ du rendement de l’impôt sur le revenu et la hausse de 3,0 Md€ des autres recettes fiscales en raison notamment de la hausse des prélèvements de solidarité (+ 0,4 Md€), des prélèvements sur les revenus de capitaux mobiliers (+ 0,3 Md€), des recettes de donations (+ 0,3 Md€) ou encore de l’impôt sur la fortune immobilière (+ 0,3 Md€). La prévision intègre par ailleurs la taxe sur les services numériques votée par le Parlement à hauteur de 0,4 Md€.
2. Les recettes fiscales
Les recettes fiscales nettes s’élèveraient à 279,2 Md€ en PLFR pour 2019, en hausse de 1,1 Md€ par rapport à l’estimation révisée lors du dépôt du PLF pour 2020.
Cette révision résulte essentiellement de la prise en compte des actualisations suivantes consécutives à l’analyse des encaissements à fin septembre :
- une révision à la hausse des recettes de retenues à la source et prélèvements sur les revenus de capitaux mobiliers et le prélèvement sur les bons anonymes (+ 0,4 Md€) ;
- une révision à la hausse du produit de l’impôt sur la fortune immobilière (+ 0,1 Md€), dont l’essentiel des encaissements était attendu en septembre ;
- une révision à la hausse du produit des donations (+ 0,2 Md€) et du produit des successions (+ 0,1 Md€) ;
- une révision à la baisse de la taxe intérieure de consommation sur les produits énergétiques (TICPE : - 0,1 Md€). En revanche, la révision de la répartition des recettes de TICPE, du fait notamment de la réaffectation au budget général des recettes de TICPE qui ne sont plus nécessaires à l’équilibre du compte d’affectation spéciale « Transition énergétique » pour 0,5 Md€ conduit à une hausse nette totale de 0,3 Md€ sur le budget général.
Par ailleurs, les prévisions d’impôt sur les sociétés (IS), d’impôt sur le revenu (IR) et de taxe sur la valeur ajoutée (TVA) sont inchangées par rapport à la prévision du PLF pour 2020.
3. Les recettes non fiscales
Les recettes non fiscales s’élèveraient à 14,4 Md€ en PLFR pour 2019, en baisse de 0,1 Md€ par rapport à l’estimation révisée qui s’élevait à 14,5 Md€.
Cette révision résulte principalement des actualisations suivantes :
- une diminution de la contribution de la Caisse des dépôts représentative de l’impôt sur les sociétés ainsi que de son dividende, actualisé avec les résultats définitifs du premier semestre servant au calcul de l’acompte (- 0,2 Md€) ;
- une révision à la hausse du produit des autres amendes et condamnations pécuniaires ainsi que des autres produits divers au regard des encaissements à date (+ 0,1 Md€).
4. Le solde des comptes spéciaux
Le solde des comptes spéciaux s’établirait à + 1,8 Md€, en baisse de 0,4 Md€ par rapport à la prévision présentée dans le PLF pour 2020. Cette révision résulte principalement des actualisations suivantes :
- une amélioration du solde du compte d’affectation spéciale « Participation de la France au désendettement de la Grèce » (+ 0,4 Md€) en raison principalement de la révision de la chronique des décaissements ;
- une dégradation du solde du compte de concours financiers « Avances à divers services de l’État ou organismes gérant des services publics » (- 0,4 Md€) et du solde du compte de concours financiers « Avances aux collectivités territoriales » (- 0,2 Md€). Il est à noter que ces deux baisses sont strictement techniques, les moindres dépenses sur ce compte ne donnant lieu à aucune annulation de crédits.
PLFR 2019 |
1 |
Projet de loi de finances rectificative |
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Articles du projet de loi et exposés des motifs par article |
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PROJET DE LOI
Le Premier ministre,
Sur le rapport du ministre de l’économie et des finances et du ministre de l’action et des comptes publics ;
Vu l’article 39 de la Constitution ;
Vu la loi organique relative aux lois de finances ;
Décrète :
Le présent projet de loi, délibéré en Conseil des ministres, après avis du Conseil d’État, sera présenté à l’Assemblée nationale par le ministre de l’économie et des finances et par le ministre de l’action et des comptes publics, qui sont chargés d’en exposer les motifs et d’en soutenir la discussion.
Article liminaire :
Prévision de solde structurel et de solde effectif de l’ensemble des administrations publiques pour l’année 2019
La prévision de solde structurel et de solde effectif de l’ensemble des administrations publiques pour 2019 s’établit comme suit :
En points de produit intérieur brut (PIB) |
Exécution 2018 |
Prévision 2019 |
Solde structurel (1) |
- 2,3 |
- 2,2 |
Solde conjoncturel (2) |
0,0 |
0,0 |
Mesures exceptionnelles et temporaires (3) |
- 0,2 |
- 0,9 |
Solde effectif (1 + 2 + 3) |
- 2,5 |
- 3,1 |
Exposé des motifs
Depuis le dépôt du projet de loi de finances (PLF) pour 2020, les informations nouvelles, tant en dépenses qu’en recettes, ne conduisent pas à revoir significativement la prévision de solde public pour 2019. Celle-ci tient notamment compte d’un effort significatif fait par le Gouvernement pour réduire d’un milliard d’euros la norme de dépenses pilotables de l’État par rapport à la prévision de la loi de finances initiale, conformément à ses engagements pris dès le mois de décembre 2018, afin de financer, pour partie, les mesures d’urgence économiques et sociales.
En outre, les hypothèses macroéconomiques sont inchangées par rapport au PLF. Le Gouvernement continue d’anticiper une croissance de l’activité 2019 de 1,4 % en volume, soit un niveau proche de son rythme potentiel mais légèrement supérieur à celui-ci.
Au total, le solde public effectif en 2019 serait de - 3,1 % du PIB, comme prévu dans le solde 2019 révisé sous-jacent au PLF pour 2020. Il est affecté de manière ponctuelle et temporaire par le double-coût pour les finances publiques de la bascule du crédit d’impôt pour la compétitivité et l'emploi (CICE) en allègements pérennes de cotisations sociales (0,8 point de PIB). La croissance légèrement supérieure à son rythme potentiel conduirait à une légère amélioration conjoncturelle du solde public. L’ajustement structurel de + 0,1 point de PIB serait porté par un effort en dépense de + 0,3 point, une fois neutralisé l’impact de la création de France Compétences. En recettes, les mesures nouvelles en prélèvements obligatoires pèseraient sur l’ajustement à hauteur de - 0,2 point (après correction d’un effet légèrement inférieur des crédits d’impôt en comptabilité nationale par rapport à la comptabilité budgétaire).
Pour mémoire : solde public en Md€ :
|
Exécution 2018 |
Prévision d’exécution 2019 |
Solde effectif |
- 59,5 |
- 73,8 |
PIB nominal |
2 353,1 |
2 416,9 |
PREMIÈRE PARTIE : CONDITIONS GÉNÉRALES DE L’ÉQUILIBRE FINANCIER
TITRE PREMIER : DISPOSITIONS RELATIVES AUX RESSOURCES AFFECTÉES
Article 1er :
Ajustement des ressources affectées à des organismes chargés de missions de service public
(1) I. - Par dérogation au tableau du I de l’article 46 de la loi n° 2011-1977 du 28 décembre 2011 de finances pour 2012, le produit de la taxe mentionnée à l’article 1001 du code général des impôts affecté à la société mentionnée à l’article L. 313-19 du code de la construction et de l’habitation est plafonné, en 2019, à zéro euro.
(2) II. - Par dérogation au tableau du I de l’article 46 de la loi n° 2011-1977 du 28 décembre 2011 de finances pour 2012, le produit de la contribution mentionnée au I de l’article L. 841-5 du code de l’éducation affecté aux établissements publics d'enseignement supérieur, aux établissements mentionnés aux articles L. 443-1 et L. 753-1 du code de l’éducation ou à l'article L. 1431-1 du code général des collectivités territoriales dispensant des formations initiales d'enseignement supérieur, aux établissements d'enseignement supérieur privés d'intérêt général et aux centres régionaux des œuvres universitaires et scolaires est plafonné, en 2019, à 140 000 000 euros.
Exposé des motifs
Le présent article vise, d’une part, à tirer les conséquences du décalage au 1er janvier 2020 de l’entrée en vigueur du relèvement du seuil d’assujettissement à la participation des employeurs à l’effort de construction (PEEC) et, d’autre part, à relever de 45 M€ le plafonnement de la contribution vie étudiante et de campus (CVEC).
S’agissant des dispositions relatives à la PEEC, les employeurs employant au moins vingt salariés, à l’exception de l’État, des collectivités territoriales et de leurs établissements publics administratifs, assujettis à la taxe sur les salaires, doivent consacrer des sommes représentant 0,45 % du montant annuel des rémunérations versées au cours de l’exercice écoulé au financement d’actions dans le domaine du logement et, en particulier, du logement des salariés.
Dans la plupart des cas, cette obligation prend la forme d’un versement à la société Action Logement Services (ALS) qui collecte ainsi l’essentiel de la PEEC. Afin de créer un environnement juridique plus lisible et plus favorable à la croissance des entreprises en matière de seuil d’effectif, la loi n° 2019-486 du 22 mai 2019 relative à la croissance et la transformation des entreprises a engagé une rationalisation des seuils d’effectif en réduisant de manière substantielle le nombre de seuils fixés à vingt salariés. Certains d’entre eux ont été relevés de vingt à cinquante salariés pour que davantage d’entreprises bénéficient du taux réduit de la contribution au Fonds national d’aide au logement, de l’exonération de participation à l’effort de construction et de l’absence d’obligation d’un règlement intérieur dans l’établissement.
Ce relèvement du seuil d’assujettissement à la PEEC induit une perte de recettes pour la société ALS qui avait été estimée à 140 M€ en 2019, avec une entrée en vigueur de la mesure initialement anticipée au 1er juillet 2019 lors de la préparation du PLF pour 2019. Une mesure d’affectation au bénéfice de la société ALS avait alors été inscrite en LFI pour 2019 pour un montant équivalent, afin de neutraliser l’impact financier sur la société ALS au titre du deuxième semestre de l’année 2019. L’entrée en vigueur du relèvement du seuil d’assujettissement à la PEEC ayant finalement été fixée au 1er janvier 2020, il n’y a pas lieu de compenser de moindres recettes en 2019.
S’agissant du relèvement du plafonnement de la contribution vie étudiante et de campus, la prévision de recette de cette contribution a été revue à la hausse. Un relèvement du plafond est donc nécessaire afin que l’intégralité des recettes soit utilisée pour le financement de la vie étudiante et de campus, conformément aux engagements pris par le Gouvernement à l’occasion des débats parlementaires du PLF pour 2019.
Article 2 :
Modification des ressources du compte d’affectation spéciale « Contrôle de la circulation et du stationnement routiers »
Pour l’année 2019, par dérogation au premier alinéa du II de l’article 49 de la loi n° 2005-1719 du 30 décembre 2005 de finances pour 2006, le produit des amendes forfaitaires perçues par la voie de systèmes automatiques de contrôle et sanction est affecté au compte d'affectation spéciale « Contrôle de la circulation et du stationnement routiers » dans la limite de 303,55 millions d'euros. Ce produit est affecté successivement à hauteur de 282,95 millions d'euros à la première section « Contrôle automatisé », puis à hauteur de 20,6 millions d'euros à la deuxième section « Circulation et stationnement routiers ».
Exposé des motifs
Le présent article vise à ajuster les montants de ressources affectées au compte d’affectation spéciale (CAS) « Contrôle de la circulation et du stationnement routiers », en tirant les conséquences de l’évaluation actualisée des recettes radar, en baisse pour les amendes de contrôle automatisé non majorées (qui passeraient de 1 036 M€ anticipés en LFI pour 2019 à un peu moins de 600 M€) du fait notamment des dégradations du parc de radars, mais en hausse pour les autres (qui passeraient de 831 M€ en LFI pour 2019 à plus de 1,1 Md€).
Ces ajustements permettent en premier lieu de compenser partiellement la baisse des recettes affectées à l’Agence de financement des infrastructures de transport de France (AFITF) consécutive à la baisse des amendes issues du contrôle automatisé non majoré, l’AFITF percevant le solde non affecté au CAS et au FMESPP. Il permettra ainsi de rehausser les recettes de l’AFITF en cohérence avec son budget initial afin de prendre en charge les besoins de cet établissement en matière, notamment, d’entretien routier et de sécurité routière.
Les modifications d’affectations de recettes proposées sont réalisées en coordination avec de moindres dépenses sur le programme 751 : « Structures et dispositifs de sécurité routière » qui ne remettent pas en cause la politique de sécurité routière.
Les redistributions réalisées à partir des programmes 754 : « Contribution à l’équipement des collectivités territoriales pour l’amélioration des transports en commun, de la sécurité et de la circulation routières » et 755 : « Désendettement de l’État » représentent un effort commun en faveur des infrastructures de transports et sont compensées par un niveau plus important de recettes sur la deuxième section du compte d’affectation spéciale.
L’état D du projet de loi de finances rectificative rend compte des ajustements de crédits afférents sur les programmes du CAS.
Article 3 :
Ajustement des recettes du compte d’affectation spéciale «Transition énergétique»
Pour l’année 2019, par dérogation au d du 1° du I de l’article 5 de la loi n° 2015-1786 du 29 décembre 2015 de finances rectificative pour 2015, le montant de la fraction de la taxe intérieure de consommation sur les produits énergétiques prévue à l’article 265 du code des douanes affectée au compte d’affectation spéciale « Transition énergétique » est de 6 716 834 766 euros.
Exposé des motifs
Le présent article vise à ajuster le niveau des recettes affectées au compte d’affectation spéciale « Transition énergétique » (CAS TE) au niveau de la prévision actualisée des dépenses, principalement déterminée par la délibération de la Commission de régulation de l’énergie (CRE) du 11 juillet 2019, actualisée par la délibération corrective du 30 octobre 2019.
Les dépenses portées par le programme 764 s’élèveront ainsi à 4 869 M€ en 2019, contre 5 440 M€ inscrits en loi de finances initiale (LFI). La diminution de ces dépenses dans un contexte de poursuite du développement des énergies renouvelables est intégralement imputable à l’augmentation du prix de marché de l’électricité au cours des deux dernières années, qui diminue d’autant la compensation de charges devant être financée par l’État.
Compte tenu des dépenses prévues par ailleurs sur le programme 765, qui porte le remboursement de la dette de compensation accumulée auprès d’EDF entre 2009 et 2015 au titre de l’ancienne contribution au service public de l’électricité, le montant total prévisionnel des charges à compenser par le CAS en 2019 s’élève ainsi à 6 722 834 766 €, contre 7 279 400 000 € prévus en LFI pour 2019, ce qui nécessite d’actualiser la fraction de la taxe intérieure de consommation sur les produits énergétiques (TICPE) affectée au CAS TE.
C’est l’objet du présent projet d’article qui propose l’affectation d’un montant de 6 716 834 766 € de TICPE. Ce niveau permet d’équilibrer à l’euro près les dépenses portées par le compte en complément des autres recettes affectées (1,0 M€ de taxe intérieure sur les houilles, les lignites et les cokes et 5,0 M€ de recettes tirées de la mise aux enchères des garanties d’origine).
TITRE II : DISPOSITIONS RELATIVES A L’ÉQUILIBRE DES RESSOURCES ET DES CHARGES
Article 4 :
Équilibre général du budget, trésorerie et plafond d'autorisation des emplois
(1) I. - Pour 2019, l’ajustement des ressources tel qu’il résulte des évaluations révisées figurant à l’état A annexé à la présente loi et la variation des charges du budget de l’État sont fixés aux montants suivants :
(2)
|
|
(En millions d’euros)* |
|
|
RESSOURCES |
CHARGES |
SOLDES |
Budget général |
|
|
|
Recettes fiscales brutes / dépenses brutes |
+12 810 |
+5 598 |
|
A déduire : Remboursements et dégrèvements |
+7 152 |
+7 152 |
|
Recettes fiscales nettes / dépenses nettes |
+5 658 |
-1 553 |
|
Recettes non fiscales |
+1 935 |
|
|
Recettes totales nettes / dépenses nettes |
+7 593 |
|
|
A déduire : Prélèvements sur recettes au profit des |
+18 |
|
|
Montants nets pour le budget général |
+7 575 |
-1 553 |
+9 129 |
Évaluation des fonds de concours et crédits correspondants |
|
|
|
Montants nets pour le budget général, y compris |
+7 575 |
-1 553 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Budgets annexes |
|
|
|
Contrôle et exploitation aériens |
+44 |
-4 |
+48 |
Publications officielles et information administrative |
+17 |
-14 |
+31 |
Totaux pour les budgets annexes |
+61 |
-18 |
+79 |
Évaluation des fonds de concours et crédits correspondants : |
|
|
|
Contrôle et exploitation aériens |
|
|
|
Publications officielles et information administrative |
|
|
|
Totaux pour les budgets annexes, y compris fonds de concours |
+61 |
-18 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Comptes spéciaux |
|
|
|
Comptes d’affectation spéciale |
-434 |
-926 |
+492 |
Comptes de concours financiers |
-583 |
-924 |
+341 |
Comptes de commerce (solde) |
|
|
|
Comptes d’opérations monétaires (solde) |
|
|
|
Solde pour les comptes spéciaux |
|
|
+833 |
|
|
|
|
Solde général |
|
|
+10 040 |
* Les montants figurant dans le présent tableau sont arrondis au million d'euros le plus proche ; il résulte de l'application de ce principe que le montant arrondi des totaux et sous-totaux peut ne pas être égal à la somme des montants arrondis entrant dans son calcul.
(3) II. - Pour 2019 :
(4) 1° Les ressources et les charges de trésorerie qui concourent à la réalisation de l’équilibre financier sont évaluées comme suit :
(5)
(En milliards d’euros) |
|
|
|
Besoin de financement |
|
|
|
Amortissement de la dette à moyen et long termes |
130,2 |
Dont remboursement du nominal à valeur faciale |
128,9 |
Dont suppléments d’indexation versés à l’échéance (titres indexés) |
1,3 |
Amortissement des autres dettes |
- |
Déficit à financer |
97,6 |
Autres besoins de trésorerie |
- 1,0 |
Total |
226,8 |
|
|
Ressources de financement |
|
|
|
Émission de dette à moyen et long termes, nette des rachats |
200,0 |
Ressources affectées à la Caisse de la dette publique et consacrées au désendettement |
- |
Variation nette de l’encours des titres d’État à court terme |
- |
Variation des dépôts des correspondants |
5,0 |
Variation des disponibilités du Trésor à la Banque de France et des placements de trésorerie de l’État |
4,3 |
Autres ressources de trésorerie |
17,5 |
Total |
226,8 |
(6) 2° Le plafond de la variation nette, appréciée en fin d’année, de la dette négociable de l’État d’une durée supérieure à un an demeure inchangé.
(7) III. - Pour 2019, le plafond d’autorisation des emplois rémunérés par l’État, exprimé en équivalents temps plein travaillé, est porté au au nombre de 1 953 810.
Exposé des motifs
Le présent article traduit l’incidence sur l’équilibre budgétaire pour 2019 des dispositions proposées par le présent projet de loi de finances rectificative (PLFR) et des réévaluations de recettes pour l'année en cours.
Le déficit prévisionnel de l'État pour 2019 s’établit à 97,6 Md€, soit une amélioration de 10 Md€ par rapport à la loi de finances initiale (107,7 Md€) et une dégradation de 1,3 Md€ par rapport à la prévision révisée pour 2019 présentée dans le projet de loi de finances pour 2020 (96,3 Md€). Cette évolution est expliquée de manière détaillée dans l’exposé général des motifs du présent projet de loi.
En conséquence, cet article présente un tableau de financement au sein duquel sont actualisées, par rapport à la loi de finances initiale pour 2019, les ressources et charges de trésorerie qui concourent à l’équilibre financier de l’année 2019.
En besoin de financement :
- les amortissements de dette à moyen et long termes sont inchangés, à 130,2 Md€ ;
- le déficit budgétaire prévisionnel est diminué de 10 Md€, à 97,6 Md€ ;
- les autres besoins de trésorerie seraient de - 1 Md€, contre - 1,3 Md€ en loi de finances initiale.
En ressources de financement :
- le montant des émissions de titres à moyen et long termes, net des rachats, est inchangé, à 200 Md€ ;
- la variation des dépôts des correspondants en fin d’année est rapporté 5 Md€, contre + 11,0 Md€ en loi de finances initiale. La principale explication est le report en 2020 de certaines privatisations.
- les autres ressources de trésorerie sont portées à 17,5 Md€, contre 3,5 Md€ en loi de finances initiale. Les primes nettes des décotes enregistrées à l’occasion de l’émission des titres de moyen et long termes sont plus élevées que le montant retenu en loi de finances initiale, à 17 Md€, contre 3 Md€ en loi de finances initiale. Du fait du maintien des taux d’intérêt à un niveau bas en 2019 et le passage de la courbe des taux en territoire négatif jusqu’à la maturité de 10 ans incluse pour la majorité des émissions et réémissions de souches obligataires, les taux à l’émission ont été inférieurs aux taux de coupon servis par les titres émis (dans ce cas l’État reçoit une somme supérieure à celle qui sera remboursée à échéance, appelée prime à l’émission, afin que le rendement total offert par ce titre corresponde au taux d’intérêt demandé à l’émission) ;
- la variation de l’endettement à court terme de l’État en fin d’année serait nulle, contre + 15 Md€ inscrite en loi de finances initiale. Cette modification est la conséquence de la baisse du déficit et de la hausse des primes à l’émission ;
- pour les mêmes raisons, la contribution des disponibilités du Trésor à la Banque de France et des placements de trésorerie de l’État est portée, à 4,3 Md€ (correspondant à une réduction de 4,3 Md€ des disponibilités de l’État).
En conséquence des éléments détaillés présentés ci-dessus, le présent article ne modifie pas le plafond de la variation nette de la dette négociable de l’État d’une durée supérieure à un an, fixé à 71,1 Md€ par la loi de finances initiale pour 2019.
|
|
|
(En millions d’euros)* |
||||||||||
|
Loi de finances initiale |
Modifications proposées |
Situation |
||||||||||
|
Ouvertures |
Annul. nettes |
Recettes / |
||||||||||
|
(1) |
(2) |
(3) |
(4) |
= (1) + (4) |
||||||||
Budget général : charges |
|
|
|
|
|
||||||||
Dépenses brutes |
468 550 |
10 522 |
4 924 |
+5 598 |
474 148 |
||||||||
A déduire : Remboursements et dégrèvements |
135 883 |
7 744 |
592 |
+7 152 |
143 034 |
||||||||
Dépenses nettes du budget général (a) |
332 667 |
2 778 |
4 332 |
-1 553 |
331 114 |
||||||||
Évaluation des fonds de concours (b) |
5 337 |
|
|
|
5 337 |
||||||||
Montant net des dépenses du budget général, |
338 004 |
|
|
-1 553 |
336 451 |
||||||||
Budget général : ressources |
|
|
|
|
|
||||||||
Recettes fiscales brutes |
409 415 |
|
|
+12 810 |
422 224 |
||||||||
A déduire : Remboursements et dégrèvements |
135 883 |
|
|
+7 152 |
143 034 |
||||||||
Recettes fiscales nettes (d) |
273 532 |
|
|
+5 658 |
279 190 |
||||||||
Recettes non fiscales (e) |
12 487 |
|
|
+1 935 |
14 422 |
||||||||
Recettes nettes des remboursements et dégrèvements [(f) = (d) + (e)] |
286 019 |
|
|
+7 593 |
293 612 |
||||||||
A déduire : Prélèvements sur recettes au profit des collectivités territoriales et de l’Union européenne (g) |
62 018 |
|
|
+18 |
62 036 |
||||||||
Recettes nettes du budget général [(h) = (f) - (g)] |
224 001 |
|
|
+7 575 |
231 576 |
||||||||
Évaluation des fonds de concours (b) |
5 337 |
|
|
|
5 337 |
||||||||
Montant net des recettes du budget général, |
229 337 |
|
|
+7 575 |
236 913 |
||||||||
Solde du budget général [(J) = (I) – (C)] |
-108 667 |
|
|
+9 129 |
-99 538 |
||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||
Budgets annexes |
|
|
|
|
|
||||||||
Contrôle et exploitation aériens |
|
|
|
|
|
||||||||
Dépenses |
2 122 |
|
4 |
-4 |
2 118 |
||||||||
Recettes |
2 115 |
|
|
+44 |
2 159 |
||||||||
Solde |
-7 |
|
|
+48 |
40 |
||||||||
Publications officielles |
|
|
|
|
|
||||||||
Dépenses |
166 |
|
14 |
-14 |
152 |
||||||||
Recettes |
178 |
|
|
+17 |
195 |
||||||||
Solde |
12 |
|
|
+31 |
43 |
||||||||
Dépenses totales des budgets annexes |
2 288 |
|
18 |
-18 |
2 271 |
||||||||
Recettes totales des budgets annexes |
2 292 |
|
|
+61 |
2 354 |
||||||||
Solde pour l’ensemble des |
4 |
|
|
+79 |
83 |
||||||||
Évaluation des fonds de concours : |
|
|
|
|
|
||||||||
Contrôle et exploitation aériens |
59 |
|
|
|
59 |
||||||||
Publications officielles et information administrative |
0 |
|
|
|
0 |
||||||||
Dépenses des budgets annexes, y c. fonds de concours |
2 348 |
|
|
-18 |
2 330 |
||||||||
Recettes des budgets annexes, y c. fonds de concours |
2 352 |
|
|
+61 |
2 413 |
||||||||
Comptes spéciaux |
|
|
|
|
|
||||||||
Dépenses des comptes d’affectation spéciale (k) |
81 029 |
154 |
1 080 |
-926 |
80 103 |
||||||||
Dépenses des comptes de concours financiers (l) |
127 253 |
0 |
924 |
-924 |
126 330 |
||||||||
Total des dépenses des comptes-missions |
208 282 |
154 |
2 004 |
-1 850 |
206 432 |
||||||||
Recettes des comptes d’affectation spéciale (n) |
82 891 |
|
|
-434 |
82 457 |
||||||||
Recettes des comptes de concours financiers (o) |
126 251 |
|
|
-583 |
125 668 |
||||||||
Comptes de commerce [solde] (p) |
46 |
|
|
|
46 |
||||||||
Comptes d’opérations monétaires [solde] (q) |
79 |
|
|
|
79 |
||||||||
Total des recettes des comptes-missions |
209 267 |
|
|
-1 017 |
208 249 |
||||||||
Solde des comptes spéciaux |
985 |
|
|
+833 |
1 817 |
||||||||
Solde général [= (J) + (T) + (S)] |
-107 678 |
|
|
+10 040 |
-97 638 |
||||||||
* Les montants figurant dans le présent tableau sont arrondis au million d'euros le plus proche ; il résulte de l'application de ce principe que le montant arrondi des totaux et sous-totaux peut ne pas être égal à la somme des montants arrondis entrant dans son calcul.
Le plafond d’autorisation des emplois de l’État pour 2019 est porté à 1 953 810 équivalents temps plein travaillé, soit un ajustement de + 294 ETPT.
SECONDE PARTIE : MOYENS DES POLITIQUES PUBLIQUES ET DISPOSITIONS SPÉCIALES
TITRE PREMIER : AUTORISATIONS BUDGÉTAIRES POUR 2019. - CRÉDITS DES MISSIONS
Article 5 :
Budget général : ouvertures et annulations de crédits
(1) I. - Il est ouvert aux ministres, pour 2019, au titre du budget général, des autorisations d’engagement et des crédits de paiement supplémentaires s’élevant respectivement aux montants de 10 209 023 849 € et de 10 521 680 435 €, conformément à la répartition par mission donnée à l’état B annexé à la présente loi.
(2) II. - Il est annulé pour 2019, au titre du budget général, des autorisations d’engagement et des crédits de paiement s’élevant respectivement aux montants de 6 191 687 999 € et de 4 923 514 587 €, conformément à la répartition par mission donnée à l’état B annexé à la présente loi.
Exposé des motifs
Les ouvertures et les annulations de crédits proposées au titre du budget général sont analysées et justifiées dans la quatrième partie (« Analyse par programme des modifications de crédits intervenues en gestion et motivation des modifications proposées par le projet de loi »), au I (« Budget général : programmes porteurs d’ouvertures nettes de crédits proposées à l’état B ») et au II (« Budget général : programmes porteurs d’annulations nettes de crédits proposées à l’état B »).
Article 6 :
Budgets annexes : annulations de crédits
Il est annulé pour 2019, au titre des budgets annexes, des autorisations d’engagement et des crédits de paiement s’élevant respectivement aux montants de 27 613 462 € et de 17 508 462 €, conformément à la répartition par mission donnée à l’état C annexé à la présente loi.
Exposé des motifs
Les annulations de crédits proposées au titre des budgets annexes sont analysées et justifiées dans la quatrième partie (« Analyse par programme des modifications de crédits intervenues en gestion et motivation des modifications proposées par le projet de loi »), au III (« Budgets annexes : programmes porteurs d’annulations nettes de crédits proposées à l’état C »).
Article 7 :
Comptes spéciaux : ouvertures et annulations de crédits
(1) I. - Il est ouvert aux ministres, pour 2019, au titre des comptes d’affectation spéciale, des autorisations d’engagement et des crédits de paiement supplémentaires s’élevant respectivement aux montants de 156 247 717 € et de 154 173 125 €, conformément à la répartition par mission donnée à l’état D annexé à la présente loi.
(2) II. - Il est annulé pour 2019, au titre des comptes d’affectation spéciale, des autorisations d’engagement et des crédits de paiement s’élevant respectivement aux montants de 920 018 921 € et de 1 080 374 160 €, conformément à la répartition par mission donnée à l’état D annexé à la présente loi.
(3) III. - Il est ouvert aux ministres, pour 2019, au titre des comptes de concours financiers des autorisations d’engagement supplémentaires s’élevant au montant de 100 000 000 €, conformément à la répartition par mission donnée à l’état D annexé à la présente loi.
(4) IV. - Il est annulé pour 2019, au titre des comptes de concours financiers, des autorisations d’engagement et des crédits de paiement s’élevant respectivement aux montants de 714 078 897 € et de 923 738 897 €, conformément à la répartition par mission donnée à l’état D annexé à la présente loi.
Exposé des motifs
Les ouvertures et les annulations de crédits proposées au titre des comptes spéciaux (comptes d’affectation spéciale et comptes de concours financiers) sont analysées et justifiées dans la quatrième partie (« Analyse par programme des modifications de crédits intervenues en gestion et motivation des modifications proposées par le projet de loi »), au IV (« Comptes spéciaux : programmes porteurs d’ouvertures nettes de crédits proposées à l’état D ») et au V (« Comptes spéciaux : programmes porteurs d’annulations nettes de crédits proposées à l’état D »).
TITRE II : AUTORISATIONS BUDGÉTAIRES POUR 2019. - PLAFONDS DES AUTORISATIONS D'EMPLOIS
Article 8 :
Plafonds des autorisations d'emplois de l'État
(1) Le tableau de l’article 103 de la loi n° 2018-1317 du 28 décembre 2018 de finances pour 2019 est ainsi modifié :
(2) 1° A la ligne « I. Budget général », le nombre : « 1 942 308 » est remplacé par le nombre : « 1 942 602 » ;
(3) 2° A la ligne « Agriculture et alimentation », le nombre : « 30 097 » est remplacé par le nombre : « 30 232 » ;
(4) 3° A la ligne « Culture », le nombre : « 10 670 » est remplacé par le nombre : « 10 829 » ;
(5) 4° A la ligne « Total général », le nombre : « 1 953 516 » est remplacé par le nombre : « 1 953 810 ».
Exposé des motifs
En application de l’article 64 de la loi de finances pour 2008, le plafond des emplois des opérateurs de l’État est fixé chaque année par la loi de finances, depuis la loi de finances pour 2009.
Le plafond des autorisations d’emplois de l’État pour 2019, fixé par l’article 103 de la loi de finances pour 2019, est rehaussé de 294 équivalents temps plein travaillés (ETPT) afin de prendre en compte et de régulariser des mouvements intervenus au cours de la gestion 2019.
Le plafond d’autorisations d’emplois du ministère de l’Agriculture et de l’alimentation est rehaussé de 135 ETPT, afin d’assurer les missions des contrôles sanitaires et phytosanitaires sur les installations portuaires réparties sur le littoral du Nord de la France dans l’hypothèse d’une sortie sans accord du Royaume-Uni de l’Union européenne (+ 100 ETPT) et de finaliser le paiement des aides de la PAC et l’instruction des demandes MAEC/bio (+ 35 ETPT).
Le plafond des autorisations d’emplois du ministère de la Culture est rehaussé de 159 ETPT, afin de tirer les conséquences des mouvements de bascule intervenus en cours de gestion 2019 entre le plafond des autorisations d’emplois du ministère et celui de ses opérateurs, résultant notamment :
- des titularisations dans divers opérateurs (+ 81 ETPT), notamment au titre du dispositif « Sauvadet » ;
- du décalage de deux mois d’un mouvement de délégation de gestion visant à transférer au Centre des monuments nationaux des effectifs travaillant pour cet opérateur mais gérés et rémunérés par le ministère (+ 77 ETPT).
En conséquence de ces ajustements :
- le plafond d’emplois des opérateurs de la mission « Recherche et enseignement supérieur » est diminué à due concurrence des recrutements autorisés au titre des contrôles vétérinaires dans l’hypothèse d’une sortie sans accord du Royaume-Uni de l’Union européenne (- 100 ETPT).
- le plafond d’emplois des opérateurs de la mission « Culture » est diminué à due concurrence du rehaussement du plafond d’autorisation d’emplois ministériel (- 159 ETPT).
Ces ajustements ont été intégrés, le cas échéant, dans la construction des plafonds d’autorisation d’emplois pour 2020.
Article 9 :
Plafonds des emplois des opérateurs de l'État
(1) L’article 104 de la loi n° 2018-1317 du 28 décembre 2018 de finances pour 2019 est ainsi modifié :
(2) 1° Au premier alinéa, le nombre : « 401 849 » est remplacé par le nombre : « 401 613 » ;
(3) 2° La seconde colonne du tableau de l’alinéa 2 est ainsi modifiée :
(4) a) à la ligne de sous-totalisation « Culture », le nombre : « 14 461 » est remplacé par le nombre : « 14 302 » ;
(5) b) à la ligne « Patrimoines », le nombre : « 8 749 » est remplacé par le nombre : « 8 616 » ;
(6) c) à la ligne « Création », le nombre : « 3 404 » est remplacé par le nombre : « 3 403 » ;
(7) d) à la ligne « Transmission des savoirs et démocratisation de la culture », le nombre : « 2 308 » est remplacé par le nombre : « 2 283 » ;
(8) e) à la ligne de sous-totalisation « Recherche et enseignement supérieur », le nombre : « 259 387 » est remplacé par le nombre : « 259 287 » ;
(9) f) à la ligne « Enseignement supérieur et recherche agricoles », le nombre : « 1 206 » est remplacé par le nombre : « 1 106 » ;
(10) g) à la ligne de sous-totalisation « Immigration, asile et intégration », le nombre : « 1 984 » est remplacé par le nombre : « 2 007 » ;
(11) h) à la ligne « Immigration et asile », le nombre : « 805 » est remplacé par le nombre : « 828 » ;
(12) i) à la dernière ligne, le nombre : « 401 849 » est remplacé par le nombre : « 401 613 ».
Exposé des motifs
En application de l’article 64 de la loi de finances pour 2008, le plafond des emplois des opérateurs de l’État est fixé chaque année par la loi de finances, depuis la loi de finances pour 2009.
Le plafond d’emplois des opérateurs pour 2019, fixé par l’article 104 de la loi de finances pour 2019, est diminué de 236 équivalents temps plein travaillés (ETPT) afin de prendre en compte et de régulariser des mouvements intervenus au cours de la gestion 2019. Ces ajustements ont été intégrés, le cas échéant, dans la construction des plafonds d’emplois des opérateurs pour 2020.
Le plafond d’emplois du programme « Patrimoines » de la mission « Culture » est diminué de 133 ETPT pour tirer les conséquences :
- de titularisations au titre du dispositif « Sauvadet », pour avec un impact de - 55 ETPT au total, concernant les opérateurs suivants : Centre des monuments nationaux (- 41 ETPT), Établissement public du Palais de la Porte Dorée (- 3 ETPT), Musée des civilisations, de l’Europe et de la Méditerranée (- 1 ETPT), Musée Guimet (- 3 ETPT), Établissement public de Versailles (- 1 ETPT), Établissement public du musée d’Orsay et de l’Orangerie (- 6 ETPT) ;
- du décalage de deux mois d’un mouvement de délégation de gestion visant à transférer au Centre des monuments nationaux des effectifs travaillant pour le Centre des monuments nationaux mais gérés et rémunérés par le ministère ; avec le décalage, ces effectifs sont restés deux mois supplémentaires en gestion côté ministère par rapport à ce qui avait été anticipé en loi de finances, soit un impact de - 77 ETPT pour l’opérateur ;
- de la prise en charge par l’Établissement public du musée d’Orsay et de l’Orangerie de deux agents contractuels précédemment rémunérés sous titre 2, venant rehausser le plafond de cet opérateur de 1 ETPT ;
- de la fin de mise à dispositions d’emploi contre remboursement par le ministère d’1 ETPT à la Réunion des musées nationaux – Grand Palais et d’un 1 ETPT au Centre des monuments nationaux (total de - 2 ETPT).
Le plafond d’emplois du programme « Création » de la mission « Culture » est diminué d’1 ETPT, en raison d’une titularisation au titre du dispositif « Sauvadet » (- 1 ETPT pour la Cité de la céramique – Sèvres).
Le plafond d’emplois du programme « Transmission des savoirs et démocratisation de la culture » de la mission « Culture » est diminué de 25 ETPT en raison :
- de titularisations dans le cadre du dispositif « Sauvadet », pour un impact de - 20 ETPT au total : École du Louvre (- 3 ETPT), École nationale supérieure des arts décoratifs (- 2 ETPT), École nationale supérieure d’arts de Bourges (- 1 ETPT), Institut national du patrimoine (- 1 ETPT), écoles nationales d’architecture (- 13 ETPT) ;
- du plan de titularisation des enseignants non titulaires des écoles nationales d’architecture (mise en œuvre des articles 31, 48 et 66 du décret n° 2018-105 du 15 février 2018 portant statut particulier du corps des professeurs et du corps des maîtres de conférences des écoles nationales supérieures d'architecture), qui vient réduire leur plafond d’emploi de 5 ETPT.
Le plafond d’emplois du programme « Enseignement supérieur et recherche agricoles » de la mission « Recherche et enseignement supérieur » est diminué de 100 ETPT, en conséquence de l’autorisation exceptionnelle de recrutement, au sein du ministère en charge de l’agriculture, de 100 ETPT chargés des contrôles sanitaires et phytosanitaires dans l’hypothèse d’une sortie sans accord du Royaume-Uni.
Le plafond d’emplois du programme « Immigration et asile » de la mission « Immigration, asile et intégration » est augmenté de 23 ETPT, afin de faire face à l’augmentation du nombre de demandeurs d’asile et compte tenu de l'objectif gouvernemental d'un délai d'instruction global de 6 mois. Ainsi, il a été décidé de procéder à 200 recrutements à l’OFPRA à l’horizon 2020 (plafond augmenté de 200 ETPT en PLF pour 2020), dont une partie dès 2019 (70 officiers de protection et 5 agents administratifs).
Fait à Paris, le 7 novembre 2019. |
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Édouard PHILIPPE |
Par le Premier ministre : |
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Le ministre de l’économie et des finances |
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Bruno LE MAIRE
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Le ministre de l’action et des comptes publics |
|
Gérald DARMANIN
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PLFR 2019 |
1 |
Projet de loi de finances rectificative |
|
États législatifs annexés |
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ÉTAT A
(Article 4 du projet de loi)
Voies et moyens pour 2019 révisés
BUDGET GÉNÉRAL
(en euros) |
||
Numérode ligne |
Intitulé de la recette |
Révision |
|
|
|
|
1. Recettes fiscales |
|
|
11. Impôt sur le revenu |
1 581 678 000 |
1101 |
Impôt sur le revenu |
1 581 678 000 |
|
12. Autres impôts directs perçus par voie d'émission de rôles |
-147 000 000 |
1201 |
Autres impôts directs perçus par voie d'émission de rôles |
-147 000 000 |
|
13. Impôt sur les sociétés |
3 485 868 160 |
1301 |
Impôt sur les sociétés |
3 378 295 160 |
1302 |
Contribution sociale sur les bénéfices des sociétés |
107 573 000 |
|
14. Autres impôts directs et taxes assimilées |
2 467 669 000 |
1401 |
Retenues à la source sur certains bénéfices non commerciaux et de l'impôt sur le revenu |
-86 322 000 |
1402 |
Retenues à la source et prélèvements sur les revenus de capitaux mobiliers et le prélèvement sur les bons anonymes |
676 000 000 |
1404 |
Précompte dû par les sociétés au titre de certains bénéfices distribués (loi n°65-566 du 12 juillet 1965 art 3) |
780 000 000 |
1405 |
Prélèvement exceptionnel de 25 % sur les distributions de bénéfices |
348 000 |
1406 |
Impôt sur la fortune immobilière |
445 000 000 |
1408 |
Prélèvements sur les entreprises d'assurance |
50 000 000 |
1410 |
Cotisation minimale de taxe professionnelle |
13 000 000 |
1411 |
Cotisations perçues au titre de la participation des employeurs à l'effort de construction |
5 043 000 |
1412 |
Taxe de participation des employeurs au financement de la formation professionnelle continue |
-2 640 000 |
1413 |
Taxe forfaitaire sur les métaux précieux, les bijoux, les objets d'art, de collection et d'antiquité |
20 699 000 |
1416 |
Taxe sur les surfaces commerciales |
-612 000 |
1421 |
Cotisation nationale de péréquation de taxe professionnelle |
4 000 000 |
1427 |
Prélèvements de solidarité |
397 723 000 |
1430 |
Taxe sur les services numériques |
352 000 000 |
1498 |
Cotisation foncière des entreprises (affectation temporaire à l'État en 2010) |
4 000 000 |
1499 |
Recettes diverses |
-190 570 000 |
|
15. Taxe intérieure de consommation sur les produits énergétiques |
111 801 000 |
1501 |
Taxe intérieure de consommation sur les produits énergétiques |
111 801 000 |
|
16. Taxe sur la valeur ajoutée |
3 468 100 280 |
1601 |
Taxe sur la valeur ajoutée |
3 468 100 280 |
|
17. Enregistrement, timbre, autres contributions et taxes indirectes |
1 841 583 000 |
1701 |
Mutations à titre onéreux de créances, rentes, prix d'offices |
21 000 000 |
1702 |
Mutations à titre onéreux de fonds de commerce |
-12 000 000 |
1704 |
Mutations à titre onéreux d'immeubles et droits immobiliers |
-10 000 000 |
1705 |
Mutations à titre gratuit entre vifs (donations) |
478 871 000 |
1706 |
Mutations à titre gratuit par décès |
146 235 000 |
1707 |
Contribution de sécurité immobilière |
-4 600 000 |
1711 |
Autres conventions et actes civils |
-49 347 000 |
1713 |
Taxe de publicité foncière |
35 671 000 |
1714 |
Prélèvement sur les sommes versées par les organismes d'assurances et assimilés à raison des contrats d'assurances en cas de décès |
89 303 000 |
1716 |
Recettes diverses et pénalités |
-41 432 000 |
1721 |
Timbre unique |
-40 000 000 |
1753 |
Autres taxes intérieures |
203 430 000 |
1754 |
Autres droits et recettes accessoires |
8 340 000 |
1755 |
Amendes et confiscations |
5 099 000 |
1756 |
Taxe générale sur les activités polluantes |
1 038 000 000 |
1769 |
Autres droits et recettes à différents titres |
46 327 000 |
1774 |
Taxe spéciale sur la publicité télévisée |
4 500 000 |
1776 |
Redevances sanitaires d'abattage et de découpage |
-900 000 |
1781 |
Taxe sur les installations nucléaires de base |
-2 000 000 |
1782 |
Taxes sur les stations et liaisons radioélectriques privées |
-1 800 000 |
1785 |
Produits des jeux exploités par la Française des jeux (hors paris sportifs) |
11 000 000 |
1786 |
Prélèvements sur le produit des jeux dans les casinos |
-11 993 000 |
1787 |
Prélèvement sur le produit brut des paris hippiques |
6 885 000 |
1788 |
Prélèvement sur les paris sportifs |
18 533 000 |
1789 |
Prélèvement sur les jeux de cercle en ligne |
-3 539 000 |
1797 |
Taxe sur les transactions financières |
-207 000 000 |
1799 |
Autres taxes |
113 000 000 |
|
2. Recettes non fiscales |
|
|
21. Dividendes et recettes assimilées |
-421 126 328 |
2110 |
Produits des participations de l'État dans des entreprises financières |
46 092 449 |
2111 |
Contribution de la Caisse des dépôts et consignations représentative de l'impôt sur les sociétés |
-262 910 000 |
2116 |
Produits des participations de l'État dans des entreprises non financières et bénéfices des établissements publics non financiers |
-232 590 000 |
2199 |
Autres dividendes et recettes assimilées |
28 281 223 |
|
22. Produits du domaine de l'État |
152 240 000 |
2202 |
Autres revenus du domaine public |
-3 000 000 |
2203 |
Revenus du domaine privé |
165 000 000 |
2209 |
Paiement par les administrations de leurs loyers budgétaires |
-4 500 000 |
2299 |
Autres revenus du Domaine |
-5 260 000 |
|
23. Produits de la vente de biens et services |
396 878 762 |
2301 |
Remboursement par l'Union européenne des frais d'assiette et de perception des impôts et taxes perçus au profit de son budget |
15 550 000 |
2303 |
Autres frais d'assiette et de recouvrement |
-23 843 441 |
2304 |
Rémunération des prestations assurées par les services du Trésor Public au titre de la collecte de l'épargne |
-24 275 317 |
2305 |
Produits de la vente de divers biens |
-14 855 |
2306 |
Produits de la vente de divers services |
-393 625 |
2399 |
Autres recettes diverses |
429 856 000 |
|
24. Remboursements et intérêts des prêts, avances et autres immobilisations financières |
279 565 082 |
2401 |
Intérêts des prêts à des banques et à des États étrangers |
-75 531 789 |
2403 |
Intérêts des avances à divers services de l'État ou organismes gérant des services publics |
-18 000 000 |
2409 |
Intérêts des autres prêts et avances |
4 000 000 |
2411 |
Avances remboursables sous conditions consenties à l'aviation civile |
18 000 000 |
2412 |
Autres avances remboursables sous conditions |
-1 000 000 |
2413 |
Reversement au titre des créances garanties par l'État |
-372 129 |
2499 |
Autres remboursements d'avances, de prêts et d'autres créances immobilisées |
352 469 000 |
|
25. Amendes, sanctions, pénalités et frais de poursuites |
730 451 977 |
2501 |
Produits des amendes de la police de la circulation et du stationnement routiers |
42 904 040 |
2502 |
Produits des amendes prononcées par les autorités de la concurrence |
100 000 000 |
2503 |
Produits des amendes prononcées par les autres autorités administratives indépendantes |
46 436 000 |
2504 |
Recouvrements poursuivis à l'initiative de l'agence judiciaire de l'Etat |
2 130 857 |
2505 |
Produit des autres amendes et condamnations pécuniaires |
539 501 000 |
2510 |
Frais de poursuite |
-500 797 |
2511 |
Frais de justice et d'instance |
-598 580 |
2512 |
Intérêts moratoires |
-102 497 |
2513 |
Pénalités |
681 954 |
|
26. Divers |
797 211 990 |
2601 |
Reversements de Natixis |
32 000 000 |
2602 |
Reversements au titre des procédures de soutien financier au commerce extérieur |
166 800 000 |
2603 |
Prélèvements sur les fonds d'épargne gérés par la Caisse des Dépôts et Consignations |
43 000 000 |
2604 |
Divers produits de la rémunération de la garantie de l'État |
30 000 000 |
2611 |
Produits des chancelleries diplomatiques et consulaires |
-27 532 596 |
2612 |
Redevances et divers produits pour frais de contrôle et de gestion |
-858 199 |
2613 |
Prélèvement effectué sur les salaires des conservateurs des hypothèques |
-9 694 |
2614 |
Prélèvements effectués dans le cadre de la directive épargne |
-5 238 125 |
2615 |
Commissions et frais de trésorerie perçus par l'État dans le cadre de son activité régalienne |
-61 210 |
2616 |
Frais d'inscription |
3 290 621 |
2617 |
Recouvrement des indemnisations versées par l'État au titre des expulsions locatives |
377 543 |
2618 |
Remboursement des frais de scolarité et accessoires |
116 360 |
2620 |
Récupération d'indus |
88 031 000 |
2621 |
Recouvrements après admission en non-valeur |
-13 683 863 |
2622 |
Divers versements de l'Union européenne |
-7 877 156 |
2623 |
Reversements de fonds sur les dépenses des ministères ne donnant pas lieu à rétablissement de crédits |
10 598 427 |
2624 |
Intérêts divers (hors immobilisations financières) |
-4 610 418 |
2625 |
Recettes diverses en provenance de l'étranger |
120 753 |
2626 |
Remboursement de certaines exonérations de taxe foncière sur les propriétés non bâties (art.109 de la loi de finances pour 1992) |
65 091 |
2697 |
Recettes accidentelles |
-4 684 460 |
2698 |
Produits divers |
219 390 916 |
2699 |
Autres produits divers |
267 977 000 |
|
3. Prélèvements sur les recettes de l'État |
|
|
31. Prélèvements sur les recettes de l'État au profit des collectivités territoriales |
266 864 608 |
3103 |
Prélèvement sur les recettes de l'État au titre de la dotation spéciale pour le logement des instituteurs |
-1 531 048 |
3104 |
Dotation de compensation des pertes de bases de la taxe professionnelle et de redevance des mines des communes et de leurs groupements |
-45 430 487 |
3106 |
Prélèvement sur les recettes de l'État au profit du Fonds de compensation pour la taxe sur la valeur ajoutée (FCTVA) |
251 134 000 |
3107 |
Prélèvement sur les recettes de l'État au titre de la compensation d'exonérations relatives à la fiscalité locale |
44 881 629 |
3109 |
Prélèvement sur les recettes de l'État au profit de la collectivité de Corse |
21 921 259 |
3123 |
Dotation pour transferts de compensations d'exonérations de fiscalité directe locale |
-4 429 030 |
3135 |
Prélèvement sur les recettes de l'État au titre de la compensation des pertes de recettes liées au relèvement du seuil d'assujettissement des entreprises au versement transport |
318 285 |
|
32. Prélèvement sur les recettes de l'État au profit de l'Union européenne |
-249 000 000 |
3201 |
Prélèvement sur les recettes de l'État au profit du budget de l'Union européenne |
-249 000 000 |
Récapitulation des recettes du budget général
(en euros) |
||
Numérode ligne |
Intitulé de la recette |
Révision |
|
|
|
|
1. Recettes fiscales |
12 809 699 440 |
11 |
Impôt sur le revenu |
1 581 678 000 |
12 |
Autres impôts directs perçus par voie d'émission de rôles |
-147 000 000 |
13 |
Impôt sur les sociétés |
3 485 868 160 |
14 |
Autres impôts directs et taxes assimilées |
2 467 669 000 |
15 |
Taxe intérieure de consommation sur les produits énergétiques |
111 801 000 |
16 |
Taxe sur la valeur ajoutée |
3 468 100 280 |
17 |
Enregistrement, timbre, autres contributions et taxes indirectes |
1 841 583 000 |
|
2. Recettes non fiscales |
1 935 221 483 |
21 |
Dividendes et recettes assimilées |
-421 126 328 |
22 |
Produits du domaine de l'État |
152 240 000 |
23 |
Produits de la vente de biens et services |
396 878 762 |
24 |
Remboursements et intérêts des prêts, avances et autres immobilisations financières |
279 565 082 |
25 |
Amendes, sanctions, pénalités et frais de poursuites |
730 451 977 |
26 |
Divers |
797 211 990 |
|
3. Prélèvements sur les recettes de l'État |
17 864 608 |
31 |
Prélèvements sur les recettes de l'État au profit des collectivités territoriales |
266 864 608 |
32 |
Prélèvement sur les recettes de l'État au profit de l'Union européenne |
-249 000 000 |
|
|
|
|
Total des recettes, nettes des prélèvements (1 + 2 – 3) |
14 727 056 315 |
BUDGETS ANNEXES
(en euros) |
||
Numéro de ligne |
Intitulé de la recette |
Révision |
|
|
|
|
Contrôle et exploitation aériens |
|
7010 |
Ventes de produits fabriqués et marchandises |
60 616 |
7061 |
Redevances de route |
19 400 000 |
7062 |
Redevance océanique |
2 200 000 |
7063 |
Redevances pour services terminaux de la circulation aérienne pour la métropole |
4 000 000 |
7064 |
Redevances pour services terminaux de la circulation aérienne pour l'outre-mer |
3 800 000 |
7068 |
Prestations de service |
141 840 |
7080 |
Autres recettes d'exploitation |
1 042 764 |
7501 |
Taxe de l'aviation civile |
31 170 196 |
7502 |
Frais d'assiette et recouvrement sur taxes perçues pour le compte de tiers |
176 900 |
7503 |
Taxe de solidarité - Hors plafond |
42 000 000 |
7600 |
Produits financiers |
114 652 |
7781 |
Produits exceptionnels hors cession |
-500 000 |
9700 |
Produit brut des emprunts |
-59 712 861 |
|
|
|
|
Total des recettes |
43 894 107 |
|
Publications officielles et information administrative |
|
7010 |
Ventes de produits |
16 400 000 |
7280 |
Produits de fonctionnement divers |
800 000 |
|
|
|
|
Total des recettes |
17 200 000 |
Comptes d'affectation spéciale
(en euros) |
||
Numéro de ligne |
Intitulé de la recette |
Révision |
|
|
|
|
Aides à l'acquisition de véhicules propres |
-60 000 000 |
01 |
Produit de la taxe additionnelle à la taxe sur les certificats d'immatriculation des véhicules |
-60 000 000 |
|
Contrôle de la circulation et du stationnement routiers |
76 548 533 |
|
Section : Contrôle automatisé |
-56 950 000 |
01 |
Amendes perçues par la voie du système de contrôle-sanction automatisé |
-56 950 000 |
|
Section : Circulation et stationnement routiers |
133 498 533 |
03 |
Amendes perçues par la voie du système de contrôle-sanction automatisé |
-148 000 000 |
04 |
Amendes forfaitaires de la police de la circulation et amendes forfaitaires majorées issues des infractions constatées par la voie du système de contrôle-sanction automatisé et des infractions aux règles de la police de la circulation |
281 498 533 |
|
Développement agricole et rural |
6 000 000 |
01 |
Taxe sur le chiffre d'affaires des exploitations agricoles |
6 000 000 |
|
Gestion du patrimoine immobilier de l'État |
288 637 524 |
01 |
Produits des cessions immobilières |
282 637 524 |
02 |
Produits de redevances domaniales |
6 000 000 |
|
Participation de la France au désendettement de la Grèce |
-1 080 000 |
01 |
Produit des contributions de la Banque de France |
-1 080 000 |
|
Pensions |
-187 992 802 |
|
Section : Pensions civiles et militaires de retraite et allocations temporaires d'invalidité |
-137 767 913 |
01 |
Personnels civils : retenues pour pensions : agents propres de l'État et agents détachés dans une administration de l'État sur un emploi conduisant à pension |
59 707 347 |
02 |
Personnels civils : retenues pour pensions : agents détachés dans une administration de l'État sur un emploi ne conduisant pas à pension |
-105 685 |
03 |
Personnels civils : retenues pour pensions : agents propres des établissements publics et agents détachés en établissement public sur un emploi conduisant à pension |
10 986 370 |
04 |
Personnels civils : retenues pour pensions : agents détachés dans les collectivités et établissements publics locaux sur un emploi conduisant à pension |
-629 679 |
05 |
Personnels civils : retenues pour pensions : agents détachés hors l'État sur un emploi ne conduisant pas à pension (hors France Télécom et hors La Poste) |
2 785 199 |
06 |
Personnels civils : retenues pour pensions : agents propres de France Télécom et agents détachés à France Télécom |
3 497 926 |
07 |
Personnels civils : retenues pour pensions : primes et indemnités ouvrant droit à pension |
5 673 722 |
08 |
Personnels civils : retenues pour pensions : validation des services auxiliaires : part agent : retenues rétroactives, versements du régime général, des autres régimes de base et de l'IRCANTEC |
10 000 000 |
09 |
Personnels civils : retenues pour pensions : rachat des années d'études |
-268 307 |
10 |
Personnels civils : retenues pour pensions : agents propres de l'État et agents détachés dans une administration de l'État : surcotisations salariales du temps partiel et des cessations progressives d'activité |
-736 130 |
11 |
Personnels civils : retenues pour pensions : agents propres des établissements publics et agents détachés hors l'État : surcotisations salariales du temps partiel et des cessations progressives d'activité |
4 413 736 |
12 |
Personnels civils : retenues pour pensions : agents propres de La Poste et agents détachés à La Poste |
-941 262 |
14 |
Personnels civils : retenues pour pensions : agents propres et détachés des budgets annexes |
-58 381 |
21 |
Personnels civils : contributions des employeurs : agents propres de l'État et agents détachés dans une administration de l'État sur un emploi conduisant à pension (hors allocation temporaire d'invalidité) |
6 233 605 |
22 |
Personnels civils : contributions des employeurs : agents détachés dans une administration de l'État sur un emploi ne conduisant pas à pension (hors allocation temporaire d'invalidité) |
-1 162 199 |
23 |
Personnels civils : contributions des employeurs : agents propres des établissements publics et agents détachés en établissement public sur un emploi conduisant à pension |
-77 322 336 |
24 |
Personnels civils : contributions des employeurs : agents détachés dans les collectivités et établissements publics locaux sur un emploi conduisant à pension |
6 758 491 |
25 |
Personnels civils : contributions des employeurs : agents détachés hors l'État sur un emploi ne conduisant pas à pension (hors France Télécom et hors La Poste) |
-7 487 774 |
26 |
Personnels civils : contributions des employeurs : agents propres de France Télécom et agents détachés à France Télécom |
-34 012 736 |
27 |
Personnels civils : contributions des employeurs : primes et indemnités ouvrant droit à pension |
20 918 420 |
28 |
Personnels civils : contributions des employeurs : validation des services auxiliaires : part employeur : complément patronal, versements du régime général, des autres régimes de base et de l'IRCANTEC |
10 000 000 |
32 |
Personnels civils : contributions des employeurs : agents propres de La Poste et agents détachés à La Poste |
-127 260 589 |
33 |
Personnels civils : contributions des employeurs : allocation temporaire d'invalidité |
6 449 419 |
34 |
Personnels civils : contributions des employeurs : agents propres et détachés des budgets annexes |
-7 879 227 |
41 |
Personnels militaires : retenues pour pensions : agents propres de l'État et agents détachés dans une administration de l'État sur un emploi conduisant à pension |
-3 267 282 |
42 |
Personnels militaires : retenues pour pensions : agents détachés dans une administration de l'État sur un emploi ne conduisant pas à pension |
-34 367 |
43 |
Personnels militaires : retenues pour pensions : agents propres des établissements publics et agents détachés en établissement public sur un emploi conduisant à pension |
58 307 |
44 |
Personnels militaires : retenues pour pensions : agents détachés dans les collectivités et établissements publics locaux sur un emploi conduisant à pension |
90 044 |
45 |
Personnels militaires : retenues pour pensions : agents détachés hors l'État sur un emploi ne conduisant pas à pension (hors France Télécom et hors La Poste) |
-121 013 |
47 |
Personnels militaires : retenues pour pensions : primes et indemnités ouvrant droit à pension |
-3 531 444 |
49 |
Personnels militaires : retenues pour pensions : rachat des années d'études |
-115 102 |
51 |
Personnels militaires : contributions des employeurs : agents propres de l'État et agents détachés dans une administration de l'État sur un emploi conduisant à pension |
-71 253 668 |
52 |
Personnels militaires : contributions des employeurs : agents détachés dans une administration de l'État sur un emploi ne conduisant pas à pension |
-352 782 |
53 |
Personnels militaires : contributions des employeurs : agents propres des établissements publics et agents détachés en établissement public sur un emploi conduisant à pension |
-111 428 |
54 |
Personnels militaires : contributions des employeurs : agents détachés dans les collectivités et établissements publics locaux sur un emploi conduisant à pension |
137 931 |
55 |
Personnels militaires : contributions des employeurs : agents détachés hors l'État sur un emploi ne conduisant pas à pension (hors France Télécom et hors La Poste) |
-738 473 |
57 |
Personnels militaires : contributions des employeurs : primes et indemnités ouvrant droit à pension |
5 383 432 |
61 |
Recettes diverses (administration centrale) : Caisse nationale de retraite des agents des collectivités locales (CNRACL) : transfert au titre de l'article 59 de la loi n° 2009-1673 du 30 décembre 2009 de finances pour 2010 |
-3 000 000 |
65 |
Recettes diverses (administration centrale) : compensation démographique généralisée : personnels civils et militaires |
47 000 000 |
67 |
Recettes diverses : récupération des indus sur pensions : personnels civils |
2 093 174 |
68 |
Recettes diverses : récupération des indus sur pensions : personnels militaires |
-93 174 |
69 |
Autres recettes diverses |
528 002 |
|
Section : Ouvriers des établissements industriels de l'État |
-53 304 890 |
71 |
Cotisations salariales et patronales |
-695 676 |
72 |
Contribution au Fonds spécial des pensions des ouvriers des établissements industriels de l'État (FSPOEIE) et au Fonds des rentes d'accident du travail des ouvriers civils des établissements militaires (RATOCEM) |
-51 279 025 |
73 |
Compensations inter-régimes généralisée et spécifique |
-1 300 000 |
74 |
Recettes diverses |
-189 408 |
75 |
Autres financements : Fonds de solidarité vieillesse (FSV), Fonds de solidarité invalidité (FSI) et cotisations rétroactives |
159 219 |
|
Section : Pensions militaires d'invalidité et des victimes de guerre et autres pensions |
3 080 001 |
83 |
Financement du traitement de membres de la Légion d'honneur : participation du budget général |
-9 989 |
85 |
Financement du traitement de personnes décorées de la Médaille militaire : participation du budget général |
9 980 |
86 |
Financement du traitement de personnes décorées de la Médaille militaire : autres moyens |
10 |
87 |
Financement des pensions militaires d'invalidité : participation du budget général |
-723 952 |
88 |
Financement des pensions militaires d'invalidité : autres moyens |
723 952 |
89 |
Financement des pensions d'Alsace-Lorraine : participation du budget général |
-69 981 |
90 |
Financement des pensions d'Alsace-Lorraine : autres moyens |
69 981 |
91 |
Financement des allocations de reconnaissance des anciens supplétifs : participation du budget général |
3 200 000 |
93 |
Financement des pensions des sapeurs-pompiers et anciens agents de la défense passive victimes d'accident : participation du budget général |
-120 000 |
|
Services nationaux de transport conventionnés de voyageurs |
217 |
01 |
Contribution de solidarité territoriale |
278 |
04 |
Taxe sur le résultat des entreprises ferroviaires |
-61 |
|
Transition énergétique |
-556 565 234 |
04 |
Fraction de la taxe intérieure sur les produits énergétiques prévue à l'article 265 du code des douanes |
-529 565 234 |
06 |
Revenus tirés de la mise aux enchères des garanties d'origine |
-27 000 000 |
|
|
|
|
Total |
-434 451 762 |
Comptes de concours financiers
(en euros) |
||
Numéro de ligne |
Intitulé de la recette |
Révision |
|
|
|
|
Avances à divers services de l'État ou organismes gérant des services publics |
-694 702 961 |
01 |
Remboursement des avances octroyées au titre du préfinancement des aides communautaires de la politique agricole commune |
-468 728 897 |
03 |
Remboursement des avances octroyées à des organismes distincts de l'État et gérant des services publics |
-202 250 000 |
04 |
Remboursement des avances octroyées à des services de l'État |
-8 724 064 |
05 |
Remboursement des avances octroyées au titre de l'indemnisation des victimes du Benfluorex |
-15 000 000 |
|
Avances aux collectivités territoriales |
117 362 443 |
|
Section : Avances sur le montant des impositions revenant aux régions, départements, communes, établissements et divers organismes |
117 362 443 |
05 |
Recettes |
117 362 443 |
|
Prêts à des États étrangers |
-4 386 262 |
|
Section : Prêts à des États étrangers en vue de faciliter la vente de biens et de services concourant au développement du commerce extérieur de la France |
4 051 633 |
01 |
Remboursement des prêts accordés à des États étrangers en vue de faciliter la vente de biens et de services concourant au développement du commerce extérieur de la France |
4 051 633 |
|
Section : Prêts à des États étrangers pour consolidation de dettes envers la France |
-8 437 895 |
02 |
Remboursement de prêts du Trésor |
-8 437 895 |
|
Prêts et avances à des particuliers ou à des organismes privés |
-1 201 650 |
|
Section : Prêts et avances pour le logement des agents de l'État |
41 350 |
04 |
Avances aux agents de l'État à l'étranger pour la prise en location d'un logement |
41 350 |
|
Section : Prêts pour le développement économique et social |
-1 243 000 |
06 |
Prêts pour le développement économique et social |
-1 243 000 |
|
|
|
|
Total |
-582 928 430 |
ÉTAT B
(Article 5 du projet de loi)
Répartition des crédits pour 2019 ouverts et annulés, par mission et programme, au titre du budget général
BUDGET GÉNÉRAL
|
|
(en euros) |
||
Mission / Programme |
Autorisations d’engagement supplémentaires ouvertes |
Crédits |
Autorisations d’engagement annulées |
Crédits |
Action et transformation publiques |
|
1 126 910 |
51 462 799 |
202 280 387 |
Rénovation des cités administratives et autres sites domaniaux multi-occupants |
|
|
|
74 075 533 |
Fonds pour la transformation de l'action publique |
|
|
4 403 908 |
81 145 963 |
dont titre 2 |
|
|
4 403 908 |
4 403 908 |
Fonds d'accompagnement interministériel Ressources humaines |
|
|
47 058 891 |
47 058 891 |
dont titre 2 |
|
|
38 311 021 |
38 311 021 |
Fonds pour l'accélération du financement des start-up d'État |
|
1 126 910 |
|
|
Action extérieure de l'État |
10 290 000 |
10 290 000 |
82 839 142 |
82 790 031 |
Action de la France en Europe et dans le monde |
10 290 000 |
10 290 000 |
40 328 765 |
40 279 653 |
dont titre 2 |
10 290 000 |
10 290 000 |
|
|
Diplomatie culturelle et d'influence |
|
|
13 979 394 |
13 979 394 |
dont titre 2 |
|
|
2 000 000 |
2 000 000 |
Français à l'étranger et affaires consulaires |
|
|
10 578 384 |
10 578 384 |
dont titre 2 |
|
|
5 500 000 |
5 500 000 |
Présidence française du G7 |
|
|
17 952 599 |
17 952 600 |
Administration générale et territoriale de l'État |
|
|
32 812 372 |
38 200 665 |
Administration territoriale |
|
|
2 093 933 |
2 532 632 |
dont titre 2 |
|
|
2 093 933 |
2 093 933 |
Vie politique, cultuelle et associative |
|
|
7 737 698 |
11 726 298 |
dont titre 2 |
|
|
2 082 697 |
2 082 697 |
Conduite et pilotage des politiques de l'intérieur |
|
|
22 980 741 |
23 941 735 |
dont titre 2 |
|
|
6 163 774 |
6 163 774 |
Agriculture, alimentation, forêt et affaires rurales |
13 348 863 |
7 212 330 |
49 997 715 |
49 910 550 |
Compétitivité et durabilité de l'agriculture, de l'agroalimentaire, de la forêt, de la pêche et de l'aquaculture |
|
|
46 468 533 |
46 349 269 |
Sécurité et qualité sanitaires de l'alimentation |
13 348 863 |
7 212 330 |
|
|
Conduite et pilotage des politiques de l'agriculture |
|
|
3 529 182 |
3 561 281 |
dont titre 2 |
|
|
828 820 |
828 820 |
Aide publique au développement |
6 000 000 |
6 000 000 |
308 368 656 |
91 452 554 |
Aide économique et financière au développement |
|
|
261 440 394 |
80 242 585 |
Solidarité à l'égard des pays en développement |
6 000 000 |
6 000 000 |
46 928 262 |
11 209 969 |
dont titre 2 |
6 000 000 |
6 000 000 |
|
|
Anciens combattants, mémoire et liens avec la nation |
|
|
821 906 |
1 853 636 |
Liens entre la Nation et son armée |
|
|
244 |
1 031 974 |
Reconnaissance et réparation en faveur du monde combattant |
|
|
821 662 |
821 662 |
Cohésion des territoires |
807 660 827 |
805 152 431 |
28 044 311 |
56 195 920 |
Hébergement, parcours vers le logement et insertion des personnes vulnérables |
180 673 542 |
178 165 146 |
|
|
Aide à l'accès au logement |
626 987 285 |
626 987 285 |
|
|
Urbanisme, territoires et amélioration de l'habitat |
|
|
371 534 |
16 577 684 |
Impulsion et coordination de la politique d'aménagement du territoire |
|
|
7 439 464 |
23 481 923 |
dont titre 2 |
|
|
88 625 |
88 625 |
Interventions territoriales de l'État |
|
|
1 067 083 |
770 083 |
Politique de la ville |
|
|
19 166 230 |
15 366 230 |
dont titre 2 |
|
|
71 025 |
71 025 |
Conseil et contrôle de l'État |
4 200 000 |
4 200 000 |
2 958 |
1 078 894 |
Conseil d'État et autres juridictions administratives |
|
|
|
1 075 936 |
Conseil économique, social et environnemental |
4 200 000 |
4 200 000 |
|
|
dont titre 2 |
4 200 000 |
4 200 000 |
|
|
Haut Conseil des finances publiques |
|
|
2 958 |
2 958 |
dont titre 2 |
|
|
1 455 |
1 455 |
Crédits non répartis |
|
|
24 717 604 |
24 717 604 |
Provision relative aux rémunérations publiques |
|
|
24 717 604 |
24 717 604 |
dont titre 2 |
|
|
24 717 604 |
24 717 604 |
Culture |
4 803 129 |
4 803 129 |
45 747 797 |
40 780 030 |
Patrimoines |
|
|
29 588 346 |
25 474 643 |
Transmission des savoirs et démocratisation de la culture |
4 803 129 |
4 803 129 |
16 159 451 |
15 305 387 |
dont titre 2 |
4 803 129 |
4 803 129 |
|
|
Défense |
|
214 200 000 |
1 400 000 000 |
284 200 000 |
Environnement et prospective de la politique de défense |
|
|
34 129 482 |
39 559 798 |
Préparation et emploi des forces |
|
214 200 000 |
1 149 560 556 |
|
Soutien de la politique de la défense |
|
|
83 850 869 |
77 699 431 |
Équipement des forces |
|
|
132 459 093 |
166 940 771 |
Direction de l'action du Gouvernement |
|
|
37 584 013 |
26 896 315 |
Coordination du travail gouvernemental |
|
|
14 826 698 |
12 156 924 |
dont titre 2 |
|
|
3 164 453 |
3 164 453 |
Protection des droits et libertés |
|
|
6 169 074 |
1 585 413 |
dont titre 2 |
|
|
600 000 |
600 000 |
Moyens mutualisés des administrations déconcentrées |
|
|
16 588 241 |
13 153 978 |
dont titre 2 |
|
|
2 510 948 |
2 510 948 |
Écologie, développement et mobilité durables |
154 243 248 |
132 007 425 |
232 650 733 |
212 465 226 |
Infrastructures et services de transports |
|
|
182 927 755 |
100 780 902 |
Affaires maritimes |
|
|
3 627 554 |
4 303 954 |
Paysages, eau et biodiversité |
|
|
4 911 678 |
9 085 678 |
Expertise, économie sociale et solidaire, information géographique et météorologie |
|
|
5 694 966 |
5 935 619 |
Prévention des risques |
|
|
35 488 780 |
19 278 388 |
Énergie, climat et après-mines |
83 705 694 |
132 007 425 |
|
|
Service public de l'énergie |
70 537 554 |
|
|
66 080 685 |
Conduite et pilotage des politiques de l'écologie, du développement et de la mobilité durables |
|
|
|
7 000 000 |
Économie |
|
|
29 437 803 |
35 138 531 |
Développement des entreprises et régulations |
|
|
16 817 418 |
19 018 592 |
dont titre 2 |
|
|
2 912 202 |
2 912 202 |
Statistiques et études économiques |
|
|
5 071 098 |
6 204 213 |
dont titre 2 |
|
|
1 347 348 |
1 347 348 |
Stratégie économique et fiscale |
|
|
7 549 287 |
9 915 726 |
dont titre 2 |
|
|
4 578 128 |
4 578 128 |
Engagements financiers de l'État |
2 503 504 |
2 503 504 |
1 663 000 000 |
1 680 271 072 |
Charge de la dette et trésorerie de l'État (crédits évaluatifs) |
|
|
1 640 000 000 |
1 640 000 000 |
Épargne |
|
|
23 000 000 |
23 000 000 |
Dotation du Mécanisme européen de stabilité |
2 503 504 |
2 503 504 |
|
|
Fonds de soutien relatif aux prêts et contrats financiers structurés à risque |
|
|
|
17 271 072 |
Enseignement scolaire |
145 116 742 |
145 116 742 |
125 870 896 |
159 052 859 |
Enseignement scolaire public du premier degré |
16 260 990 |
16 260 990 |
1 239 298 |
1 239 298 |
dont titre 2 |
16 260 990 |
16 260 990 |
|
|
Enseignement scolaire public du second degré |
61 997 837 |
61 997 837 |
16 972 026 |
16 972 026 |
dont titre 2 |
61 997 837 |
61 997 837 |
|
|
Vie de l'élève |
44 560 532 |
44 560 532 |
76 640 163 |
76 640 163 |
dont titre 2 |
44 560 532 |
44 560 532 |
|
|
Enseignement privé du premier et du second degrés |
22 297 383 |
22 297 383 |
1 318 000 |
1 319 490 |
dont titre 2 |
22 297 383 |
22 297 383 |
|
|
Soutien de la politique de l'éducation nationale |
|
|
13 986 107 |
47 164 497 |
dont titre 2 |
|
|
8 100 000 |
8 100 000 |
Enseignement technique agricole |
|
|
15 715 302 |
15 717 385 |
dont titre 2 |
|
|
8 679 932 |
8 679 932 |
Gestion des finances publiques et des ressources humaines |
|
|
192 904 735 |
104 219 084 |
Gestion fiscale et financière de l'État et du secteur public local |
|
|
138 467 018 |
41 091 048 |
dont titre 2 |
|
|
16 423 073 |
16 423 073 |
Conduite et pilotage des politiques économiques et financières |
|
|
11 389 831 |
13 279 417 |
Facilitation et sécurisation des échanges |
|
|
38 500 358 |
43 962 297 |
dont titre 2 |
|
|
3 686 357 |
3 686 357 |
Fonction publique |
|
|
4 547 528 |
5 886 322 |
dont titre 2 |
|
|
1 000 |
1 000 |
Immigration, asile et intégration |
129 322 223 |
126 230 302 |
46 784 405 |
46 915 121 |
Immigration et asile |
129 322 223 |
126 230 302 |
|
|
Intégration et accès à la nationalité française |
|
|
46 784 405 |
46 915 121 |
Investissements d'avenir |
120 300 000 |
135 300 000 |
168 300 000 |
165 300 000 |
Soutien des progrès de l'enseignement et de la recherche |
|
|
28 000 000 |
|
Valorisation de la recherche |
120 300 000 |
135 300 000 |
|
|
Accélération de la modernisation des entreprises |
|
|
140 300 000 |
165 300 000 |
Justice |
|
|
114 971 895 |
118 731 046 |
Justice judiciaire |
|
|
33 803 092 |
28 480 181 |
Administration pénitentiaire |
|
|
61 430 000 |
52 946 281 |
Protection judiciaire de la jeunesse |
|
|
11 925 000 |
22 363 619 |
Accès au droit et à la justice |
|
|
966 814 |
966 814 |
Conduite et pilotage de la politique de la justice |
|
|
6 698 900 |
13 824 017 |
Conseil supérieur de la magistrature |
|
|
148 089 |
150 134 |
Médias, livre et industries culturelles |
|
|
6 206 526 |
6 278 233 |
Presse et médias |
|
|
1 270 302 |
1 270 302 |
Livre et industries culturelles |
|
|
4 936 224 |
5 007 931 |
Outre-mer |
|
|
151 154 779 |
176 070 709 |
Emploi outre-mer |
|
|
99 673 839 |
102 290 916 |
dont titre 2 |
|
|
4 081 236 |
4 081 236 |
Conditions de vie outre-mer |
|
|
51 480 940 |
73 779 793 |
Recherche et enseignement supérieur |
|
|
297 561 387 |
322 390 323 |
Formations supérieures et recherche universitaire |
|
|
55 635 316 |
73 259 346 |
dont titre 2 |
|
|
1 673 466 |
1 673 466 |
Vie étudiante |
|
|
34 882 465 |
34 924 021 |
Recherches scientifiques et technologiques pluridisciplinaires |
|
|
103 575 817 |
106 522 047 |
Recherche spatiale |
|
|
9 150 970 |
9 150 970 |
Recherche dans les domaines de l'énergie, du développement et de la mobilité durables |
|
|
14 110 612 |
16 610 612 |
Recherche et enseignement supérieur en matière économique et industrielle |
|
|
17 093 298 |
18 754 097 |
dont titre 2 |
|
|
376 859 |
376 859 |
Recherche duale (civile et militaire) |
|
|
54 991 516 |
54 991 516 |
Recherche culturelle et culture scientifique |
|
|
1 909 906 |
1 886 605 |
Enseignement supérieur et recherche agricoles |
|
|
6 211 487 |
6 291 109 |
dont titre 2 |
|
|
1 259 190 |
1 259 190 |
Régimes sociaux et de retraite |
|
|
76 093 279 |
76 093 279 |
Régimes sociaux et de retraite des transports terrestres |
|
|
76 093 279 |
76 093 279 |
Relations avec les collectivités territoriales |
|
|
91 736 154 |
43 883 827 |
Concours spécifiques et administration |
|
|
91 736 154 |
43 883 827 |
Remboursements et dégrèvements |
7 743 654 889 |
7 743 654 889 |
592 000 000 |
592 000 000 |
Remboursements et dégrèvements d'impôts d'État (crédits évaluatifs) |
7 743 654 889 |
7 743 654 889 |
|
|
Remboursements et dégrèvements d'impôts locaux (crédits évaluatifs) |
|
|
592 000 000 |
592 000 000 |
Santé |
|
|
74 000 000 |
74 000 000 |
Prévention, sécurité sanitaire et offre de soins |
|
|
74 000 000 |
74 000 000 |
dont titre 2 |
|
|
1 442 239 |
1 442 239 |
Sécurités |
211 445 963 |
211 445 963 |
93 613 062 |
57 126 297 |
Police nationale |
154 734 025 |
154 734 025 |
35 529 887 |
15 037 999 |
dont titre 2 |
154 734 025 |
154 734 025 |
|
|
Gendarmerie nationale |
56 711 938 |
56 711 938 |
55 591 281 |
39 629 272 |
dont titre 2 |
56 711 938 |
56 711 938 |
|
|
Sécurité et éducation routières |
|
|
1 283 449 |
1 250 581 |
Sécurité civile |
|
|
1 208 445 |
1 208 445 |
dont titre 2 |
|
|
1 208 445 |
1 208 445 |
Solidarité, insertion et égalité des chances |
839 634 461 |
838 630 142 |
5 068 646 |
19 857 221 |
Inclusion sociale et protection des personnes |
785 103 349 |
784 149 870 |
9 738 |
9 738 |
dont titre 2 |
|
|
9 738 |
9 738 |
Handicap et dépendance |
54 531 112 |
54 480 272 |
|
|
Conduite et soutien des politiques sanitaires, sociales, du sport, de la jeunesse et de la vie associative |
|
|
5 058 908 |
19 847 483 |
Sport, jeunesse et vie associative |
16 500 000 |
16 500 000 |
16 616 226 |
16 258 505 |
Sport |
|
|
15 656 226 |
15 298 505 |
Jeunesse et vie associative |
16 500 000 |
16 500 000 |
|
|
Jeux olympiques et paralympiques 2024 |
|
|
960 000 |
960 000 |
Travail et emploi |
|
117 306 668 |
151 318 200 |
117 106 668 |
Accès et retour à l'emploi |
|
|
101 594 505 |
99 585 073 |
Accompagnement des mutations économiques et développement de l'emploi |
|
117 306 668 |
33 408 399 |
|
Amélioration de la qualité de l'emploi et des relations du travail |
|
|
8 100 293 |
9 402 184 |
Conception, gestion et évaluation des politiques de l'emploi et du travail |
|
|
8 215 003 |
8 119 411 |
dont titre 2 |
|
|
6 404 246 |
6 404 246 |
|
|
|
|
|
Total |
10 209 023 849 |
10 521 680 435 |
6 191 687 999 |
4 923 514 587 |
ÉTAT C
(Article 6 du projet de loi)
Répartition des crédits pour 2019 annulés, par mission et programme, au titre des budgets annexes
BUDGETS ANNEXES
|
|
(en euros) |
||
Mission / Programme |
Autorisations d’engagement supplémentaires ouvertes |
Crédits |
Autorisations d’engagement annulées |
Crédits |
Contrôle et exploitation aériens |
|
|
3 779 091 |
3 779 091 |
Soutien aux prestations de l'aviation civile |
|
|
3 779 091 |
3 779 091 |
dont charges de personnel |
|
|
3 779 091 |
3 779 091 |
Publications officielles et information administrative |
|
|
23 834 371 |
13 729 371 |
Édition et diffusion |
|
|
20 240 000 |
10 135 000 |
Pilotage et ressources humaines |
|
|
3 594 371 |
3 594 371 |
dont charges de personnel |
|
|
472 342 |
472 342 |
|
|
|
|
|
Total |
|
|
27 613 462 |
17 508 462 |
ÉTAT D
(Article 7 du projet de loi)
Répartition des crédits pour 2019 ouverts et annulés, par mission et programme, au titre des comptes spéciaux
COMPTES D'AFFECTATION SPÉCIALE
|
|
(en euros) |
||
Mission / Programme |
Autorisations d’engagement supplémentaires ouvertes |
Crédits |
Autorisations d’engagement annulées |
Crédits |
Aides à l'acquisition de véhicules propres |
24 149 184 |
22 074 592 |
|
4 925 408 |
Contribution au financement de l'attribution d'aides à l'acquisition de véhicules propres au bénéfice des particuliers |
2 074 592 |
|
|
4 925 408 |
Contribution au financement de l'attribution d'aides à l'acquisition de véhicules propres au bénéfice des personnes morales |
22 074 592 |
22 074 592 |
|
|
Contrôle de la circulation et du stationnement routiers |
132 098 533 |
132 098 533 |
13 000 000 |
57 082 595 |
Structures et dispositifs de sécurité routière |
|
|
13 000 000 |
57 082 595 |
Contribution à l'équipement des collectivités territoriales pour l'amélioration des transports en commun, de la sécurité et de la circulation routières |
89 194 222 |
89 194 222 |
|
|
Désendettement de l'État |
42 904 311 |
42 904 311 |
|
|
Gestion du patrimoine immobilier de l'État |
|
|
|
93 000 000 |
Opérations immobilières et entretien des bâtiments de l'État |
|
|
|
93 000 000 |
Participation de la France au désendettement de la Grèce |
|
|
306 490 000 |
300 790 000 |
Versement de la France à la Grèce au titre de la restitution à cet État des revenus perçus sur les titres grecs |
|
|
306 490 000 |
300 790 000 |
Services nationaux de transport conventionnés de voyageurs |
|
|
24 691 000 |
47 723 186 |
Exploitation des services nationaux de transport conventionnés |
|
|
24 691 000 |
47 723 186 |
Transition énergétique |
|
|
575 837 921 |
576 852 971 |
Soutien à la transition énergétique |
|
|
575 837 921 |
576 852 971 |
|
|
|
|
|
Total |
156 247 717 |
154 173 125 |
920 018 921 |
1 080 374 160 |
COMPTES DE CONCOURS FINANCIERS
|
|
(en euros) |
||
Mission / Programme |
Autorisations d’engagement supplémentaires ouvertes |
Crédits |
Autorisations d’engagement annulées |
Crédits |
Avances à divers services de l'État ou organismes gérant des services publics |
|
|
468 728 897 |
468 728 897 |
Avances à l'Agence de services et de paiement, au titre du préfinancement des aides communautaires de la politique agricole commune |
|
|
468 728 897 |
468 728 897 |
Prêts à des États étrangers |
|
|
245 350 000 |
455 010 000 |
Prêts à des États étrangers en vue de faciliter la vente de biens et de services concourant au développement du commerce extérieur de la France |
|
|
|
209 660 000 |
Prêts à des États étrangers pour consolidation de dettes envers la France |
|
|
245 350 000 |
245 350 000 |
Prêts et avances à des particuliers ou à des organismes privés |
100 000 000 |
|
|
|
Prêts à la société concessionnaire de la liaison express entre Paris et l'aéroport Paris-Charles de Gaulle |
100 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Total |
100 000 000 |
|
714 078 897 |
923 738 897 |
Analyse par programme des modifications de crédits intervenues en gestion et motivation des modifications proposées par le projet de loi
PLFR 2019 |
1 |
Projet de loi de finances rectificative |
|
Modifications en gestion et motif des modifications proposées |
|
I. Budget général : programmes porteurs d'ouvertures nettes de crédits proposées à l'état B
Action et transformation publiques
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des ouvertures nettes proposées |
|
|
1 126 910 |
|
Programme n° 352 : Fonds pour l'accélération du financement des start-up d'État
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
7 200 000 |
|
2 100 000 |
|
Modifications intervenues en gestion |
3 254 200 |
0 |
3 598 960 |
0 |
Total des crédits ouverts |
10 454 200 |
0 |
5 698 960 |
0 |
Ouvertures nettes de crédits proposées à l’état B |
|
|
1 126 910 |
|
Motifs des ouvertures
Ouverture de 1,1 M€ en CP de crédits hors titre 2 permettant de poursuivre la mise en œuvre des leviers de la transformation numérique du service public, portés par le programme Tech.gouv et au profit des startups d'État.
Agriculture, alimentation, forêt et affaires rurales
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des ouvertures nettes proposées |
13 348 863 |
|
7 212 330 |
|
Programme n° 206 : Sécurité et qualité sanitaires de l'alimentation
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
535 855 584 |
308 959 606 |
534 955 584 |
308 959 606 |
Modifications intervenues en gestion |
6 581 124 |
0 |
10 759 014 |
0 |
Total des crédits ouverts |
542 436 708 |
308 959 606 |
545 714 598 |
308 959 606 |
Ouvertures nettes de crédits proposées à l’état B |
13 348 863 |
|
7 212 330 |
|
Motifs des ouvertures
Ouverture de 13,3 M€ en AE et 7,2 M€ en CP de crédits hors titre 2, s’intégrant dans un schéma qui permet de répondre à plusieurs urgences sanitaires qui entraînent un besoin d’ouverture de 18,3 M€ en AE et 15 M€ en CP de crédits hors titre 2 visant notamment à financer les actions de lutte contre la peste porcine africaine (8 M€ pour la pose et l'entretien de clôtures et les actions de surveillance et dépopulation) et la tuberculose bovine (7 M€ en raison d'un nouveau foyer détecté en Normandie).
Cohésion des territoires
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des ouvertures nettes proposées |
807 660 827 |
|
805 152 431 |
|
Programme n° 177 : Hébergement, parcours vers le logement et insertion des personnes vulnérables
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
1 873 114 477 |
0 |
1 891 214 477 |
0 |
Modifications intervenues en gestion |
42 891 202 |
0 |
48 673 083 |
0 |
Total des crédits ouverts |
1 916 005 679 |
0 |
1 939 887 560 |
0 |
Ouvertures nettes de crédits proposées à l’état B |
180 673 542 |
|
178 165 146 |
|
Motifs des ouvertures
Ouverture de 180,7 M€ en CP et de 178,2 M€ en AE pour financer la pérennisation de 6 000 places de renforts hivernaux (41 M€), les renforts hivernaux et dispositifs caniculaires (74 M€), l’augmentation des mises à l’abri de personnes vulnérables (44 M€) et la neutralisation pérenne de l'impact des allègements généraux sur le secteur des centres d'hébergement et de réinsertion sociale (12 M€). L'ouverture tient compte du transfert de 38,2 M€ depuis le programme 304 pour solder la convention entre la France et la Confédération helvétique de 1931 sur la prise en charge des indigents.
Programme n° 109 : Aide à l'accès au logement
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
13 442 551 717 |
|
13 442 551 717 |
|
Modifications intervenues en gestion |
0 |
0 |
0 |
0 |
Total des crédits ouverts |
13 442 551 717 |
0 |
13 442 551 717 |
0 |
Ouvertures nettes de crédits proposées à l’état B |
626 987 285 |
|
626 987 285 |
|
Motifs des ouvertures
Ouverture de 627 M€ en AE et en CP pour assurer l'équilibre du Fonds national d'aide au logement (FNAL), chargé du financement des aides personnelles au logement, principalement en raison du décalage au mois de janvier 2020 de la mise en œuvre de la réforme de modernisation de la délivrance des aides au logement : à compter de janvier 2020, celles-ci seront désormais calculées et versées sur la base des ressources actuelles et non plus celles touchées deux ans auparavant, comme c'est le cas aujourd'hui.
Conseil et contrôle de l'État
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Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des ouvertures nettes proposées |
4 200 000 |
4 200 000 |
4 200 000 |
4 200 000 |
Programme n° 126 : Conseil économique, social et environnemental
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
40 238 963 |
34 933 319 |
40 238 963 |
34 933 319 |
Modifications intervenues en gestion |
2 381 833 |
238 183 |
2 381 833 |
238 183 |
Total des crédits ouverts |
42 620 796 |
35 171 502 |
42 620 796 |
35 171 502 |
Ouvertures nettes de crédits proposées à l’état B |
4 200 000 |
4 200 000 |
4 200 000 |
4 200 000 |
Motifs des ouvertures
Ouverture de 4,2 M€ de crédits de titre 2 afin de financer la convention citoyenne sur la transition écologique, dont l'organisation a été confiée au Conseil économique, social et environnemental (CESE) par le Gouvernement.
Écologie, développement et mobilité durables
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des ouvertures nettes proposées |
83 705 694 |
|
132 007 425 |
|
Programme n° 174 : Énergie, climat et après-mines
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
996 130 246 |
0 |
996 130 246 |
0 |
Modifications intervenues en gestion |
28 378 911 |
0 |
30 937 007 |
0 |
Total des crédits ouverts |
1 024 509 157 |
0 |
1 027 067 253 |
0 |
Ouvertures nettes de crédits proposées à l’état B |
83 705 694 |
|
132 007 425 |
|
Motifs des ouvertures
Ouverture de 83,7 M€ en AE et de 132 M€ en CP pour financer le dispositif de la prime à la conversion compte tenu de son succès, ainsi que les restes à payer de l'enveloppe spéciale pour la transition écologique (ESTE) pour 54,8 M€.
Engagements financiers de l'État
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des ouvertures nettes proposées |
2 503 504 |
|
2 503 504 |
|
Programme n° 336 : Dotation du Mécanisme européen de stabilité
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
0 |
|
0 |
|
Modifications intervenues en gestion |
|
|
|
|
Total des crédits ouverts |
0 |
|
0 |
|
Ouvertures nettes de crédits proposées à l’état B |
2 503 504 |
|
2 503 504 |
|
Motifs des ouvertures
Ouverture de 2,5 M€ en AE et en CP de crédits hors titre 2 en raison d'un reliquat de 2,5 M€ à verser sur les rétrocessions dues au titre de l'année 2018.
Enseignement scolaire
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des ouvertures nettes proposées |
81 026 886 |
100 556 210 |
81 025 396 |
100 556 210 |
Programme n° 140 : Enseignement scolaire public du premier degré
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
22 542 642 652 |
22 501 332 725 |
22 542 642 652 |
22 501 332 725 |
Modifications intervenues en gestion |
931 603 |
0 |
1 435 908 |
0 |
Total des crédits ouverts |
22 543 574 255 |
22 501 332 725 |
22 544 078 560 |
22 501 332 725 |
Ouvertures nettes de crédits proposées à l’état B |
15 021 692 |
16 260 990 |
15 021 692 |
16 260 990 |
Motifs des ouvertures
Ouverture de 16,3 M€ en AE et CP de crédits de titre 2 qui s'appuie sur la dernière prévision d'exécution afin d'assurer la couverture en crédits de la paie du mois de décembre des enseignants. Par ailleurs, annulation de crédits hors titre 2 correspondant à la réserve de précaution à hauteur de 1,2 M€ en AE et CP.
Programme n° 141 : Enseignement scolaire public du second degré
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
33 193 173 208 |
33 060 031 272 |
33 193 173 208 |
33 060 031 272 |
Modifications intervenues en gestion |
17 337 734 |
4 850 618 |
18 568 319 |
4 850 618 |
Total des crédits ouverts |
33 210 510 942 |
33 064 881 890 |
33 211 741 527 |
33 064 881 890 |
Ouvertures nettes de crédits proposées à l’état B |
45 025 811 |
61 997 837 |
45 025 811 |
61 997 837 |
Motifs des ouvertures
Ouverture de 62 M€ en AE et CP de crédits de titre 2 qui s'appuie sur la dernière prévision d'exécution afin d'assurer la couverture en crédits de la paie du mois de décembre des enseignants. Par ailleurs, annulation de 17,0 M€ en AE et CP de crédits hors titre 2, correspondant à la réserve de précaution, majorée de 10,3 M€ en raison de la constatation d’une dépense inférieure aux prévisions initiales sur plusieurs dispositifs du programme.
Programme n° 139 : Enseignement privé du premier et du second degrés
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
7 600 542 067 |
6 806 107 381 |
7 600 542 067 |
6 806 107 381 |
Modifications intervenues en gestion |
709 240 |
0 |
723 950 |
0 |
Total des crédits ouverts |
7 601 251 307 |
6 806 107 381 |
7 601 266 017 |
6 806 107 381 |
Ouvertures nettes de crédits proposées à l’état B |
20 979 383 |
22 297 383 |
20 977 893 |
22 297 383 |
Motifs des ouvertures
Ouverture de 22,3 M€ en AE et CP de crédits de titre 2 qui s'appuie sur la dernière prévision d'exécution afin d'assurer notamment la couverture en crédits de la paie du mois de décembre des enseignants. Par ailleurs, annulation partielle, à hauteur de 1,3 M€ en AE et CP, de crédits hors titre 2 de la réserve de précaution.
Immigration, asile et intégration
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des ouvertures nettes proposées |
129 322 223 |
|
126 230 302 |
|
Programme n° 303 : Immigration et asile
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
1 442 297 816 |
|
1 279 742 068 |
|
Modifications intervenues en gestion |
44 623 305 |
0 |
52 785 677 |
0 |
Total des crédits ouverts |
1 486 921 121 |
0 |
1 332 527 745 |
0 |
Ouvertures nettes de crédits proposées à l’état B |
129 322 223 |
|
126 230 302 |
|
Motifs des ouvertures
Ouverture de 129,3 M€ en AE et de 126,2 M€ en CP de crédits hors titre 2 permettant de financer les besoins liés aux conditions matérielles d’accueil des demandeurs d’asile, essentiellement l’allocation pour demandeurs d’asile (ADA), du fait d'une dynamique des demandes d'asile supérieure aux hypothèses prises en budgétisation initiale.
Investissements d'avenir
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des ouvertures nettes proposées |
120 300 000 |
|
135 300 000 |
|
Programme n° 422 : Valorisation de la recherche
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
0 |
|
433 000 000 |
|
Modifications intervenues en gestion |
0 |
0 |
0 |
0 |
Total des crédits ouverts |
0 |
0 |
433 000 000 |
0 |
Ouvertures nettes de crédits proposées à l’état B |
120 300 000 |
|
135 300 000 |
|
Motifs des ouvertures
Ouverture de 120,3 M€ d’AE et 135,3 M€ de CP : 1. Ouverture de 135,3 M€ en AE et CP des PIA 1 et 2 : - Annulation de 170 M€ en AE et CP pour le projet de batteries électriques : 150 M€ d'avances remboursables sur l'action « Démonstrateurs de la transition écologique » et 20 M€ de subventions sur l'action « ITE ». - Ouverture de 305,3 M€ de subventions en AE et CP : 300 M€ sur l’action « Nucléaire de demain » (projet Réacteur Jules Horowitz) et 5,3 M€ sur le volet TIGA de l’action « Démonstrateurs et TIGA » pour financer 24 lauréats (annonce du Premier ministre du 13 septembre 2019). 2. Annulation de 15 M€ en AE : - Annulation de 25 M€ en subventions et en avances remboursables depuis l’action « ADEIP – Transports et mobilité durable » vers le programme 423 pour financer le projet européen sur les batteries électriques. - Ouverture de 10 M€ en subventions sur le volet Technologies numériques de l’action « ADEIP » depuis le programme 421 afin de compléter le financement du Plan Nano 2022.
Remboursements et dégrèvements
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des ouvertures nettes proposées |
7 743 654 889 |
|
7 743 654 889 |
|
Programme n° 200 : Remboursements et dégrèvements d'impôts d'État (crédits évaluatifs)
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
116 024 665 000 |
|
116 024 665 000 |
|
Modifications intervenues en gestion |
0 |
0 |
0 |
0 |
Total des crédits ouverts |
116 024 665 000 |
0 |
116 024 665 000 |
0 |
Ouvertures nettes de crédits proposées à l’état B |
7 743 654 889 |
|
7 743 654 889 |
|
Motifs des ouvertures
Ouverture de 7 744 M€, en raison de la prise en compte, des ajustements de prévisions de recettes, notamment : 1/ de la révision à la hausse des prévisions de remboursements et dégrèvements portant sur la TVA (3 433 M€) ; 2/ de la révision à la hausse des prévisions de remboursements portant sur l'IS (3 027 M€).
Sécurités
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des ouvertures nettes proposées |
120 324 795 |
211 445 963 |
156 778 692 |
211 445 963 |
Programme n° 176 : Police nationale
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
10 958 856 548 |
9 607 931 109 |
10 743 911 962 |
9 607 931 109 |
Modifications intervenues en gestion |
144 896 259 |
0 |
37 026 673 |
0 |
Total des crédits ouverts |
11 103 752 807 |
9 607 931 109 |
10 780 938 635 |
9 607 931 109 |
Ouvertures nettes de crédits proposées à l’état B |
119 204 138 |
154 734 025 |
139 696 026 |
154 734 025 |
Motifs des ouvertures
Ouverture de 154,7 M€ de crédits de titre 2 pour couvrir les besoins en matière de dépenses de personnel de la police nationale. Cette ouverture est notamment liée, d'une part, à l'impact du protocole d'accord signé avec les organisations syndicales en décembre 2018 et les revalorisations salariales qu'il a entraîné au cours de l'année 2019, d'autre part, à des dépenses de personnel supérieures à celles prévues en LFI compte tenu de la mobilisation importante des forces de police lors des mouvements sociaux de l'année 2019 et de l'organisation du sommet du G7. En outre, conformément à l'engagement du Gouvernement, 50 M€ sont également ouverts pour le paiement d'une partie du stock des heures de récupération pour les fonctionnaires actifs de la police nationale en décembre 2019. Par ailleurs, annulation de 35,5 M€ en AE et 15 M€ en CP de crédits hors titre 2 intégralement imputée sur la réserve initiale du programme.
Programme n° 152 : Gendarmerie nationale
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
9 502 074 981 |
7 489 870 819 |
8 811 856 543 |
7 489 870 819 |
Modifications intervenues en gestion |
82 590 011 |
39 406 474 |
73 991 900 |
39 406 474 |
Total des crédits ouverts |
9 584 664 992 |
7 529 277 293 |
8 885 848 443 |
7 529 277 293 |
Ouvertures nettes de crédits proposées à l’état B |
1 120 657 |
56 711 938 |
17 082 666 |
56 711 938 |
Motifs des ouvertures
Ouverture de 56,7 M€ M€ de crédits de titre 2 pour couvrir les besoins en matière de dépenses de personnel de la gendarmerie nationale. Cette ouverture est notamment liée, d'une part, à l'impact du protocole d'accord signé avec les organisations syndicales en décembre 2018 et des revalorisations salariales qu'il a entraînées au cours de l'année 2019, et, d'autre part, à des dépenses de personnel supérieures à celles prévues en LFI compte tenu de la mobilisation importante des forces de gendarmerie lors des mouvements sociaux de l'année 2019 et de l'organisation du sommet du G7. Par ailleurs, annulation de 55,6 M€ en AE et 39,6 M€ en CP de crédits hors titre 2 correspondant à la réserve de précaution du programme.
Solidarité, insertion et égalité des chances
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des ouvertures nettes proposées |
839 624 723 |
-9 738 |
838 620 404 |
-9 738 |
Programme n° 304 : Inclusion sociale et protection des personnes
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
10 467 143 848 |
1 947 603 |
10 467 143 848 |
1 947 603 |
Modifications intervenues en gestion |
-7 422 020 |
0 |
-4 969 120 |
0 |
Total des crédits ouverts |
10 459 721 828 |
1 947 603 |
10 462 174 728 |
1 947 603 |
Ouvertures nettes de crédits proposées à l’état B |
785 093 611 |
-9 738 |
784 140 132 |
-9 738 |
Motifs des ouvertures
Ouverture de 785,1 M€ en AE et de 784,1 M€ en CP de crédits hors titre 2, en raison de la montée en puissance des dépenses de prime d'activité, plus élevées que prévu, qui s’explique par l’augmentation du champ des bénéficiaires potentiels et du taux de recours effectif, induits par la revalorisation exceptionnelle de 90 € du bonus individualisé décidée fin 2018, par rapport aux hypothèses retenues en budgétisation en LFI 2019. Cette ouverture tient compte du transfert de 38,2 M€ au programme 177 pour solder la convention entre la France et la Fédération suisse de 1931 sur la prise en charge des indigents. Par ailleurs, annulation de la réserve pour un montant de 9 738 € en AE et CP de crédits de titre 2.
Programme n° 157 : Handicap et dépendance
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
11 922 991 246 |
|
11 922 991 246 |
|
Modifications intervenues en gestion |
19 022 049 |
0 |
19 072 889 |
0 |
Total des crédits ouverts |
11 942 013 295 |
0 |
11 942 064 135 |
0 |
Ouvertures nettes de crédits proposées à l’état B |
54 531 112 |
|
54 480 272 |
|
Motifs des ouvertures
Ouverture de 54,5 M€ en AE et en CP de crédits hors titre 2 du fait d'une actualisation des prévisions attachée au dynamisme des deux principales prestations de guichet portées par le programme, à savoir l’allocation aux adultes handicapés et la garantie de ressource des travailleurs handicapés en établissements et services d’aide par le travail.
Sport, jeunesse et vie associative
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des ouvertures nettes proposées |
16 500 000 |
|
16 500 000 |
|
Programme n° 163 : Jeunesse et vie associative
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
612 259 458 |
|
612 259 458 |
|
Modifications intervenues en gestion |
1 670 183 |
0 |
3 148 705 |
0 |
Total des crédits ouverts |
613 929 641 |
0 |
615 408 163 |
0 |
Ouvertures nettes de crédits proposées à l’état B |
16 500 000 |
|
16 500 000 |
|
Motifs des ouvertures
Ouverture de 16,5 M€ en AE et CP de crédits hors titre 2 permettant de couvrir les besoins de l'Agence du service civique (ASC) au titre de l'année 2019. Le nombre de jeunes à indemniser au titre de 2019 a été plus important que prévu et la durée moyenne des contrats de service civique plus élevée que prévu. Cette ouverture de crédits est nécessaire pour que l'ASC soit en capacité de procéder, en décembre, au paiement des indemnités dues aux jeunes.
Travail et emploi
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des ouvertures nettes proposées |
-33 408 399 |
|
117 306 668 |
|
Programme n° 103 : Accompagnement des mutations économiques et développement de l'emploi
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
6 386 693 007 |
|
5 234 129 090 |
|
Modifications intervenues en gestion |
1 822 655 827 |
0 |
399 274 047 |
0 |
Total des crédits ouverts |
8 209 348 834 |
0 |
5 633 403 137 |
0 |
Ouvertures nettes de crédits proposées à l’état B |
-33 408 399 |
|
117 306 668 |
|
Motifs des ouvertures
Ouverture de 117,3 M€ en CP du fait d'une révision de la prévision des exonérations de cotisations sociales par rapoprt à la LFI, en particulier l'aide à la création d'entreprise (ACRE), les services à la personne (SAP) et l'apprentissage. Annulation de 33,4 M€ en AE portant sur les crédits mis en réserve. Il existe en effet des ressources disponibles en AE, notamment en raison d'un volume d'emplois francs inférieur aux prévisions et de reports 2018 non utilisés. Une partie de ce surplus d'AE permet, outre cette annulation, de financer par fongibilité 117,3 M€ en AE au titre des exonérations de cotisations sociales, et qui font l'objet d'une ouverture de CP.
II. Budget général : programmes porteurs d'annulations nettes de crédits proposées à l'état B
Action et transformation publiques
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des annulations nettes proposées |
51 462 799 |
42 714 929 |
202 280 387 |
42 714 929 |
Programme n° 348 : Rénovation des cités administratives et autres sites domaniaux multi-occupants
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
900 000 000 |
|
100 000 000 |
|
Modifications intervenues en gestion |
15 839 041 |
0 |
19 615 532 |
0 |
Total des crédits ouverts |
915 839 041 |
0 |
119 615 532 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
|
|
74 075 533 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 74,1 M€ en CP de crédits hors titre 2 en raison d'une sous-consommation conséquente constatée sur l'exercice 2019. Cette sous-exécution s'explique par le décalage des échéanciers de paiement associés à certaines des opérations immobilières en cours sur le programme.
Programme n° 349 : Fonds pour la transformation de l'action publique
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
245 000 000 |
5 000 000 |
160 000 000 |
5 000 000 |
Modifications intervenues en gestion |
179 854 003 |
0 |
0 |
0 |
Total des crédits ouverts |
424 854 003 |
5 000 000 |
160 000 000 |
5 000 000 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
4 403 908 |
4 403 908 |
81 145 963 |
4 403 908 |
Motifs des annulations
Annulation de 76,7 M€ en CP de crédits hors titre 2 en raison d'une montée en charge plus progressive que prévu des projets lauréats du Fonds pour la transformation de l'action publique (FTAP), et de 4,4 M€ en AE et CP de crédits de titre 2 compte tenu des besoins inférieurs au niveau escompté des porteurs de projets en ce qui concerne les dépenses de personnel en 2019.
Programme n° 351 : Fonds d'accompagnement interministériel Ressources humaines
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
50 000 000 |
40 000 000 |
50 000 000 |
40 000 000 |
Modifications intervenues en gestion |
|
|
|
|
Total des crédits ouverts |
50 000 000 |
40 000 000 |
50 000 000 |
40 000 000 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
47 058 891 |
38 311 021 |
47 058 891 |
38 311 021 |
Motifs des annulations
Annulation de 8,7 M€ en AE et en CP de crédits hors titre 2 et de 38,3 M€ en AE et CP de crédits de titre 2 en raison d'une montée en charge du l'activité du Fonds d'accompagnement interministériel des ressources humaines (FAIRH) moins rapide que prévu.
Action extérieure de l'État
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des annulations nettes proposées |
72 549 142 |
-2 790 000 |
72 500 031 |
-2 790 000 |
Programme n° 105 : Action de la France en Europe et dans le monde
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
1 776 007 595 |
660 989 072 |
1 774 370 528 |
660 989 072 |
Modifications intervenues en gestion |
37 297 201 |
0 |
33 497 183 |
0 |
Total des crédits ouverts |
1 813 304 796 |
660 989 072 |
1 807 867 711 |
660 989 072 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
30 038 765 |
-10 290 000 |
29 989 653 |
-10 290 000 |
Motifs des annulations
Annulation de 40,3 M€ de crédits HT2 en AE et CP, dont 32,7 M€ en AE et en CP au titre de la réserve. Le complément de 7,6 M€ résulte de moindres dépenses de fonctionnement en administration centrale et dans le réseau, ainsi que d'économies de constatation sur les dépenses de protocole. Par ailleurs, ouverture de 10,3 M€ en AE et CP de crédits de titre 2 en raison d’un dépassement de 8,8 M€ au niveau ministériel notamment dû à un effet change-prix sur l’indemnité de résidence à l’étranger versée aux agents du ministère en service à l’étranger plus important qu’initialement budgété, avec un impact différencié selon les programmes.
Programme n° 185 : Diplomatie culturelle et d'influence
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
699 571 121 |
74 235 198 |
699 571 121 |
74 235 198 |
Modifications intervenues en gestion |
7 600 512 |
0 |
7 748 177 |
0 |
Total des crédits ouverts |
707 171 633 |
74 235 198 |
707 319 298 |
74 235 198 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
13 979 394 |
2 000 000 |
13 979 394 |
2 000 000 |
Motifs des annulations
Annulation de 12,0 M€ en AE et CP de crédits hors titre 2 et de 2,0 M€ en AE et en CP de crédits de titre 2. L’annulation de la réserve de précaution hors titre 2 représente 10,0 M€ en AE et CP. Le complément d’annulation de 2,0 M€ résulte d’économies de constatation sur les bourses de mobilité. Sur le titre 2, l’annulation de 2 M€ est réalisée dans le cadre d’un dépassement global ministériel de 8,8 M€, notamment dû à un effet change-prix sur l’indemnité de résidence à l’étranger versée aux agents du ministère en service à l’étranger plus important qu’initialement budgété, ainsi que d’un rééquilibrage entre programmes par rapport à la budgétisation initiale.
Programme n° 151 : Français à l'étranger et affaires consulaires
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
374 240 368 |
238 294 240 |
374 240 368 |
238 294 240 |
Modifications intervenues en gestion |
2 700 607 |
1 633 158 |
3 669 920 |
1 633 158 |
Total des crédits ouverts |
376 940 975 |
239 927 398 |
377 910 288 |
239 927 398 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
10 578 384 |
5 500 000 |
10 578 384 |
5 500 000 |
Motifs des annulations
Annulation de 5,1 M€ en AE et CP de crédits hors titre 2 et 5,5 M€ en AE et en CP sur les crédits de titre 2. Hors titre 2, les annulations portent principalement sur les crédits mis en réserve à hauteur de 4,1 M€ en AE et en CP, complétés d’économies de fonctionnement de la direction des Français à l’étranger et de l’administration consulaire (DFAE ; 0,5 M€) et d’une mobilisation marginale des liquidités accumulées par l’Agence pour l’enseignement du français à l’étranger (AEFE) au titre de l’aide à la scolarité (« soulte AEFE », pour 0,5 M€). Sur le titre 2, l’annulation de 5,5 M€ est réalisée dans le cadre d’un dépassement global ministériel de 8,8 M€, notamment dû à un effet change-prix sur l’indemnité de résidence à l’étranger versée aux agents du ministère en service à l’étranger plus important qu’initialement budgété, ainsi que d’un rééquilibrage entre programmes par rapport à la budgétisation initiale.
Programme n° 347 : Présidence française du G7
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
22 000 000 |
|
24 400 000 |
|
Modifications intervenues en gestion |
14 679 901 |
0 |
12 384 931 |
0 |
Total des crédits ouverts |
36 679 901 |
0 |
36 784 931 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
17 952 599 |
|
17 952 600 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 18,0 M€ en AE et CP, dont 0,7 M€ au titre de la réserve de précaution. L’importance de cette annulation s’explique par une moindre consommation due notamment au recours au mécénat, étant rappelé que les dépenses d’organisation des réunions ministérielles initialement prévues sur le présent programme ont été transférées en 2019 sur d’autres programmes, dans une logique de responsabilisation des ministères en charge de leur organisation.
Administration générale et territoriale de l'État
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des annulations nettes proposées |
32 812 372 |
10 340 404 |
38 200 665 |
10 340 404 |
Programme n° 307 : Administration territoriale
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
1 655 714 027 |
1 481 317 399 |
1 656 016 055 |
1 481 317 399 |
Modifications intervenues en gestion |
76 274 486 |
5 166 162 |
64 146 349 |
5 166 162 |
Total des crédits ouverts |
1 731 988 513 |
1 486 483 561 |
1 720 162 404 |
1 486 483 561 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
2 093 933 |
2 093 933 |
2 532 632 |
2 093 933 |
Motifs des annulations
Annulation de 2,1 M€ de crédits de titre 2 correspondant à l'annulation d'une partie de la réserve de précaution (5,16 M€). L'annulation des crédits hors titre 2 d'un montant de 0,4 M€ s'effectue au titre d'un reliquat de la réserve de précaution qui était initialement de 5,24 M€.
Programme n° 232 : Vie politique, cultuelle et associative
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
206 691 242 |
18 191 202 |
206 311 242 |
18 191 202 |
Modifications intervenues en gestion |
8 119 126 |
0 |
11 022 601 |
0 |
Total des crédits ouverts |
214 810 368 |
18 191 202 |
217 333 843 |
18 191 202 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
7 737 698 |
2 082 697 |
11 726 298 |
2 082 697 |
Motifs des annulations
Annulation de 2,1 M€ de crédits de titre 2 au regard de la prévision de consommation sur le programme. L'annulation des autres crédits (hors titre 2) correspond à l'annulation de la réserve de précaution (5,6 M€ en AE et CP) et de certains crédits devenus sans emploi (4 M€ en CP). Par ailleurs, ouverture de crédits de titre 2 liée à une prévision d'exécution des cotisations pensions supérieure à celle prévue en LFI.
Programme n° 216 : Conduite et pilotage des politiques de l'intérieur
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
921 001 005 |
519 106 568 |
973 661 970 |
519 106 568 |
Modifications intervenues en gestion |
16 539 631 |
3 596 409 |
10 688 766 |
3 596 409 |
Total des crédits ouverts |
937 540 636 |
522 702 977 |
984 350 736 |
522 702 977 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
22 980 741 |
6 163 774 |
23 941 735 |
6 163 774 |
Motifs des annulations
Annulation de 6,2 M€ de crédits de titre 2 résultant notamment d'une sous-consommation liée à des départs plus importants qu'escompté et de l'annulation de la mise en réserve initiale (1,8 M€). L'annulation des autres crédits (hors titre 2) s'explique par l'annulation de la réserve ministérielle de précaution (5,6 M€ en AE et 6,5 M€ en CP) ainsi que par des économies de constatation liées au ralentissement de certains projets informatiques (11,2 M€ en AE et 11,3 M€ en CP).
Agriculture, alimentation, forêt et affaires rurales
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des annulations nettes proposées |
49 997 715 |
828 820 |
49 910 550 |
828 820 |
Programme n° 149 : Compétitivité et durabilité de l'agriculture, de l'agroalimentaire, de la forêt, de la pêche et de l'aquaculture
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
1 679 078 387 |
|
1 761 299 774 |
|
Modifications intervenues en gestion |
63 789 034 |
0 |
62 367 881 |
0 |
Total des crédits ouverts |
1 742 867 421 |
0 |
1 823 667 655 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
46 468 533 |
|
46 349 269 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 46,5 M€ en AE et 46,3 M€ en CP de crédits hors titre 2 découlant de sous-exécutions de crédits notamment de l’action 28 « Pêche et aquaculture », imputée sur l’intégralité de la réserve initiale de 36,5 M€ en AE et 37,5 M€ en CP.
Programme n° 215 : Conduite et pilotage des politiques de l'agriculture
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
617 731 118 |
555 574 243 |
625 455 467 |
555 574 243 |
Modifications intervenues en gestion |
14 603 694 |
0 |
13 281 082 |
0 |
Total des crédits ouverts |
632 334 812 |
555 574 243 |
638 736 549 |
555 574 243 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
3 529 182 |
828 820 |
3 561 281 |
828 820 |
Motifs des annulations
Annulation de 2,7 M€ en AE et CP de crédits hors titre 2 portant intégralement sur les crédits mis en réserve. Annulation de 0,8 M€ en AE et CP de crédits de titre 2 en raison d'un niveau de dépenses de personnel moins élevé que prévu.
Aide publique au développement
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des annulations nettes proposées |
302 368 656 |
-6 000 000 |
85 452 554 |
-6 000 000 |
Programme n° 110 : Aide économique et financière au développement
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
1 305 765 394 |
|
1 074 752 833 |
|
Modifications intervenues en gestion |
63 500 000 |
0 |
63 581 939 |
0 |
Total des crédits ouverts |
1 369 265 394 |
0 |
1 138 334 772 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
261 440 394 |
|
80 242 585 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 261,4 M€ en AE sur les crédits hors titre 2 en raison d'une baisse du besoin de bonifications des prêts de l'Agence française de développement (AFD) aux États étrangers liée à un environnement de taux bas. Annulation de 80,2 M€ en CP liée à l'annulation de l'intégralité de la réserve de précaution, à l'ajustement du calendrier de décaissement de la contribution au Fonds vert pour le climat (FVC) dans le respect de l'engagement présidentiel de doublement de la participation française au FVC et à l'actualisation des besoins sur des dispositifs à décaissements pluriannuels (Fonds d'expertise technique et d'échange d'expériences [FEXTE], bonifications de prêts AFD aux États étrangers).
Programme n° 209 : Solidarité à l'égard des pays en développement
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
3 194 353 520 |
153 150 588 |
2 003 743 769 |
153 150 588 |
Modifications intervenues en gestion |
1 988 491 |
0 |
7 920 647 |
0 |
Total des crédits ouverts |
3 196 342 011 |
153 150 588 |
2 011 664 416 |
153 150 588 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
40 928 262 |
-6 000 000 |
5 209 969 |
-6 000 000 |
Motifs des annulations
Annulation de 46,9 M€ en AE et 11,2 M€ en CP de crédits hors titre 2, soit le reliquat de la réserve après dégel partiel lié à la couverture de dépenses non prévues sur le programme en LFI : 12,2 M€ au titre de la facilité de l’Union européenne en faveur des réfugiés en Turquie (pour une contribution totale de 34,2 M€), 0,5 M€ au titre d’une aide exceptionnelle en faveur de l’Amazonie et 31,6 M€ en faveur d’une aide à la population syrienne (pour un programme total d’aide de 50 M€). Par ailleurs, ouverture de 6,0 M€ en AE et en CP de crédits de titre 2 en raison d'un dépassement de 8,8 M€ au niveau ministériel notamment dû à un effet change-prix sur l’indemnité de résidence à l’étranger versée aux agents du ministère en service à l’étranger plus important qu’initialement budgété, avec un impact différencié selon les programmes.
Anciens combattants, mémoire et liens avec la nation
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des annulations nettes proposées |
821 906 |
|
1 853 636 |
|
Programme n° 167 : Liens entre la Nation et son armée
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
33 705 789 |
|
33 703 065 |
|
Modifications intervenues en gestion |
1 373 807 |
0 |
2 654 237 |
0 |
Total des crédits ouverts |
35 079 596 |
0 |
36 357 302 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
244 |
|
1 031 974 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 244 € en AE et 1 M€ en CP de crédits hors titre 2 portant sur les crédits mis en réserve.
Programme n° 169 : Reconnaissance et réparation en faveur du monde combattant
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
2 194 567 326 |
|
2 162 267 326 |
|
Modifications intervenues en gestion |
52 232 |
0 |
52 232 |
0 |
Total des crédits ouverts |
2 194 619 558 |
0 |
2 162 319 558 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
821 662 |
|
821 662 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 0,8 M€ en AE et en CP de crédits hors titre 2 portant sur les crédits mis en réserve.
Cohésion des territoires
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des annulations nettes proposées |
28 044 311 |
159 650 |
56 195 920 |
159 650 |
Programme n° 135 : Urbanisme, territoires et amélioration de l'habitat
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
291 170 144 |
|
281 170 144 |
|
Modifications intervenues en gestion |
851 438 640 |
0 |
628 741 085 |
0 |
Total des crédits ouverts |
1 142 608 784 |
0 |
909 911 229 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
371 534 |
|
16 577 684 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 20,4 M€ en AE et 16,6 M€ en CP correspondant à des crédits mis en réserve et non consommés et ouverture de 20 M€ en AE pour contribuer au financement du franchissement urbain de Pleyel (FUP) à Saint-Denis, en vue des Jeux olympiques et paralympiques 2024.
Programme n° 112 : Impulsion et coordination de la politique d'aménagement du territoire
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
199 398 896 |
19 932 626 |
240 814 179 |
19 932 626 |
Modifications intervenues en gestion |
4 743 157 |
0 |
6 550 814 |
0 |
Total des crédits ouverts |
204 142 053 |
19 932 626 |
247 364 993 |
19 932 626 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
7 439 464 |
88 625 |
23 481 923 |
88 625 |
Motifs des annulations
Annulation de 0,1 M€ en AE et en CP de crédits de titre 2 correspondant aux crédits mis en réserve et non consommés. Annulation de 7,4 M€ en AE et 23,4 M€ en CP de crédits hors titre 2, dont 7,4 M€ en AE et 11,1 M€ en CP correspondant aux crédits mis en réserve et non consommés et 12,3 M€ en CP non consommés en raison de décaissements moins élevés qu'initialement anticipé.
Programme n° 162 : Interventions territoriales de l'État
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
35 569 445 |
|
25 669 445 |
|
Modifications intervenues en gestion |
34 350 513 |
0 |
20 973 003 |
0 |
Total des crédits ouverts |
69 919 958 |
0 |
46 642 448 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
1 067 083 |
|
770 083 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 1,1 M€ en AE et 0,8 M€ en CP portant sur les crédits mis en réserve.
Programme n° 147 : Politique de la ville
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
668 935 082 |
19 419 002 |
508 935 082 |
19 419 002 |
Modifications intervenues en gestion |
350 507 |
0 |
2 071 146 |
0 |
Total des crédits ouverts |
669 285 589 |
19 419 002 |
511 006 228 |
19 419 002 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
19 166 230 |
71 025 |
15 366 230 |
71 025 |
Motifs des annulations
Annulation de 0,1 M€ en AE et en CP de crédits de titre 2 et de 19,1 M€ en AE et 15,3 M€ en CP de crédits hors titre 2 correspondant aux crédits mis en réserve et non consommés. Ces annulations ne remettent pas en cause l'objectif d'apurement très significatif de la dette envers les caisses de sécurité sociale au titre des zones franches urbaines (ZFU).
Conseil et contrôle de l'État
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des annulations nettes proposées |
2 958 |
1 455 |
1 078 894 |
1 455 |
Programme n° 165 : Conseil d'État et autres juridictions administratives
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
483 594 736 |
350 383 454 |
420 201 328 |
350 383 454 |
Modifications intervenues en gestion |
25 583 594 |
22 867 |
15 688 144 |
22 867 |
Total des crédits ouverts |
509 178 330 |
350 406 321 |
435 889 472 |
350 406 321 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
|
|
1 075 936 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 1 M€ de crédits hors titre 2 portant sur les crédits mis en réserve. La réserve en titre 2 (1,3 M€ HCAS) est entièrement dégelée afin de financer le renforcement de la CNDA.
Programme n° 340 : Haut Conseil des finances publiques
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
428 302 |
378 189 |
428 302 |
378 189 |
Modifications intervenues en gestion |
0 |
0 |
0 |
0 |
Total des crédits ouverts |
428 302 |
378 189 |
428 302 |
378 189 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
2 958 |
1 455 |
2 958 |
1 455 |
Motifs des annulations
Annulation de la réserve de précaution, au vu de l'absence de besoins du programme.
Crédits non répartis
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des annulations nettes proposées |
24 717 604 |
24 717 604 |
24 717 604 |
24 717 604 |
Programme n° 551 : Provision relative aux rémunérations publiques
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
52 749 773 |
52 749 773 |
52 749 773 |
52 749 773 |
Modifications intervenues en gestion |
|
|
|
|
Total des crédits ouverts |
52 749 773 |
52 749 773 |
52 749 773 |
52 749 773 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
24 717 604 |
24 717 604 |
24 717 604 |
24 717 604 |
Motifs des annulations
Annulation de 24,7 M€ en AE et CP de crédits de titre 2 en raison d'un moindre coût de la mesure de revalorisation du montant des jours monétisés au titre du compte épargne-temps et d'un décalage dans la mise en œuvre du forfait mobilité durable.
Culture
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des annulations nettes proposées |
40 944 668 |
-4 803 129 |
35 976 901 |
-4 803 129 |
Programme n° 175 : Patrimoines
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
1 046 290 130 |
0 |
909 616 705 |
0 |
Modifications intervenues en gestion |
147 060 350 |
0 |
93 248 419 |
0 |
Total des crédits ouverts |
1 193 350 480 |
0 |
1 002 865 124 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
29 588 346 |
|
25 474 643 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 29,6 M€ en AE et 25,5 M€ en CP de crédits hors titre 2 dont 25,4 M€ d'AE et 21,3 M€ de CP correspondant à la mise en réserve.
Programme n° 224 : Transmission des savoirs et démocratisation de la culture
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
1 268 058 803 |
703 902 325 |
1 239 590 023 |
703 902 325 |
Modifications intervenues en gestion |
20 646 821 |
59 224 |
5 465 292 |
59 224 |
Total des crédits ouverts |
1 288 705 624 |
703 961 549 |
1 245 055 315 |
703 961 549 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
11 356 322 |
-4 803 129 |
10 502 258 |
-4 803 129 |
Motifs des annulations
Annulation de 16,2 M€ en AE et 15,3 M€ en CP de crédits hors titre 2 dont 14,5 M€ d'AE et 13,7 M€ de CP correspondant à la mise en réserve.
Défense
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des annulations nettes proposées |
1 400 000 000 |
|
70 000 000 |
|
Programme n° 144 : Environnement et prospective de la politique de défense
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
1 628 787 470 |
|
1 476 089 721 |
|
Modifications intervenues en gestion |
90 784 416 |
0 |
10 701 615 |
0 |
Total des crédits ouverts |
1 719 571 886 |
0 |
1 486 791 336 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
34 129 482 |
|
39 559 798 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 34,1 M€ en AE et 39,6 M€ en CP de crédits hors titre 2 portant les crédits mis en réserve.
Programme n° 178 : Préparation et emploi des forces
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
14 991 575 939 |
|
8 792 592 726 |
|
Modifications intervenues en gestion |
1 577 498 951 |
0 |
281 247 357 |
0 |
Total des crédits ouverts |
16 569 074 890 |
0 |
9 073 840 083 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
1 149 560 556 |
|
-214 200 000 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 1149,6 M€ en AE de crédits hors titre 2 en raison du décalage technique des affectations sur tranches fonctionnelles au Service industriel de l'aéronautique (SIAé), ainsi que du décalage en 2020 de marchés pluriannuels de maintien en condition opérationnelle. Par ailleurs, ouverture de 214,2 M€ en CP de crédits hors titre 2 permettant de couvrir les surcoûts non-provisionnés des opérations extérieures et des missions intérieures assurées par les armées.
Programme n° 212 : Soutien de la politique de la défense
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
23 401 808 588 |
20 551 944 766 |
23 197 538 671 |
20 551 944 766 |
Modifications intervenues en gestion |
1 109 363 904 |
252 042 840 |
264 601 514 |
252 042 840 |
Total des crédits ouverts |
24 511 172 492 |
20 803 987 606 |
23 462 140 185 |
20 803 987 606 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
83 850 869 |
|
77 699 431 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 83,8 M€ en AE et 77,7 M€ en CP de crédits hors titre 2 portant sur les crédits mis en réserve.
Programme n° 146 : Équipement des forces
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
14 472 214 403 |
|
10 887 982 798 |
|
Modifications intervenues en gestion |
12 369 295 190 |
0 |
71 932 009 |
0 |
Total des crédits ouverts |
26 841 509 593 |
0 |
10 959 914 807 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
132 459 093 |
|
166 940 771 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 132,5 M€ en AE et 166,9 M€ en CP de crédits hors titre 2 portant sur les crédits mis en réserve.
Direction de l'action du Gouvernement
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des annulations nettes proposées |
37 584 013 |
6 275 401 |
26 896 315 |
6 275 401 |
Programme n° 129 : Coordination du travail gouvernemental
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
682 510 075 |
245 462 193 |
690 280 286 |
245 462 193 |
Modifications intervenues en gestion |
10 312 209 |
-1 437 358 |
17 162 687 |
-1 437 358 |
Total des crédits ouverts |
692 822 284 |
244 024 835 |
707 442 973 |
244 024 835 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
14 826 698 |
3 164 453 |
12 156 924 |
3 164 453 |
Motifs des annulations
Annulation de 3,1 M€ des crédits de titre 2 correspondant aux crédits mis en réserve (0,9 M€) et à ceux non consommés au-delà de la réserve de précaution compte tenu de la prévision d'exécution du programme. Un dégel de 2,9 M€ en CP de crédits hors titre 2 est accordé pour couvrir une partie des dépenses non prévues en LFI pour 2019 (dépenses liées à l'organisation du grand débat et augmentation de la subvention mémorial de la Shoah). Annulation des crédits hors titre 2 (11,7 M€ en AE et 9 M€ en CP) mis en réserve.
Programme n° 308 : Protection des droits et libertés
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
97 085 917 |
45 927 230 |
98 299 331 |
45 927 230 |
Modifications intervenues en gestion |
6 982 825 |
0 |
1 582 825 |
0 |
Total des crédits ouverts |
104 068 742 |
45 927 230 |
99 882 156 |
45 927 230 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
6 169 074 |
600 000 |
1 585 413 |
600 000 |
Motifs des annulations
Annulation des crédits de titre 2 (0,6 M€) dont la mise en réserve, liée à une sous-consommation résiduelle sur le programme et de 5,6 M€ en AE et 0,9 M€ CP de crédits hors titre 2 non consommés intégralement imputée sur la mise en réserve pour les CP et sur la réserve et les crédits reportés pour les AE.
Programme n° 333 : Moyens mutualisés des administrations déconcentrées
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
651 933 161 |
182 690 065 |
537 457 729 |
182 690 065 |
Modifications intervenues en gestion |
15 503 368 |
0 |
17 733 413 |
0 |
Total des crédits ouverts |
667 436 529 |
182 690 065 |
555 191 142 |
182 690 065 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
16 588 241 |
2 510 948 |
13 153 978 |
2 510 948 |
Motifs des annulations
Annulation de 2,5 M€ de crédits de titre 2 (dont 0,9 M€ de réserve de précaution) au regard de la prévision d'exécution du programme liée à des départs plus importants que prévu. L'annulation de 14 M€ en AE et de 10,6 M€ en CP portant sur les crédits de hors titre 2 est intégralement imputée sur la réserve de précaution.
Écologie, développement et mobilité durables
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des annulations nettes proposées |
162 113 179 |
|
212 465 226 |
|
Programme n° 203 : Infrastructures et services de transports
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
3 365 600 659 |
0 |
3 193 638 870 |
0 |
Modifications intervenues en gestion |
2 847 203 064 |
0 |
1 775 582 853 |
0 |
Total des crédits ouverts |
6 212 803 723 |
0 |
4 969 221 723 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
182 927 755 |
|
100 780 902 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 117,9 M€ en AE et 100,8 M€ en CP de crédits hors titre 2, dont 113,7 M€ en AE et 96,5 M€ en CP imputés sur la mise en réserve et 4,3 M€ en AE et CP au titre de moindres dépenses constatées sur les concours à verser à SNCF Réseau et annulation de 65 M€ en AE pour tenir compte d'un engagement moindre que prévu en LFI au titre du contrat d'exploitation du CDG-Express.
Programme n° 205 : Affaires maritimes
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
163 055 254 |
|
157 335 254 |
|
Modifications intervenues en gestion |
6 969 848 |
0 |
6 153 438 |
0 |
Total des crédits ouverts |
170 025 102 |
0 |
163 488 692 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
3 627 554 |
|
4 303 954 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 3,6 M€ en AE et 4,3 M€ en CP de crédits hors titre 2 intégralement imputée sur la mise en réserve minorée d'un dégel de 0,9 M€ en AE pour indemniser les victimes du naufrage du navire de la société nationale de sauvetage en mer.
Programme n° 113 : Paysages, eau et biodiversité
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
164 100 813 |
|
159 900 812 |
|
Modifications intervenues en gestion |
38 850 285 |
0 |
38 299 568 |
0 |
Total des crédits ouverts |
202 951 098 |
0 |
198 200 380 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
4 911 678 |
|
9 085 678 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 4,9 M€ en AE et de 9,1 M€ en CP portant sur les crédits mis en réserve.
Programme n° 159 : Expertise, économie sociale et solidaire, information géographique et météorologie
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
513 002 274 |
|
513 002 274 |
|
Modifications intervenues en gestion |
408 206 |
0 |
888 633 |
0 |
Total des crédits ouverts |
513 410 480 |
0 |
513 890 907 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
5 694 966 |
|
5 935 619 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 5,7 M€ en AE et de 5,9 M€ en CP portant sur les crédits mis en réserve.
Programme n° 181 : Prévention des risques
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
838 328 679 |
46 446 540 |
832 802 247 |
46 446 540 |
Modifications intervenues en gestion |
20 486 679 |
0 |
32 198 132 |
0 |
Total des crédits ouverts |
858 815 358 |
46 446 540 |
865 000 379 |
46 446 540 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
35 488 780 |
|
19 278 388 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 23,5 M€ en AE et de 19,2 M€ en CP portant sur les crédits mis en réserve et de 12 M€ supplémentaires en AE du fait de sous-exécutions constatées sur le programme.
Programme n° 345 : Service public de l'énergie
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
3 297 503 669 |
|
3 319 360 538 |
|
Modifications intervenues en gestion |
447 844 326 |
0 |
-1 594 304 |
0 |
Total des crédits ouverts |
3 745 347 995 |
0 |
3 317 766 234 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
-70 537 554 |
|
66 080 685 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 66,1 M€ en CP de crédits hors titre 2 portant sur les crédits mis en réserve. Par ailleurs, ouverture nette de 70,5 M€ en AE de crédits hors titre 2 en raison principalement de la reprévision par la Commission de régulation de l'énergie des charges de service public de l'énergie portées par le programme.
Programme n° 217 : Conduite et pilotage des politiques de l'écologie, du développement et de la mobilité durables
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
2 955 852 198 |
2 765 896 155 |
2 993 354 344 |
2 765 896 155 |
Modifications intervenues en gestion |
15 628 840 |
9 617 692 |
21 328 864 |
9 617 692 |
Total des crédits ouverts |
2 971 481 038 |
2 775 513 847 |
3 014 683 208 |
2 775 513 847 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
|
|
7 000 000 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 7,0 M€ en CP de crédits hors titre 2 en raison de sous-exécutions diverses, portant essentiellement sur des dépenses de fonctionnement et d'immobilier du ministère.
Économie
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des annulations nettes proposées |
29 437 803 |
8 837 678 |
35 138 531 |
8 837 678 |
Programme n° 134 : Développement des entreprises et régulations
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
898 234 095 |
389 435 907 |
912 267 352 |
389 435 907 |
Modifications intervenues en gestion |
19 702 523 |
320 070 |
20 667 490 |
320 070 |
Total des crédits ouverts |
917 936 618 |
389 755 977 |
932 934 842 |
389 755 977 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
16 817 418 |
2 912 202 |
19 018 592 |
2 912 202 |
Motifs des annulations
Annulation, d'une part, de 13,9 M€ en AE et de 16,1 M€ en CP hors titre 2 permise par l’annulation des crédits mis en réserve, l'annulation de 0,5 M€ en AE sur les pôles de compétitivité, ainsi que l'annulation de 2,2 M€ en CP dans le cadre des actions collectives de soutien à la compétitivité des PME et, d'autre part, de l'annulation de 2,9 M€ en AE et CP de titre 2, dont 1,4 M€ de crédits mis en réserve.
Programme n° 220 : Statistiques et études économiques
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
443 026 865 |
371 568 574 |
441 501 479 |
371 568 574 |
Modifications intervenues en gestion |
14 600 584 |
559 833 |
11 312 168 |
559 833 |
Total des crédits ouverts |
457 627 449 |
372 128 407 |
452 813 647 |
372 128 407 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
5 071 098 |
1 347 348 |
6 204 213 |
1 347 348 |
Motifs des annulations
Annulation, d'une part, de 3,7 M€ en AE et 4,9 M€ en CP de crédits hors titre 2, dont la totalité de la réserve de précaution (2,1 M€ en AE et CP) et, d'autre part, de 1,3 M€ en AE et CP de titre 2 portant exclusivement sur les crédits mis en réserve.
Programme n° 305 : Stratégie économique et fiscale
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
426 986 187 |
153 219 031 |
422 486 187 |
153 219 031 |
Modifications intervenues en gestion |
3 254 096 |
-102 159 |
4 257 471 |
-102 159 |
Total des crédits ouverts |
430 240 283 |
153 116 872 |
426 743 658 |
153 116 872 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
7 549 287 |
4 578 128 |
9 915 726 |
4 578 128 |
Motifs des annulations
Annulation, d'une part, de 3,0 M€ en AE et 5,3 M€ en CP sur les crédits hors titre 2, dont 2,6 M€ en AE et 2,5 M€ en CP de crédits mis en réserve. Les annulations au-delà de la réserve sont permises par des économies de constatation au titre de l'Agence des participations de l'État (APE) et de la Banque de France mais également de la maîtrise des dépenses de fonctionnement de l'administration centrale de la direction générale du Trésor. Annulation, d'autre part, de 4,6 M€ en AE et CP sur les crédits de titre 2, dont 0,6 M€ de crédits mis en réserve.
Engagements financiers de l'État
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des annulations nettes proposées |
1 663 000 000 |
|
1 680 271 072 |
|
Programme n° 117 : Charge de la dette et trésorerie de l'État (crédits évaluatifs)
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
42 061 000 000 |
|
42 061 000 000 |
|
Modifications intervenues en gestion |
0 |
0 |
0 |
0 |
Total des crédits ouverts |
42 061 000 000 |
0 |
42 061 000 000 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
1 640 000 000 |
|
1 640 000 000 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 1 640 M€ en AE et CP de crédits hors titre 2 en raison de la révision à la baisse des taux d’intérêt à trois mois et de l’inflation par rapport aux hypothèses retenues en LFI pour 2019.
Programme n° 145 : Épargne
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
101 881 941 |
|
101 881 941 |
|
Modifications intervenues en gestion |
0 |
0 |
0 |
0 |
Total des crédits ouverts |
101 881 941 |
0 |
101 881 941 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
23 000 000 |
|
23 000 000 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 23 M€ en AE et en CP portant pour partie sur les crédits mis en réserve pour un montant de 9,2 M€ en AE et en CP. Le solde correspond à une sous-consommation sur les primes d'État relatives aux plans épargne logement (PEL) et aux comptes épargne logement (CEL).
Programme n° 344 : Fonds de soutien relatif aux prêts et contrats financiers structurés à risque
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
0 |
|
183 275 842 |
|
Modifications intervenues en gestion |
12 111 300 |
0 |
11 514 499 |
0 |
Total des crédits ouverts |
12 111 300 |
0 |
194 790 341 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
|
|
17 271 072 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 17,3 M€ en CP de crédits hors titre 2 correspondant aux seules dépenses inéluctables dans le cadre du versement des aides aux collectivités, sur la base d’une probabilité assez faible de dégradation des conditions de marché d’ici la fin de l’année.
Enseignement scolaire
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des annulations nettes proposées |
61 781 040 |
-27 780 600 |
94 961 513 |
-27 780 600 |
Programme n° 230 : Vie de l'élève
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
5 680 666 775 |
2 694 239 983 |
5 680 666 775 |
2 694 239 983 |
Modifications intervenues en gestion |
11 253 443 |
0 |
13 267 677 |
0 |
Total des crédits ouverts |
5 691 920 218 |
2 694 239 983 |
5 693 934 452 |
2 694 239 983 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
32 079 631 |
-44 560 532 |
32 079 631 |
-44 560 532 |
Motifs des annulations
Annulation partielle, à hauteur de 76,6 M€ en AE et CP, de crédits hors titre 2 de la réserve de précaution. Par ailleurs, ouverture de 44,6 M€ en AE et CP de crédits de titre 2 qui s'appuie sur la dernière prévision d'exécution afin d'assurer la couverture en crédits de la paie du mois de décembre des personnels.
Programme n° 214 : Soutien de la politique de l'éducation nationale
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
2 306 551 946 |
1 615 491 741 |
2 275 932 954 |
1 615 491 741 |
Modifications intervenues en gestion |
240 576 086 |
85 786 |
122 073 908 |
85 786 |
Total des crédits ouverts |
2 547 128 032 |
1 615 577 527 |
2 398 006 862 |
1 615 577 527 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
13 986 107 |
8 100 000 |
47 164 497 |
8 100 000 |
Motifs des annulations
Annulation de 8,1 M€ en AE et CP de crédits de titre 2 qui s'appuie sur la dernière prévision d'exécution. Annulation de 5,9 M€ en AE et 39,1 M€ en CP de crédits hors titre 2 portant essentiellement sur les crédits mis en réserve.
Programme n° 143 : Enseignement technique agricole
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
1 466 836 825 |
972 133 579 |
1 466 836 825 |
972 133 579 |
Modifications intervenues en gestion |
175 397 |
0 |
280 686 |
0 |
Total des crédits ouverts |
1 467 012 222 |
972 133 579 |
1 467 117 511 |
972 133 579 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
15 715 302 |
8 679 932 |
15 717 385 |
8 679 932 |
Motifs des annulations
Annulation de 7,0 M€ en AE et CP de crédits hors titre 2, en raison notamment d’une prévision plus favorable qu’en LFI sur les crédits dédiés aux bourses sur critères sociaux. Ces annulations de crédits sont imputées sur la mise en réserve initiale à hauteur de 6,6 M€ en AE et CP. Annulation de 8,7 M€ en AE et CP de crédits de titre 2 en raison d'une prévision inférieure à celle prévue en LFI sur les dépenses de personnel, liée notamment aux recrutements de contractuels enseignants à la place de statutaires.
Gestion des finances publiques et des ressources humaines
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des annulations nettes proposées |
192 904 735 |
20 110 430 |
104 219 084 |
20 110 430 |
Programme n° 156 : Gestion fiscale et financière de l'État et du secteur public local
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
7 980 963 922 |
6 880 827 172 |
7 737 275 444 |
6 880 827 172 |
Modifications intervenues en gestion |
64 261 900 |
0 |
35 697 331 |
0 |
Total des crédits ouverts |
8 045 225 822 |
6 880 827 172 |
7 772 972 775 |
6 880 827 172 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
138 467 018 |
16 423 073 |
41 091 048 |
16 423 073 |
Motifs des annulations
Annulation de 122,0 M€ en AE et de 24,7 M€ en CP de crédits hors titre 2 en raison d'une baisse technique des engagements liés aux conditions de renouvellement des marchés « énergie et fluides » et grâce à un travail de rationalisation sur les loyers dérogatoires, et de 16,4 M€ en AE et CP de crédits de titre 2 portant sur les crédits mis en réserve.
Programme n° 218 : Conduite et pilotage des politiques économiques et financières
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
899 531 802 |
507 375 096 |
913 233 312 |
507 375 096 |
Modifications intervenues en gestion |
28 984 997 |
3 178 010 |
21 151 079 |
3 178 010 |
Total des crédits ouverts |
928 516 799 |
510 553 106 |
934 384 391 |
510 553 106 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
11 389 831 |
|
13 279 417 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 11,4 M€ en AE et 13,3 M€ en CP de crédits hors titre 2 en raison d'économies sur le fonctionnement des ministères économiques et financiers.
Programme n° 302 : Facilitation et sécurisation des échanges
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
1 609 889 811 |
1 245 123 293 |
1 586 032 816 |
1 245 123 293 |
Modifications intervenues en gestion |
27 291 074 |
0 |
45 644 935 |
0 |
Total des crédits ouverts |
1 637 180 885 |
1 245 123 293 |
1 631 677 751 |
1 245 123 293 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
38 500 358 |
3 686 357 |
43 962 297 |
3 686 357 |
Motifs des annulations
Annulation de 34,8 M€ en AE et 40,3 M€ en CP de crédits hors titre 2 en raison de la sous-exécution constatée sur les dépenses d'intervention, et de 3,7 M€ en AE et CP de crédits de titre 2 en raison d'une exécution légèrement inférieure au montant budgété malgré la mise en place du « protocole Brexit » dès le mois de novembre.
Programme n° 148 : Fonction publique
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
205 579 599 |
200 000 |
205 579 599 |
200 000 |
Modifications intervenues en gestion |
5 460 449 |
0 |
3 434 773 |
0 |
Total des crédits ouverts |
211 040 048 |
200 000 |
209 014 372 |
200 000 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
4 547 528 |
1 000 |
5 886 322 |
1 000 |
Motifs des annulations
Annulation de 4,6 M€ en AE et 5,9 M€ en CP de crédits hors titre 2 en raison de moindres dépenses sur l'action sociale interministérielle et de 1 000 € en AE et CP de crédits de titre 2 en raison d'un moindre coût de l'organisation du concours des Instituts régionaux d'administration (IRA).
Immigration, asile et intégration
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des annulations nettes proposées |
46 784 405 |
|
46 915 121 |
|
Programme n° 104 : Intégration et accès à la nationalité française
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
408 610 814 |
|
408 664 692 |
|
Modifications intervenues en gestion |
30 814 568 |
0 |
31 140 516 |
0 |
Total des crédits ouverts |
439 425 382 |
0 |
439 805 208 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
46 784 405 |
|
46 915 121 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 46,8 M€ en AE et 46,9 M€ en CP de crédits hors titre 2, permise, au-delà de la mise en réserve initiale, essentiellement par des économies de constatation sur le coût des marchés linguistiques, sans remise en cause de l’ambition des mesures liées au renforcement de la politique d’intégration, ainsi que par une mobilisation de la trésorerie excédentaire de l’Office français de l’immigration et de l’intégration (OFII).
Investissements d'avenir
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des annulations nettes proposées |
168 300 000 |
|
165 300 000 |
|
Programme n° 421 : Soutien des progrès de l'enseignement et de la recherche
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
0 |
|
212 500 000 |
|
Modifications intervenues en gestion |
250 000 000 |
0 |
0 |
0 |
Total des crédits ouverts |
250 000 000 |
0 |
212 500 000 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
28 000 000 |
|
|
|
Motifs des annulations
Annulation de 28 M€ en AE : - 10 M€ depuis l’action « Equipements structurants pour la recherche » vers l’action « Accélération du développement des écosystèmes d'innovation performants (ADEIP) – volet Technologiques numériques » du programme 422 afin de compléter le financement du plan « Nano 2022 » ; - 18 M€ depuis l’action « Territoires d’innovation pédagogique » vers le programme 193 « Recherche spatiale » de la mission « Recherche et enseignement supérieur », au titre de l’action « Espace » du PIA 1, prolongée dans le cadre du PIA 2 afin de financer de nouveaux projets en matière de recherche spatiale. Ce mouvement concerne uniquement des subventions et n’emporte donc pas de transformation de la nature des crédits.
Programme n° 423 : Accélération de la modernisation des entreprises
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
0 |
|
404 000 000 |
|
Modifications intervenues en gestion |
700 000 000 |
0 |
0 |
0 |
Total des crédits ouverts |
700 000 000 |
0 |
404 000 000 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
140 300 000 |
|
165 300 000 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 140,3 M€ d’AE et 165,3 M€ de CP : 1. Annulation de 165,3 M€ en AE et CP des PIA 1 et 2, comprenant : a. Une ouverture de 170 M€ en AE et CP sur l’action « Accompagnement et transformation des filières » pour financer le projet européen de batteries électriques annoncé par le Président de la République en février 2019. b. Une annulation de 335,3 M€ en AE et CP : - 330 M€ d’avances remboursables de l’action « Aéronautique » du PIA 2 (abandon du projet X6) redéployés en subventions : 300 M€ vers l’action « Nucléaire de demain » du programme 422 et 30 M€ vers l’action « Espace » des PIA 1 et 2 (programme 193). - 5,3 M€ de subventions de l’action « Formation professionnelle » (PIA 1) vers l’action « Démonstrateurs et TIGA » du programme 422 pour financer 24 lauréats (annonce du Premier ministre du 13 septembre 2019). 2. Ouverture de 25 M€ en AE sur l’action « Accompagnement et transformation des filières » depuis le programme 422 pour financer le projet européen de batteries électriques.
Justice
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des annulations nettes proposées |
114 971 895 |
|
118 731 046 |
|
Programme n° 166 : Justice judiciaire
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
3 887 065 358 |
2 356 686 954 |
3 488 995 358 |
2 356 686 954 |
Modifications intervenues en gestion |
328 019 020 |
0 |
7 975 599 |
0 |
Total des crédits ouverts |
4 215 084 378 |
2 356 686 954 |
3 496 970 957 |
2 356 686 954 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
33 803 092 |
|
28 480 181 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 33,8 M€ en AE et 28,5 M€ en CP de crédits hors titre 2 exclusivement imputée sur une partie de la mise en réserve initiale. La réserve de précaution hors titre 2 en CP (33,5 M€) fera ainsi l'objet d'un dégel partiel de 5 M€, en vue de résorber les charges à payer des dépenses de frais de justice.
Programme n° 107 : Administration pénitentiaire
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
3 325 416 094 |
2 534 491 408 |
3 750 413 072 |
2 534 491 408 |
Modifications intervenues en gestion |
1 625 202 595 |
0 |
10 585 245 |
0 |
Total des crédits ouverts |
4 950 618 689 |
2 534 491 408 |
3 760 998 317 |
2 534 491 408 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
61 430 000 |
|
52 946 281 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 61,4 M€ en AE et 52,9 M€ en CP de crédits hors titre 2 en raison notamment de retards des projets d'investissement immobilier et d'une maîtrise des crédits de fonctionnement. Ces annulations de crédits sont imputées sur l'intégralité de la mise en réserve initiale hors titre 2 (23,3 M€ en AE et 36,0 M€ en CP), ainsi que sur une partie (38,1 M€ en AE et 16,9 M€ en CP) des crédits frais hors titre 2. Enfin, des reports de crédits permettront notamment d'assurer le financement des bracelets anti-rapprochement.
Programme n° 182 : Protection judiciaire de la jeunesse
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
903 781 765 |
528 541 821 |
875 470 114 |
528 541 821 |
Modifications intervenues en gestion |
22 588 676 |
0 |
8 595 110 |
0 |
Total des crédits ouverts |
926 370 441 |
528 541 821 |
884 065 224 |
528 541 821 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
11 925 000 |
|
22 363 619 |
|
Motifs des annulations
Annulation de l'intégralité de la réserve de précaution (11,2 M€ en AE et 10,4 M€ en CP). Les sous-consommations de crédits immobiliers permettent des annulations complémentaires à hauteur de 12 M€, sans pour autant pénaliser le programme immobilier de la PJJ.
Programme n° 101 : Accès au droit et à la justice
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
466 810 755 |
|
466 810 755 |
|
Modifications intervenues en gestion |
82 306 |
0 |
82 306 |
0 |
Total des crédits ouverts |
466 893 061 |
0 |
466 893 061 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
966 814 |
|
966 814 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 1 M€ en AE et CP portant sur les crédits mis en réserve, en raison de dépenses d'aide juridique moindres que celles qui étaient prévues en LFI ; les crédits non consommés en fin de gestion pourront ainsi être reportés afin de sécuriser la gestion 2020.
Programme n° 310 : Conduite et pilotage de la politique de la justice
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
451 150 524 |
177 193 892 |
470 407 147 |
177 193 892 |
Modifications intervenues en gestion |
414 726 278 |
0 |
7 481 685 |
0 |
Total des crédits ouverts |
865 876 802 |
177 193 892 |
477 888 832 |
177 193 892 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
6 698 900 |
|
13 824 017 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 6,7 M€ en AE et 13,8 M€ en CP de crédits hors titre 2 en raison d'une maîtrise des dépenses de fonctionnement et d'investissement. Ces annulations de crédits sont imputées sur l'intégralité de la mise en réserve initiale hors titre 2 (6,5 M€ en AE et 5,6 M€ en CP), ainsi que sur une partie (0,2 M€ en AE et 12,1 M€ en CP) des crédits frais hors titre 2, correspondant à de moindres dépenses sur l’immobilier et la PNIJ.
Programme n° 335 : Conseil supérieur de la magistrature
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
4 871 769 |
2 727 086 |
4 810 769 |
2 727 086 |
Modifications intervenues en gestion |
525 000 |
0 |
525 000 |
0 |
Total des crédits ouverts |
5 396 769 |
2 727 086 |
5 335 769 |
2 727 086 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
148 089 |
|
150 134 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 0,2 M€ en AE et CP de crédits non utilisés, en raison notamment de l'importance des reports entrants en gestion 2019 (0,5 M€).
Médias, livre et industries culturelles
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des annulations nettes proposées |
6 206 526 |
|
6 278 233 |
|
Programme n° 180 : Presse et médias
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
284 047 363 |
|
280 047 363 |
|
Modifications intervenues en gestion |
2 625 998 |
0 |
7 250 977 |
0 |
Total des crédits ouverts |
286 673 361 |
0 |
287 298 340 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
1 270 302 |
|
1 270 302 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 1,3 M€ en AE et CP portant sur les crédits mis en réserve.
Programme n° 334 : Livre et industries culturelles
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
282 011 448 |
|
299 401 665 |
|
Modifications intervenues en gestion |
1 385 722 |
0 |
1 540 607 |
0 |
Total des crédits ouverts |
283 397 170 |
0 |
300 942 272 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
4 936 224 |
|
5 007 931 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 4,9 M€ en AE et 5,0 M€ en CP portant sur les crédits mis en réserve.
Outre-mer
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des annulations nettes proposées |
151 154 779 |
4 081 236 |
176 070 709 |
4 081 236 |
Programme n° 138 : Emploi outre-mer
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
1 780 782 734 |
159 681 065 |
1 784 063 456 |
159 681 065 |
Modifications intervenues en gestion |
34 186 069 |
0 |
39 453 596 |
0 |
Total des crédits ouverts |
1 814 968 803 |
159 681 065 |
1 823 517 052 |
159 681 065 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
99 673 839 |
4 081 236 |
102 290 916 |
4 081 236 |
Motifs des annulations
Annulation de 95,6 M€ en AE et 98,2 M€ en CP de crédits hors titre 2, au titre de la prévision, plus faible qu’attendue, de la compensation à la sécurité sociale des exonérations de cotisations patronales spécifiques outre-mer. Annulation de 4,1 M€ en AE et CP de crédits de titre 2, au titre des moindres dépenses réalisées par le Service militaire adapté (SMA).
Programme n° 123 : Conditions de vie outre-mer
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
880 583 381 |
|
791 633 472 |
|
Modifications intervenues en gestion |
49 829 499 |
0 |
64 410 771 |
0 |
Total des crédits ouverts |
930 412 880 |
0 |
856 044 243 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
51 480 940 |
|
73 779 793 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 51,5 M€ en AE, exclusivement sur crédits mis en réserve, et 73,8 M€ en CP, dont 48,8 M€ de crédits mis en réserve, du fait de la baisse des crédits nécessaires pour certains projets financés par le programme, notamment en matière de logement, et du moindre décaissement de crédits liés aux projets lancés au titre du fonds exceptionnel d’investissement (FEI). Ces montants prennent en compte l'attribution à la mission outre-mer des bénéfices tirés de la cession des Sociétés immobilières d'outre-mer (SIDOM).
Recherche et enseignement supérieur
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des annulations nettes proposées |
297 561 387 |
3 309 515 |
322 390 323 |
3 309 515 |
Programme n° 150 : Formations supérieures et recherche universitaire
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
13 517 006 314 |
526 808 533 |
13 593 136 803 |
526 808 533 |
Modifications intervenues en gestion |
130 138 290 |
0 |
51 901 204 |
0 |
Total des crédits ouverts |
13 647 144 604 |
526 808 533 |
13 645 038 007 |
526 808 533 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
55 635 316 |
1 673 466 |
73 259 346 |
1 673 466 |
Motifs des annulations
Annulation de 1,7 M€ en AE et en CP de crédits de titre 2 intégralement imputée sur la mise en réserve initiale. Annulation de 54,0 M€ en AE et 71,6 M€ en CP de crédits hors titre 2 imputée sur la mise en réserve initiale ainsi que sur les crédits de projets immobiliers non consommés et devenus sans objet.
Programme n° 231 : Vie étudiante
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
2 697 594 039 |
|
2 698 979 239 |
|
Modifications intervenues en gestion |
9 136 826 |
0 |
11 790 909 |
0 |
Total des crédits ouverts |
2 706 730 865 |
0 |
2 710 770 148 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
34 882 465 |
|
34 924 021 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 34,9 M€ en AE et en CP intégralement imputée sur la mise en réserve initiale.
Programme n° 172 : Recherches scientifiques et technologiques pluridisciplinaires
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
6 841 167 535 |
|
6 941 078 490 |
|
Modifications intervenues en gestion |
3 853 845 |
0 |
4 169 814 |
0 |
Total des crédits ouverts |
6 845 021 380 |
0 |
6 945 248 304 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
103 575 817 |
|
106 522 047 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 103,6 M€ en AE et 106,5 M€ en CP intégralement imputée sur la mise en réserve initiale.
Programme n° 193 : Recherche spatiale
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
1 820 012 789 |
|
1 820 012 789 |
|
Modifications intervenues en gestion |
0 |
0 |
0 |
0 |
Total des crédits ouverts |
1 820 012 789 |
0 |
1 820 012 789 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
9 150 970 |
|
9 150 970 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 9,2 M€ en AE et en CP de crédits hors titre 2, dont 17,2 M€ portent sur les crédits mis en réserve, 40 M€ sur les crédits du Centre national d'études spatiales (CNES), qui seront compensés par des subventions complémentaires du ministère des armées et par la mobilisation de la trésorerie de l’établissement. Par ailleurs, ouverture de 48 M€ en AE et CP de crédits hors titre 2 au titre d’un redéploiement PIA1&2 en faveur de l’action « espace et satellites » dont l’opérateur PIA est le CNES.
Programme n° 190 : Recherche dans les domaines de l'énergie, du développement et de la mobilité durables
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
1 763 263 758 |
|
1 722 927 442 |
|
Modifications intervenues en gestion |
46 529 |
0 |
2 499 674 |
0 |
Total des crédits ouverts |
1 763 310 287 |
0 |
1 725 427 116 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
14 110 612 |
|
16 610 612 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 14,1 M€ en AE et 16,6 M€ en CP de crédits hors titre 2 imputée en intégralité sur les crédits de la réserve initiale.
Programme n° 192 : Recherche et enseignement supérieur en matière économique et industrielle
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
673 458 636 |
105 851 219 |
728 818 603 |
105 851 219 |
Modifications intervenues en gestion |
174 815 604 |
0 |
158 734 542 |
0 |
Total des crédits ouverts |
848 274 240 |
105 851 219 |
887 553 145 |
105 851 219 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
17 093 298 |
376 859 |
18 754 097 |
376 859 |
Motifs des annulations
Annulation, d'une part, de 16,7 M€ en AE et de 18,4 M€ en CP hors titre 2 permise par l’annulation des crédits mis en réserve (13,2 M€ en AE et 14,9 M€ en CP), ainsi que de 3,5 M€ en AE et en CP liés à l'abandon d'actions de soutien et diffusion de l'innovation technologique, et, d'autre part, de 0,4 M€ en AE et CP de titre 2 portant exclusivement sur les crédits mis en réserve.
Programme n° 191 : Recherche duale (civile et militaire)
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
179 519 167 |
|
179 519 167 |
|
Modifications intervenues en gestion |
-3 000 000 |
0 |
-3 000 000 |
0 |
Total des crédits ouverts |
176 519 167 |
0 |
176 519 167 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
54 991 516 |
|
54 991 516 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 55,0 M€ en AE et en CP de crédits hors titre 2.
Programme n° 186 : Recherche culturelle et culture scientifique
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
110 758 665 |
|
109 981 973 |
|
Modifications intervenues en gestion |
3 523 455 |
0 |
3 495 011 |
0 |
Total des crédits ouverts |
114 282 120 |
0 |
113 476 984 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
1 909 906 |
|
1 886 605 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 1,9 M€ en AE et 1,9 M€ en CP correspondant aux crédits mis en réserve.
Programme n° 142 : Enseignement supérieur et recherche agricoles
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
351 953 237 |
222 244 448 |
352 815 958 |
222 244 448 |
Modifications intervenues en gestion |
88 560 000 |
0 |
0 |
0 |
Total des crédits ouverts |
440 513 237 |
222 244 448 |
352 815 958 |
222 244 448 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
6 211 487 |
1 259 190 |
6 291 109 |
1 259 190 |
Motifs des annulations
Annulation de 5,0 M€ en AE et CP de crédits hors titre 2, en raison notamment d’une maîtrise accrue des dépenses de fonctionnement des établissements. Ces annulations de crédits sont imputées sur la mise en réserve initiale à hauteur de 3,1 M€ en AE et 3,2 M€ en CP. Annulation de 1,3 M€ en AE et CP de crédits de titre 2 en raison d’une prévision moins élevée que prévu sur les dépenses de personnel.
Régimes sociaux et de retraite
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des annulations nettes proposées |
76 093 279 |
|
76 093 279 |
|
Programme n° 198 : Régimes sociaux et de retraite des transports terrestres
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
4 163 492 800 |
|
4 163 492 800 |
|
Modifications intervenues en gestion |
0 |
0 |
0 |
0 |
Total des crédits ouverts |
4 163 492 800 |
0 |
4 163 492 800 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
76 093 279 |
|
76 093 279 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 76,1 M€ en AE et en CP de crédits hors titre 2 en raison de dépenses des régimes de retraite SNCF et RATP inférieures aux prévisions. Ce besoin de financement légèrement inférieur par rapport aux crédits ouverts en LFI pour 2019 s'explique, pour les deux régimes, par des perspectives de départs en retraite en 2019 inférieures aux prévisions, ce qui limite l’augmentation de la masse des pensions, et par une hausse du produit des cotisations.
Relations avec les collectivités territoriales
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des annulations nettes proposées |
91 736 154 |
|
43 883 827 |
|
Programme n° 122 : Concours spécifiques et administration
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
238 079 635 |
|
272 834 619 |
|
Modifications intervenues en gestion |
89 781 454 |
0 |
30 285 138 |
0 |
Total des crédits ouverts |
327 861 089 |
0 |
303 119 757 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
91 736 154 |
|
43 883 827 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 91,2 M€ en AE et 43,9 M€ en CP en raison d'une exécution inférieure au niveau des crédits disponibles.
Remboursements et dégrèvements
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des annulations nettes proposées |
592 000 000 |
|
592 000 000 |
|
Programme n° 201 : Remboursements et dégrèvements d'impôts locaux (crédits évaluatifs)
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
19 858 000 000 |
|
19 858 000 000 |
|
Modifications intervenues en gestion |
0 |
0 |
0 |
0 |
Total des crédits ouverts |
19 858 000 000 |
0 |
19 858 000 000 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
592 000 000 |
|
592 000 000 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 592 M€ en raison de la prise en compte, sur les remboursements et dégrèvements, des ajustements de prévisions de recettes, reprenant les évaluations figurant dans l'annexe « Voies et moyens » annexée au PLF pour 2020, au vu des décaissements constatés en cours d'année.
Santé
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des annulations nettes proposées |
74 000 000 |
1 442 239 |
74 000 000 |
1 442 239 |
Programme n° 204 : Prévention, sécurité sanitaire et offre de soins
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
477 770 813 |
1 442 239 |
479 070 813 |
1 442 239 |
Modifications intervenues en gestion |
34 147 270 |
0 |
35 225 789 |
0 |
Total des crédits ouverts |
511 918 083 |
1 442 239 |
514 296 602 |
1 442 239 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
74 000 000 |
1 442 239 |
74 000 000 |
1 442 239 |
Motifs des annulations
Annulation de 72,6 M€ en AE et en CP de crédits hors titre 2 correspondant à l'intégralité de la réserve de précaution (34,2 M€) à l’exception de la réserve de Wallis-et-Futuna et aux crédits qui n’auront pas été nécessaires en 2019 pour l’exécution des indemnisations dues au titre de la Dépakine (38,3 M€). Annulation de l'ensemble des crédits de titre 2 qui ne seront pas consommés en 2019 (1,4 M€).
Sécurités
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des annulations nettes proposées |
2 491 894 |
1 208 445 |
2 459 026 |
1 208 445 |
Programme n° 207 : Sécurité et éducation routières
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
42 781 626 |
|
41 686 024 |
|
Modifications intervenues en gestion |
1 059 380 |
0 |
59 071 |
0 |
Total des crédits ouverts |
43 841 006 |
0 |
41 745 095 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
1 283 449 |
|
1 250 581 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 1,2 M€ en AE et CP de crédits hors titre 2 intégralement imputée sur la mise en réserve initiale du programme.
Programme n° 161 : Sécurité civile
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
457 775 609 |
183 317 063 |
537 122 716 |
183 317 063 |
Modifications intervenues en gestion |
76 509 695 |
243 256 |
18 879 393 |
243 256 |
Total des crédits ouverts |
534 285 304 |
183 560 319 |
556 002 109 |
183 560 319 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
1 208 445 |
1 208 445 |
1 208 445 |
1 208 445 |
Motifs des annulations
Annulation de 1,2 M€ de crédits de titre 2 résultant d'une sous-consommation prévisible au regard des départs et arrivées des personnels de la sécurité civile ainsi que de l'annulation de la réserve de précaution du programme (0,6 M€).
Solidarité, insertion et égalité des chances
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des annulations nettes proposées |
5 058 908 |
|
19 847 483 |
|
Programme n° 124 : Conduite et soutien des politiques sanitaires, sociales, du sport, de la jeunesse et de la vie associative
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
1 456 778 941 |
718 676 862 |
1 479 455 303 |
718 676 862 |
Modifications intervenues en gestion |
23 307 849 |
501 066 |
6 059 664 |
501 066 |
Total des crédits ouverts |
1 480 086 790 |
719 177 928 |
1 485 514 967 |
719 177 928 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
5 058 908 |
|
19 847 483 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 5,1 M€ en AE de crédits hors titre 2, soit une levée partielle de la réserve de précaution, afin d'engager le renouvellement du bail pluriannuel de l'Avenue de France. Annulation de 19,8 M€ en CP correspondant à l'intégralité de la réserve de précaution hors titre 2 (16,2 M€).
Sport, jeunesse et vie associative
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des annulations nettes proposées |
16 616 226 |
|
16 258 505 |
|
Programme n° 219 : Sport
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
324 154 844 |
|
312 230 809 |
|
Modifications intervenues en gestion |
29 101 |
0 |
6 126 701 |
0 |
Total des crédits ouverts |
324 183 945 |
0 |
318 357 510 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
15 656 226 |
|
15 298 505 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 15,7 M€ en AE et 15,3 M€ en CP de crédits hors titre 2 devenus sans emploi, dont la réserve de précaution pour 9,0 M€ en AE et 8,7 M€ en CP et les crédits bloqués au titre du dispositif « Sauvadet » pour 0,6 M€ en AE et CP.
Programme n° 350 : Jeux olympiques et paralympiques 2024
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
238 000 000 |
|
65 250 000 |
|
Modifications intervenues en gestion |
0 |
0 |
960 000 |
0 |
Total des crédits ouverts |
238 000 000 |
0 |
66 210 000 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
960 000 |
|
960 000 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 1 M€ en AE et CP de crédits hors titre 2 correspondant à des reports de la fin de gestion 2018 du programme « Sport » vers le programme « Jeux Olympiques et paralympiques », sans impact sur les crédits prévus en LFI au bénéfice de la société de livraison des ouvrages olympiques (SOLIDEO).
Travail et emploi
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des annulations nettes proposées |
117 909 801 |
6 404 246 |
117 106 668 |
6 404 246 |
Programme n° 102 : Accès et retour à l'emploi
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
6 276 522 643 |
|
6 440 154 518 |
|
Modifications intervenues en gestion |
226 987 612 |
0 |
193 401 899 |
0 |
Total des crédits ouverts |
6 503 510 255 |
0 |
6 633 556 417 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
101 594 505 |
|
99 585 073 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 101,6 M€ en AE et 99,6 M€ en CP, soit la totalité de la mise en réserve de début d'année (89,8 M€ en AE et 94,8 M€ en CP) ainsi que 11,8 M€ en AE et 4,8 M€ en CP de reports de crédits 2018 non utilisés.
Programme n° 111 : Amélioration de la qualité de l'emploi et des relations du travail
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
56 969 516 |
|
87 988 820 |
|
Modifications intervenues en gestion |
0 |
0 |
2 455 742 |
0 |
Total des crédits ouverts |
56 969 516 |
0 |
90 444 562 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
8 100 293 |
|
9 402 184 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 8,1 M€ en AE et 9,4 M€ en CP portant sur les crédits mis en réserve et sur les crédits non consommés du Défenseur syndical.
Programme n° 155 : Conception, gestion et évaluation des politiques de l'emploi et du travail
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
690 247 903 |
614 456 970 |
688 646 455 |
614 456 970 |
Modifications intervenues en gestion |
19 491 487 |
2 611 338 |
25 640 624 |
2 611 338 |
Total des crédits ouverts |
709 739 390 |
617 068 308 |
714 287 079 |
617 068 308 |
Annulations nettes de crédits proposées à l’état B |
8 215 003 |
6 404 246 |
8 119 411 |
6 404 246 |
Motifs des annulations
Annulation de 6,4 M€ en AE et CP de crédits de titre 2, dont l'intégralité de la réserve de précaution à hauteur de 2,2 M€ et 4,2 M€ sur la base de la dernière prévision d'exécution relative aux dépenses de personnel du ministère du travail. Annulation de 1,8 M€ en AE et 1,7 M€ en CP de crédits hors titre 2, dont l'intégralité de la réserve de précaution (1,7 M€ en AE et CP).
III. Budgets annexes : programmes porteurs d'annulations nettes de crédits à l'état C
Contrôle et exploitation aériens
|
Autorisations |
|
Crédits de |
|
Total des annulations proposées |
3 779 091 |
3 779 091 |
3 779 091 |
3 779 091 |
Programme n° 613 : Soutien aux prestations de l'aviation civile
|
Autorisations |
|
Crédits de |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
1 507 437 897 |
1 212 396 147 |
1 507 437 897 |
1 212 396 147 |
Modifications intervenues en gestion |
3 300 150 |
0 |
1 607 976 |
0 |
Total des crédits ouverts |
1 510 738 047 |
1 212 396 147 |
1 509 045 873 |
1 212 396 147 |
Annulations de crédits proposées |
3 779 091 |
3 779 091 |
3 779 091 |
3 779 091 |
Motifs des annulations
Annulation de 3,8 M€ en AE et en CP de crédits titre 2 du fait de sous-exécutions sur les dépenses de masse salariale.
Publications officielles et information administrative
|
Autorisations |
|
Crédits de |
|
Total des annulations proposées |
23 834 371 |
472 342 |
13 729 371 |
472 342 |
Programme n° 623 : Édition et diffusion
|
Autorisations |
|
Crédits de |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
62 240 000 |
|
52 535 000 |
|
Modifications intervenues en gestion |
3 578 797 |
0 |
0 |
0 |
Total des crédits ouverts |
65 818 797 |
0 |
52 535 000 |
0 |
Annulations de crédits proposées |
20 240 000 |
|
10 135 000 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 20,2 M€ en AE et 10,1 M€ en CP des crédits hors titre 2 résultant notamment d'une maîtrise des dépenses liées aux coûts de production ainsi que des dépenses informatiques et des investissements.
Programme n° 624 : Pilotage et ressources humaines
|
Autorisations |
|
Crédits de |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
113 771 746 |
65 912 746 |
113 471 746 |
65 912 746 |
Modifications intervenues en gestion |
|
|
|
|
Total des crédits ouverts |
113 771 746 |
65 912 746 |
113 471 746 |
65 912 746 |
Annulations de crédits proposées |
3 594 371 |
472 342 |
3 594 371 |
472 342 |
Motifs des annulations
Annulation de 0,5 M€ en AE et CP de crédits de titre 2 en raison d'un nombre de départs plus important qu'initialement prévu. Annulation de 3,1 M€ en AE et en CP de crédits hors titre 2 en raison d’une maîtrise accrue des dépenses de soutien de la direction de l'information légale et administrative (DILA) et des dépenses de pilotage et de gestion des ressources humaines.
IV. Comptes spéciaux : programmes porteurs d'ouvertures nettes de crédits à l'état D
Aides à l'acquisition de véhicules propres
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Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des ouvertures nettes proposées |
22 074 592 |
|
22 074 592 |
|
Programme n° 798 : Contribution au financement de l'attribution d'aides à l'acquisition de véhicules propres au bénéfice des personnes morales
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Autorisations |
|
Crédits de |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
132 000 000 |
|
132 000 000 |
|
Modifications intervenues en gestion |
21 925 408 |
0 |
23 060 595 |
0 |
Total des crédits ouverts |
153 925 408 |
0 |
155 060 595 |
0 |
Ouvertures nettes de crédits proposées |
22 074 592 |
|
22 074 592 |
|
Motifs des ouvertures
Ouverture de 22 M€ en AE et CP de crédits hors titre 2 correspondant aux besoins au titre des bonus automobiles pour les personnes physiques, au regard de la prévision de ventes de véhicules électriques.
Contrôle de la circulation et du stationnement routiers
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des ouvertures nettes proposées |
132 098 533 |
|
132 098 533 |
|
Programme n° 755 : Désendettement de l'État
|
Autorisations |
|
Crédits de |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
452 435 730 |
|
452 435 730 |
|
Modifications intervenues en gestion |
0 |
0 |
0 |
0 |
Total des crédits ouverts |
452 435 730 |
0 |
452 435 730 |
0 |
Ouvertures nettes de crédits proposées |
42 904 311 |
|
42 904 311 |
|
Motifs des ouvertures
Ouverture de 42,9 M€ en AE et en CP afin de tenir compte de la hausse prévisionnelle du produit des amendes de la police de la circulation hors radars dont une fraction (47 %) est affectée au budget général via le compte d'affectation spéciale « Contrôle de la circulation et du stationnement routiers ».
Programme n° 754 : Contribution à l'équipement des collectivités territoriales pour l'amélioration des transports en commun, de la sécurité et de la circulation routières
|
Autorisations |
|
Crédits de |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
478 065 823 |
|
478 065 823 |
|
Modifications intervenues en gestion |
430 602 704 |
0 |
430 699 482 |
0 |
Total des crédits ouverts |
908 668 527 |
0 |
908 765 305 |
0 |
Ouvertures nettes de crédits proposées |
89 194 222 |
|
89 194 222 |
|
Motifs des ouvertures
Ouverture de 89,2 M€ en AE et en CP de crédits hors titre 2 afin de tenir compte de la hausse prévisionnelle du produit des amendes de la police de la circulation hors radars dont une fraction (53 %) est affectée aux collectivités territoriales via le compte d'affectation spéciale « Contrôle de la circulation et du stationnement routiers » afin d’assurer le financement de dépenses relatives aux transports en commun, la circulation routière ou d’aménagements améliorant la sécurité des usagers.
Prêts et avances à des particuliers ou à des organismes privés
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des ouvertures nettes proposées |
100 000 000 |
|
|
|
Programme n° 869 : Prêts à la société concessionnaire de la liaison express entre Paris et l'aéroport Paris-Charles de Gaulle
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Autorisations |
|
Crédits de |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
0 |
|
275 000 000 |
|
Modifications intervenues en gestion |
|
|
|
|
Total des crédits ouverts |
0 |
|
275 000 000 |
|
Ouvertures nettes de crédits proposées |
100 000 000 |
|
|
|
Motifs des ouvertures
Ouverture de 100 M€ en AE de crédits hors titre 2 pour tenir compte du report de la mise en service du projet du « CDG Express » à fin 2025.
V. Comptes spéciaux : programmes porteurs d'annulations nettes de crédits à l'état D
Aides à l'acquisition de véhicules propres
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des annulations nettes proposées |
-2 074 592 |
|
4 925 408 |
|
Programme n° 797 : Contribution au financement de l'attribution d'aides à l'acquisition de véhicules propres au bénéfice des particuliers
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Autorisations |
|
Crédits de |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
132 000 000 |
|
132 000 000 |
|
Modifications intervenues en gestion |
21 925 408 |
0 |
23 060 595 |
0 |
Total des crédits ouverts |
153 925 408 |
0 |
155 060 595 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées |
-2 074 592 |
|
4 925 408 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 4,9 M€ en CP de crédits hors titre 2 résultant de la prévision d'exécution des bonus automobiles pour les personnes morales. Par ailleurs, ouverture de 2,1 M€ en AE de crédits hors titre 2 correspondant à un besoin de 7 M€ au titre des frais de gestion du dispositif, minoré de 4,9 M€ du fait de la prévision d'exécution des bonus automobiles pour les personnes morales.
Avances à divers services de l'État ou organismes gérant des services publics
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des annulations nettes proposées |
468 728 897 |
|
468 728 897 |
|
Programme n° 821 : Avances à l'Agence de services et de paiement, au titre du préfinancement des aides communautaires de la politique agricole commune
|
Autorisations |
|
Crédits de |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
11 000 000 000 |
|
11 000 000 000 |
|
Modifications intervenues en gestion |
0 |
0 |
0 |
0 |
Total des crédits ouverts |
11 000 000 000 |
0 |
11 000 000 000 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées |
468 728 897 |
|
468 728 897 |
|
Motifs des annulations
Annulation en AE et CP de crédits hors titre 2 compte tenu d'un moindre besoin sur l'avance de 2 Md€ accordée à l'ASP en février 2019 en raison de remboursements des dépenses d'aides PAC de l'Union Européenne plus rapides qu'attendu.
Contrôle de la circulation et du stationnement routiers
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des annulations nettes proposées |
13 000 000 |
|
57 082 595 |
|
Programme n° 751 : Structures et dispositifs de sécurité routière
|
Autorisations |
|
Crédits de |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
339 950 000 |
|
339 950 000 |
|
Modifications intervenues en gestion |
85 166 |
0 |
44 082 595 |
0 |
Total des crédits ouverts |
340 035 166 |
0 |
384 032 595 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées |
13 000 000 |
|
57 082 595 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 13 M€ en AE et de 57 M€ en CP de crédits hors titre 2 liée à la diminution des recettes du compte d'affectation spéciale.
Gestion du patrimoine immobilier de l'État
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des annulations nettes proposées |
|
|
93 000 000 |
|
Programme n° 723 : Opérations immobilières et entretien des bâtiments de l'État
|
Autorisations |
|
Crédits de |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
391 286 587 |
|
483 000 000 |
|
Modifications intervenues en gestion |
396 507 107 |
0 |
706 029 007 |
0 |
Total des crédits ouverts |
787 793 694 |
0 |
1 189 029 007 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées |
|
|
93 000 000 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 63,0 M€ en CP de crédits hors titre 2 en raison d'une sous-consommation conséquente constatée sur l'exercice 2019.
Participation de la France au désendettement de la Grèce
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des annulations nettes proposées |
306 490 000 |
|
300 790 000 |
|
Programme n° 795 : Versement de la France à la Grèce au titre de la restitution à cet État des revenus perçus sur les titres grecs
|
Autorisations |
|
Crédits de |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
118 000 000 |
|
125 700 000 |
|
Modifications intervenues en gestion |
419 700 000 |
0 |
406 300 000 |
0 |
Total des crédits ouverts |
537 700 000 |
0 |
532 000 000 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées |
306 490 000 |
|
300 790 000 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 306,5 M€ en AE et 300,8 M€ en CP de crédits hors titre 2 en raison de l'actualisation de la chronique de décaissements à la Grèce et de la volonté, sur le programme « Securities Markets Programme » (SMP),de réaliser à partir de 2020 une budgétisation à hauteur des besoins pluriannuels en AE et à hauteur des besoins annuels sur SMP en CP.
Prêts à des États étrangers
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des annulations nettes proposées |
245 350 000 |
|
455 010 000 |
|
Programme n° 852 : Prêts à des États étrangers pour consolidation de dettes envers la France
|
Autorisations |
|
Crédits de |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
245 350 000 |
|
245 350 000 |
|
Modifications intervenues en gestion |
0 |
0 |
0 |
0 |
Total des crédits ouverts |
245 350 000 |
0 |
245 350 000 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées |
245 350 000 |
|
245 350 000 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 245,4 M€ en AE et CP de crédits hors titre 2 en raison du report du traitement par le Club de Paris de la dette de la Somalie, du Zimbabwe et du Yémen et de l'annulation du traitement de la dette du Congo.
Programme n° 851 : Prêts à des États étrangers en vue de faciliter la vente de biens et de services concourant au développement du commerce extérieur de la France
|
Autorisations |
|
Crédits de |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
1 000 000 000 |
|
480 950 000 |
|
Modifications intervenues en gestion |
0 |
0 |
0 |
0 |
Total des crédits ouverts |
1 000 000 000 |
0 |
480 950 000 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées |
|
|
209 660 000 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 209,7 M€ en CP de crédits hors titre 2 liée à l'ajustement du calendrier de décaissement des prêts du Trésor.
Services nationaux de transport conventionnés de voyageurs
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des annulations nettes proposées |
24 691 000 |
|
47 723 186 |
|
Programme n° 785 : Exploitation des services nationaux de transport conventionnés
|
Autorisations |
|
Crédits de |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
286 200 000 |
|
286 200 000 |
|
Modifications intervenues en gestion |
991 000 |
0 |
32 573 186 |
0 |
Total des crédits ouverts |
287 191 000 |
0 |
318 773 186 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées |
24 691 000 |
|
47 723 186 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 24,7 M€ en AE et 47,7 M€ en CP de crédits hors titre 2 du fait de la révision à la baisse de l'estimation du déficit à compenser à SNCF Mobilités au titre des trains d'équilibre du territoire.
Transition énergétique
|
Autorisations |
|
Crédits |
|
Total des annulations nettes proposées |
575 837 921 |
|
576 852 971 |
|
Programme n° 764 : Soutien à la transition énergétique
|
Autorisations |
|
Crédits de |
|
Crédits ouverts en loi de finances initiale |
5 440 400 000 |
|
5 440 400 000 |
|
Modifications intervenues en gestion |
4 391 681 |
0 |
5 406 731 |
0 |
Total des crédits ouverts |
5 444 791 681 |
0 |
5 445 806 731 |
0 |
Annulations nettes de crédits proposées |
575 837 921 |
|
576 852 971 |
|
Motifs des annulations
Annulation de 575,8 M€ en AE et de 576,9 M€ en CP en raison de la reprévision par la Commission de régulation de l'énergie des charges de service public de l'énergie portées par le compte d'affectation spéciale.
PLFR 2019 |
1 |
Projet de loi de finances rectificative |
|
Évaluations préalables |
|
ÉVALUATIONS PRÉALABLES
Cette partie présente les évaluations préalables des articles du projet de loi de finances rectificative, en application de l’article 53 (4°) de la loi organique du 1er août 2001 relative aux lois de finances (LOLF) .
Présentées pour la première fois au Parlement à l’occasion du projet de loi de finances pour 2010, ces évaluations résultent d’une obligation prévue par la loi organique n° 2009-403 du 15 avril 2009 relative à l’application des articles 34-1, 39 et 44 de la Constitution. Cette réforme a inscrit dans la LOLF l’obligation d’accompagner d’une évaluation préalable chaque disposition ne relevant pas du domaine exclusif des lois de finances. L’exercice d’évaluation préalable a cependant été étendu à certains articles qui appartiennent au domaine exclusif des lois de finances, afin d’assurer la meilleure information possible du Parlement.
Pour chaque article soumis à une évaluation préalable sont ainsi présentés :
- le diagnostic des difficultés à résoudre et les objectifs de la réforme envisagée, en mettant en lumière les limites du dispositif existant ;
- les différentes options envisageables, leurs avantages et inconvénients respectifs, afin de mettre en évidence les raisons ayant présidé au choix de la mesure proposée ;
- le dispositif juridique retenu, en précisant le rattachement de la mesure au domaine de la loi de finances, son articulation avec le droit européen et ses modalités d’application dans le temps et sur le territoire ;
- l’impact de la disposition envisagée, en distinguant, d’une part, les incidences (économiques, financières, sociales et environnementales) pour les différentes catégories de personnes physiques et morales intéressées et, d’autre part, les conséquences (budgétaires, sur l’emploi public et sur la charge administrative) pour les administrations publiques concernées ;
- les consultations menées avant la saisine du Conseil d’État, qu’elles aient un caractère obligatoire ou facultatif ;
- la mise en œuvre de la disposition, en indiquant la liste prévisionnelle des textes d’application requis, les autres moyens éventuellement nécessaires à la mise en place du dispositif, ainsi que ses modalités de suivi.
Ces différentes catégories ont été renseignées avec pour but d’éclairer au mieux l’article auquel elles se rapportent. Chaque évaluation préalable suit ainsi un principe de proportionnalité, en mettant l’accent sur les incidences les plus significatives, variables d’une disposition à l’autre.
Article 1er :
Ajustement des ressources affectées à des organismes chargés de missions de service public
Évaluation préalable de l’article
1. Diagnostic des difficultés à résoudre et objectifs de la réforme envisagée
1.1 Situation actuelle
S’agissant du relèvement du seuil d’assujettissement à la participation des employeurs à l’effort de construction :
Le produit de la taxe afférente aux contrats d’assurance en cas de décès souscrits en garantie du remboursement d’un prêt est affecté à la société Action Logement Services (ALS) dans la limite d’un plafond fixé à 140 M€ pour l’année 2019. Lorsque le plafond n’est pas atteint, cette affectation est complétée par un prélèvement sur la fraction de la taxe spéciale sur les contrats d’assurance affectée à la Sécurité sociale.
S’agissant du relèvement du plafonnement de la contribution vie étudiante et de campus :
L’article 12 de la loi n° 2018-166 du 8 mars 2018 relative à l’orientation et à la réussite des étudiants a institué à l’article L. 841-5 du code de l’éducation une contribution destinée à favoriser l’accueil et l’accompagnement social, sanitaire, culturel et sportif des étudiants et à conforter les actions de prévention et d’éducation à la santé réalisées à leur intention. Cette nouvelle contribution est instituée au profit des établissements publics d’enseignement supérieur, des établissements mentionnés aux articles L. 443-1 et L. 753-1 du code de l’éducation ou à l’article L. 1431-1 du code général des collectivités territoriales dispensant des formations initiales d’enseignement supérieur, des établissements d’enseignement supérieur privés d’intérêt général et des centres régionaux des œuvres universitaires et scolaires. Le montant annuel de cette contribution est fixé à 90 € (montant 2018). Il est révisable et acquitté par les étudiants assujettis selon les dispositions du II de l’article L. 841-5 du code de l’éducation lors de leur inscription auprès du centre régional des œuvres universitaires et scolaires dont dépend l’établissement dans lequel ils s’inscrivent.
La CVEC a été plafonnée à 95 M€ en loi de finances initiale pour 2019.
1.2 Description des dispositifs juridiques en vigueur et date de leur dernière modification
S’agissant du relèvement du seuil d’assujettissement à la participation des employeurs à l’effort de construction :
Le septième alinéa du 6° de l’article 1001 du code général des impôts prévoit que le produit de la taxe afférente aux contrats d’assurance en cas de décès souscrits en garantie du remboursement d’un prêt mentionnés au 5° de l’article 995 du même code est affecté à la société mentionnée à l’article L. 313-19 du code de la construction et de l’habitation (Action Logement Services) dans la limite du plafond prévu au I de l’article 46 de la LFI por 2012 (140 M€ en 2019) et que le produit annuel de ce plafond est reversé au budget de l’État. Cette disposition a été introduite par l’article 123 de la LFI pour 2019.
Le XIII de l’article 26 de la LFSS pour 2019 prévoit que lorsque le plafond prévu au I de l’article 46 de la LFI pour 2012 mentionné au septième alinéa du 6° de l’article 1001 du code général des impôts n’est pas atteint, l’affectation prévue par cet alinéa est complétée au titre des années 2019 à 2021, dans la limite de ce plafond, par un prélèvement sur la fraction de la taxe spéciale sur les contrats d’assurance affectée à la Sécurité sociale.
S’agissant du relèvement du plafonnement de la contribution vie étudiante et de campus :
Le I de l’article L. 841-5 du code de l’éducation prévoit l’affectation de la contribution vie étudiante et de campus au profit des établissements publics d'enseignement supérieur, des établissements mentionnés aux articles L. 443-1 et L. 753-1 du même code ou à l'article L. 1431-1 du code général des collectivités territoriales dispensant des formations initiales d'enseignement supérieur, des établissements d'enseignement supérieur privés d'intérêt général et des centres régionaux des œuvres universitaires et scolaires. Cette affectation se fait dans la limite du plafond prévu au I de l'article 46 de la loi n° 2011-1977 du 28 décembre 2011 de finances pour 2012.
1.3 Problème à résoudre, raisons pour lesquelles les moyens existants sont insuffisants et le cas échéant nécessité de procéder à une nouvelle modification des dispositifs existants
S’agissant du relèvement du seuil d’assujettissement à la participation des employeurs à l’effort de construction :
La loi n° 2019-486 du 22 mai 2019 relative à la croissance et la transformation des entreprises prévoit le relèvement de vingt à cinquante salariés du seuil d’assujettissement à la participation des employeurs à l’effort de construction (PEEC) qui induit une perte de recettes pour la société ALS qui avait été estimée à 140 M€ en 2019, avec une entrée en vigueur de la mesure initialement anticipée au 1er juillet 2019 lors de la préparation du PLF pour 2019. Une mesure d’affectation au bénéfice de la société ALS avait alors été inscrite en LFI pour 2019 pour un montant équivalent, afin de neutraliser l’impact financier sur la société ALS au titre du deuxième semestre de l’année 2019. L’entrée en vigueur du relèvement du seuil d’assujettissement à la PEEC ayant finalement été fixée au 1er janvier 2020, il est proposé de décaler à l’année 2020 l’affectation de recettes au bénéfice de la société ALS.
S’agissant du relèvement du plafonnement de la contribution vie étudiante et de campus :
Le plafonnement initial (LFI pour 2019) a été établi sur la base d’une prévision de recette qui se révèle inférieure au recouvrement réalisé.
1.4 Objectifs poursuivis par la réforme (présentation de la logique de l’intervention)
S’agissant du relèvement du seuil d’assujettissement à la participation des employeurs à l’effort de construction :
La modification proposée vise à tirer les conséquences du décalage au 1er janvier 2020 de l’entrée en vigueur du relèvement du seuil d’assujettissement à la PEEC.
S’agissant du relèvement du plafonnement de la contribution vie étudiante et de campus :
La hausse du plafond de la taxe affectée CVEC permettra de faire en sorte que l’intégralité de la ressource soit allouée à l’amélioration des actions en faveur de la vie étudiante et de campus.
2. Options possibles et nécessité de légiférer
2.1 Liste des options possibles
S’agissant du relèvement du seuil d’assujettissement à la participation des employeurs à l’effort de construction :
Option n° 1 : Demander à la société ALS un reversement d’un montant de 140 M€ en 2019.
Option n° 2 : Revenir sur l’affectation au bénéfice de la société ALS d’un montant de 140 M€ de recettes inscrite en LFI pour 2019.
S’agissant du relèvement du plafonnement de la contribution vie étudiante et de campus :
Afin de mieux réguler le niveau et la dynamique des ressources publiques affectées à des opérateurs de l’État ou entités chargées de missions de service public, deux options sont envisageables :
- un mécanisme ad hoc de plafonnement soumis au Parlement (option retenue) ;
- la reprise sur le budget général du financement de ces opérateurs ou entités, sous forme de crédits budgétaires.
2.2 Description des avantages/inconvénients des différentes options
S’agissant du relèvement du seuil d’assujettissement à la participation des employeurs à l’effort de construction :
L’option n° 1 ne paraît pas envisageable dans la mesure où le versement prévu ne relèverait d’aucune des différentes catégories d’emplois de la PEEC limitativement énumérées à l’article L. 313-3 du code de la construction et de l’habitation.
L’option n° 2 présente l’avantage de la lisibilité et apparaît conforme aux différents principes budgétaires qui découlent de la LOLF dont, notamment, le principe d’annualité.
S’agissant du relèvement du plafonnement de la contribution vie étudiante et de campus :
Il existe certains cas dans lesquels l’affectation directe d’une taxe à un tiers peut être justifiée, conformément aux dispositions de la loi de programmation des finances publiques (ressource en relation avec le service rendu, financement d’une action d’intérêt commun ou mécanisme assurantiel). Dès lors, l’option consistant à reprendre l’intégralité des recettes et des dépenses aujourd’hui affectées directement sur le budget général n’apparaît pas nécessaire.
La solution consistant à mettre en place un dispositif de plafonnement présente l’avantage de permettre une extension du nombre et du montant de taxes plafonnées, tout en tenant compte de la spécificité de certaines affectations.
2.3 Raisons ayant présidé au choix de l’option proposée
S’agissant du relèvement du seuil d’assujettissement à la participation des employeurs à l’effort de construction :
L’option n° 2 doit être privilégiée car elle est la seule conforme au droit existant.
S’agissant du relèvement du plafonnement de la contribution vie étudiante et de campus :
Afin de mieux maîtriser les ressources affectées à des opérateurs ou entités chargées de missions de service public, l’élargissement du dispositif d’autorisation et de contrôle du niveau de ces ressources apparaît comme la solution la plus opérante.
Elle est aussi un gage de l’information du Parlement sur le niveau des ressources fiscales affectées à ces entités.
3. Dispositif juridique
3.1 Rattachement au domaine de la loi de finances
Le présent article propose de modifier des affectations de recettes au bénéfice de tiers. À ce titre, il trouve sa place en loi de finances en tant que disposition relative aux ressources de l’État qui affecte l’équilibre budgétaire (2° du I de l’article 34 de la LOLF). Il figure en première partie de la loi de finances rectificative.
3.2 Liste des dispositions (législatives et réglementaires) à créer, à modifier ou à abroger
S’agissant du relèvement du plafonnement de la contribution vie étudiante et de campus :
Il est nécessaire de modifier la trente-huitième ligne, colonne C du tableau du I de l’article 46 de la LFI pour 2012.
3.3 Articulation avec le droit européen en vigueur ou en cours d’élaboration (traités, droit dérivé, jurisprudence, aides d’État)
Cet article ne vise pas à transposer en droit français des normes juridiques européennes. Il est par ailleurs compatible avec le droit européen en vigueur et en cours d’élaboration.
3.4 Modalités d’application dans le temps (mesures transitoires éventuelles) et sur le territoire (justification, le cas échéant, des adaptations proposées et de l’absence d’application de la disposition à certaines collectivités d’outre-mer)
Modalités d’application dans les départements et régions d’outre-mer : |
|
Guadeloupe |
Application de plein droit |
Guyane |
Idem |
Martinique |
Idem |
Réunion |
Idem |
Mayotte |
Idem |
Application éventuelle dans les collectivités d’outre-mer : |
|
Saint-Barthélemy |
NON |
Saint-Martin |
Idem |
Saint-Pierre-et-Miquelon |
Idem |
Wallis et Futuna |
Idem |
Polynésie française |
Idem |
Nouvelle-Calédonie |
Idem |
Terres australes et antarctiques françaises |
Idem |
4. Impact de la disposition envisagée
4.1 Évaluation des conséquences pour chaque catégorie de personnes physiques et morales intéressées
Coûts et bénéfices financiers pour chaque catégorie de personnes physiques et morales concernée
S’agissant du relèvement du seuil d’assujettissement à la participation des employeurs à l’effort de construction :
La mesure proposée est neutre pour la société ALS puisqu’elle tire les conséquences de l’entrée en vigueur du relèvement du seuil d’assujettissement à la PEEC, celle-ci ayant finalement été fixée au 1er janvier 2020 alors qu’elle avait été initialement anticipée au 1er juillet 2019 lors de la préparation du PLF pour 2019.
S’agissant du relèvement du plafonnement de la contribution vie étudiante et de campus :
Le relèvement du plafond d’affectation de la contribution de vie étudiante et de campus permettra d’améliorer les actions en faveur de la vie étudiante et de campus.
Impact en matière d’égalité entre les femmes et les hommes
Le présent article n’a aucune incidence en matière d’égalité entre les femmes et les hommes.
Impact sur la stratégie d’ensemble relative aux personnes en situation de handicap (domaines, moyens à prévoir pour leur mise en œuvre…)
Le présent article n’a aucune incidence sur la stratégie d’ensemble relative aux personnes en situation de handicap.
Incidences sociales (impact sur l’emploi et le marché du travail en particulier)
Le présent article n’a pas d’incidences sociales particulières.
Incidences environnementales
Le présent article n’a aucune incidence environnementale.
Impact sur la jeunesse
S’agissant du relèvement du seuil d’assujettissement à la participation des employeurs à l’effort de construction, la mesure proposée n’aura aucun impact sur la jeunesse.
Le relèvement du plafond d’affectation de la contribution de vie étudiante et de campus permettra d’améliorer les actions en faveur de la vie étudiante et de campus.
4.2 Évaluation des conséquences pour les administrations publiques concernées
4.2.1 Incidences budgétaires (coûts (-)/économies (+) nets de la mesure proposée)
S’agissant du relèvement du seuil d’assujettissement à la participation des employeurs à l’effort de construction :
(en M€) |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
|
Augmentation pérenne (+) |
État |
+ 100 |
|
|
|
|
|
Collectivités territoriales |
|
|
|
|
|
|
Sécurité sociale |
+ 40 |
|
|
|
|
|
Autres administrations publiques |
|
|
|
|
|
|
Total pour l’ensemble des APU |
+ 140 |
|
|
|
|
|
S’agissant du relèvement du plafonnement de la contribution vie étudiante et de campus :
(en M€) |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
|
Augmentation pérenne (+) |
État |
- 45 |
- 45 |
- 45 |
- 45 |
|
- 45 |
Collectivités territoriales |
|
|
|
|
|
|
Sécurité sociale |
|
|
|
|
|
|
Autres administrations publiques |
+ 45 |
+ 45 |
+ 45 |
+ 45 |
|
+ 45 |
Total pour l’ensemble des APU |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
0 |
4.2.2 Incidences sur l’emploi public et la charge administrative
Le présent article n’a d’incidence ni sur l’emploi public, ni sur la charge administrative.
4.3 Description synthétique de la méthode d’évaluation utilisée
S’agissant du relèvement du seuil d’assujettissement à la participation des employeurs à l’effort de construction
L’évaluation préalable de l’article 52 du PLF pour 2019 (devenu article 123 de la LFI pour 2019) estimait à 100 M€ en 2019 le rendement de la taxe afférente aux contrats d’assurance en cas de décès souscrits en garantie du remboursement d’un prêt. Compte tenu des dispositions inscrites au XIII de l’article 26 de la LFSS pour 2019, l’estimation de l’abondement en provenance de la sécurité sociale s’élevait donc à 40 M€.
S’agissant du relèvement du plafonnement de la contribution vie étudiante et de campus :
L’évaluation du rendement de la taxe affectée a été réalisée à partir du rendement 2018 actualisé en fonctions des prévisions de la démographie étudiante et de l’inflation.
5. Consultations menées
5.1 Consultations obligatoires (collectivités d’outre-mer, commissions administratives...)
Les mesures proposées ne nécessitent pas de consultation obligatoire.
5.2 Consultations facultatives
Aucune consultation facultative n’a été menée.
6. Mise en œuvre de la disposition
6.1 Liste prévisionnelle des textes d’application nécessaires
Les mesures proposées ne nécessitent pas de texte d’application.
6.2 Le cas échéant, moyens autres que budgétaires et juridiques nécessaires à la mise en place du dispositif proposé (formalités administratives, évolution de l’organisation administrative...)
La mise en place des dispositifs proposés ne nécessite pas de moyens autres que budgétaires et juridiques.
6.3 Modalités de suivi de la disposition (durée d’application, évaluation)
Les dispositions proposées sont d’application immédiate ; s’agissant du relèvement du seuil d’assujettissement à la participation des employeurs à l’effort de construction, l’application est limitée à l’année2019.
Article 2 :
Modification des ressources du compte d’affectation spéciale « Contrôle de la circulation et du stationnement routiers »
Évaluation préalable de l’article
1. Diagnostic des difficultés à résoudre et objectifs de la réforme envisagée
1.1 Situation actuelle
S’agissant du compte d’affectation spéciale « Contrôle de la circulation et du stationnement routiers » :
Le programme 751 : « Structures et dispositifs de sécurité routière » a pour finalité la lutte contre l’insécurité routière afin de réduire le nombre de personnes tuées ou blessées sur les routes en France. Il porte l’action et les moyens mis en œuvre par l’État dans le cadre du système de contrôle automatisé, à l’exception des moyens humains nécessaires à la mise en œuvre des dispositifs mobiles ou encore au traitement automatisé des infractions. Il porte également le dispositif du permis de conduire à points qui constitue aujourd’hui un instrument privilégié du dispositif de prévention et de lutte contre l’insécurité routière.
Le programme est financé en LFI pour 2019, à hauteur de 339,95 M€, par une partie des recettes des amendes perçues par la voie de systèmes de contrôle automatisé versée à la première section du compte d’affectation spéciale « Contrôle de la circulation et du stationnement routiers ».
Le programme 754 : « Contribution à l'équipement des collectivités territoriales pour l’amélioration des transports en commun, de la sécurité et de la circulation routières », dont le directeur général des collectivités locales est responsable, concerne le reversement aux collectivités territoriales des recettes encaissées par l’État au titre des amendes de police relatives à la circulation routière. Des crédits de paiement à hauteur de 478 M€ étaient initialement prévus sur ce programme en LFI pour 2019.
Le programme 755 : « Désendettement de l’État » retrace la part du produit des amendes revenant à l’État sous forme de recettes non fiscales du budget général conformément aux dispositions du c du 2° du B du I de l’article 49 de la loi du 30 décembre 2005 de finances pour 2006. Des crédits de paiement à hauteur de 452 M€ étaient initialement prévus sur ce programme en LFI pour 2019.
S’agissant de l’Agence de financement des infrastructures de transport de France (AFITF) :
L’Agence de financement des infrastructures de transport de France (AFITF) est un établissement public à caractère administratif encadré par l’article R. 1512-12 du code des transports. Son conseil d’administration est composé pour moitié de représentants de l’État et pour moitié d’élus nationaux et locaux ainsi que d’une personnalité qualifiée. Les ressources de l’AFITF sont de plusieurs natures : une part du produit de la taxe intérieure de consommation sur les produits énergétiques (TICPE), de la taxe d’aménagement du territoire prélevée par les concessionnaires d’autoroutes, la redevance domaniale versée par les sociétés concessionnaires d’autoroutes, une partie du produit des amendes des radars automatiques du réseau routier national, une contribution volontaire des sociétés concessionnaires d’autoroutes.
L’établissement finance notamment les projets d’intérêt national, international ou ayant fait l’objet d’un contrat de plan ou d’une convention équivalente entre l’État et les régions, relatifs à la réalisation ou à l’aménagement d’infrastructures routières, ferroviaires, fluviales, portuaires, y compris les équipements qui en sont l’accessoire indissociable, d’ouvrages de défense contre la mer, ainsi qu’à la création ou au développement de liaisons ferroviaires, fluviales ou maritimes régulières de transport de fret.
1.2 Description des dispositifs juridiques en vigueur et date de leur dernière modification
Le compte d’affectation spéciale « Contrôle de la circulation et du stationnement routiers » a été créé par l’article 49 de la loi n° 2005-1719 du 30 décembre 2005 de finances pour 2006. La répartition du produit des amendes forfaitaires perçues par la voie de systèmes automatiques de contrôle et sanction entre la première section (pour le programme 751) et la seconde section du compte d’affectation spéciale est prévue au premier alinéa du II de l’article précité. Le second alinéa du II prévoit que le solde du produit des amendes forfaitaires perçues par la voie de systèmes automatiques de contrôle et sanction, après répartition entre la première et la seconde section du compte d’affectation spéciale, est versé à l’AFITF.
1.3 Problème à résoudre, raisons pour lesquelles les moyens existants sont insuffisants et le cas échéant nécessité de procéder à une nouvelle modification des dispositifs existants
Compte tenu de la diminution de recettes liée aux amendes forfaitaires issues des contrôles automatiques prévue en 2019 en raison de la dégradation des installations, le montant perçu par l’AFITF – affectataire du solde de ces amendes après l’affectation au CAS et au FMESPP pour 26 M€ – aurait connu une diminution de plus de 400 M€. Celle-ci aurait menacé le financement d’une partie des engagements de l’AFITF, en contradiction avec l’ambition portée par le Gouvernement en matière d’infrastructures de transport. Il est donc nécessaire de modifier pour 2019 la répartition des amendes liées au CAS « Contrôle de la circulation et du stationnement routiers » afin d’atteindre un meilleur équilibre entre les différents affectataires (CAS, FMESPP, AFITF).
1.4 Objectifs poursuivis par la réforme (présentation de la logique de l’intervention)
Le présent article vise à assurer une meilleure répartition des amendes radar et notamment à affecter des ressources suffisantes à l’AFITF en vue d’assurer l’atteinte des objectifs du Gouvernement pour les investissements dans les infrastructures de transports.
2. Options possibles et nécessité de légiférer
2.1 Liste des options possibles
Option 1 : Ajuster la part de recettes des amendes issues des radars automatiques affectées à l’AFITF ;
Option 2 : conserver un statu quo sur l’affectation des recettes de contrôle automatisé non majorées.
2.2 Description des avantages/inconvénients des différentes options
L’option 1 permet de faire bénéficier l’AFITF de moindres dépenses sur le programme 751 et de reconstituer un niveau de recettes cohérent avec son budget initial et l’ambition du Gouvernement en matière d’infrastructures de transport. La baisse des recettes affectées à la seconde section, qui passent de 170 M€ à 20,6 M€, est compensée par la hausse des autres ressources affectées à cette même section constatée en 2019.
L’option 2 conduirait à une baisse de plus de 400 M€ des dépenses opérationnelles de l’AFITF, nécessitant notamment une réduction de l’ambition sur des investissements structurants pour l’amélioration des transports du quotidien.
2.3 Raisons ayant présidé au choix de l’option proposée
Il est proposé de retenir l’option 1 qui permet d’affecter les montants correspondant aux besoins identifiés pour la politique d’investissement dans les infrastructures de transports.
3. Dispositif juridique
3.1 Rattachement au domaine de la loi de finances
Aux termes du dernier alinéa de l’article 19 de la loi organique n° 2001-692 du 1er août 2001 relative aux lois de finances (LOLF), « l’affectation d’une recette à un compte spécial ne peut résulter que d’une disposition de loi de finances ». En outre, le 3° du I de l’article 34 de la LOLF prévoit que dans sa première partie, la loi de finances de l’année « comporte toutes dispositions relatives aux affectations de recettes au sein du budget de l'État » et, par voie de conséquence, les dispositions visant à modifier les recettes affectées à un compte d’affectation spéciale.
3.2 Liste des dispositions (législatives et réglementaires) à créer, à modifier ou à abroger
Il est nécessaire de modifier l’article 49 de la loi n° 2005-1719 du 30 décembre 2005 de finances pour 2006.
3.3 Articulation avec le droit européen en vigueur ou en cours d’élaboration (traités, droit dérivé, jurisprudence, aides d’État)
Cet article ne vise pas à transposer en droit français des normes juridiques européennes.
Il est par ailleurs compatible avec le droit européen en vigueur ou en cours d’élaboration.
3.4 Modalités d’application dans le temps (mesures transitoires éventuelles) et sur le territoire (justification, le cas échéant, des adaptations proposées et de l’absence d’application de la disposition à certaines collectivités d’outre-mer)
Cet article n’appelle pas de mesure transitoire.
Il n’appelle pas non plus de modalités d’adaptation outre-mer.
4. Impact de la disposition envisagée
4.1 Évaluation des conséquences pour chaque catégorie de personnes physiques et morales intéressées
Incidences micro et/ou macro-économiques (impact sur la croissance, la compétitivité, la concurrence, modification des comportements...)
La présente mesure permet de réaffecter le produit des amendes issues du contrôle automatique vers l’AFITF, ce qui aura un impact sur les investissements au titre des infrastructures de transport en France.
Impact en matière d’égalité entre les femmes et les hommes
Le présent article n’a pas d’incidences en matière d’égalité entre les femmes et les hommes.
Impact sur la stratégie d’ensemble relative aux personnes en situation de handicap (domaines, moyens à prévoir pour leur mise en œuvre…)
La présente mesure contribuera à une diminution du nombre d’accidents sur la route et constitue donc une mesure de prévention du handicap.
Incidences sociales (impact sur l’emploi et le marché du travail en particulier)
Le présent article n’a pas d’incidences directes sur le marché du travail.
Incidences environnementales
Le présent article n’a pas d’incidences environnementales.
Impact sur la jeunesse
Le présent article n’a pas d’impact sur la jeunesse.
4.2 Évaluation des conséquences pour les administrations publiques concernées
4.2.1 Incidences budgétaires (coûts/économies nets de la mesure proposée)
Le présent article a pour conséquence une moindre ressource du CAS, au titre des amendes forfaitaires perçues par la voie de systèmes automatiques de contrôle et sanction, d’un montant de 206 M€, qui se traduira par une hausse des ressources affectées à l’Agence de financement des infrastructures de transport de France (AFITF).
4.2.2 Incidences sur l’emploi public et la charge administrative
Le présent article n’a pas d’incidences sur l’emploi public ou sur la charge administrative.
4.3 Description synthétique de la méthode d’évaluation utilisée
Sans objet.
5. Consultations menées
5.1 Consultations obligatoires (collectivités d’outre-mer, commissions administratives...)
La mesure ne requiert pas de consultation obligatoire.
5.2 Consultations facultatives
Aucune consultation facultative n’a été menée.
6. Mise en œuvre de la disposition
6.1 Liste prévisionnelle des textes d’application nécessaires
La mesure ne nécessite pas de texte d’application.
6.2 Le cas échéant, moyens autres que budgétaires et juridiques nécessaires à la mise en place du dispositif proposé (formalités administratives, évolution de l’organisation administrative...)
Sans objet.
6.3 Modalités de suivi de la disposition (durée d’application, évaluation)
L’évolution des recettes du compte d’affectation spéciale «Contrôle de la circulation et du stationnement routiers » est retracée dans les documents budgétaires dédiés annexés aux projets de lois de finances et de règlement.
Article 3 :
Ajustement des recettes du compte d’affectation spéciale «Transition énergétique»
Évaluation préalable de l’article
1. Diagnostic des difficultés à résoudre et objectifs de la réforme envisagée
1.1 Situation actuelle
Le compte d’affectation spéciale « Transition énergétique » sert de support budgétaire au financement des dispositifs de soutien aux énergies renouvelables, en électricité ou en gaz.
Il retrace, en recettes, une fraction fixée à 1 M€ de la taxe intérieure sur les houilles, les lignites et les cokes prévue à l'article 266 quinquies b du code des douanes, une fraction fixée à 7 246,4 M€ de la taxe intérieure de consommation sur les produits énergétiques (TICPE) prévue à l'article 265 du même code revenant à l’État ainsi que les versements du budget général et les revenus tirés de la mise aux enchères des garanties d'origine prévue à l’article L. 314-14-1 du code de l’énergie, déduction faite des frais de gestion de cette mise aux enchères et des frais d'inscription au registre mentionné à l’article L. 314-14 du même code.
Il retrace, en dépenses, les mesures de soutien au développement des filières d’énergies renouvelables, notamment la compensation aux opérateurs du service public de l'électricité au titre des charges imputables à leurs missions de service public de l'électricité qui leur sont dues, le remboursement aux opérateurs du service public de l'électricité du déficit de compensation accumulé par le mécanisme de la contribution au service public de l'électricité au 31 décembre 2015 et des versements au profit des gestionnaires des réseaux publics d’électricité pour des projets d’interconnexion et pour un montant maximum cumulé de 42,7 M€. Il retrace, en outre, des versements au profit du budget général correspondant aux montants des remboursements et dégrèvements au titre de la taxe intérieure sur la consommation finale d'électricité (TICFE) prévue à l'article 266 quinquies c du code des douanes. L’article 5 de la loi n° 2015-1786 du 29 décembre 2015 de finances rectificative pour 2015 énumère limitativement ces dépenses.
1.2 Description des dispositifs juridiques en vigueur et date de leur dernière modification
Le CAS « Transition énergétique » a été créé par l’article 5 de la loi n° 2015-1786 du 29 décembre 2015 de finances rectificative pour 2015. Les lois de finances ultérieures ont successivement modifié cet article en procédant notamment à des ajustements du niveau de ressources affectées, en supprimant le lien d’affectation que la Commission européenne a constaté entre les mécanismes de soutien aux énergies renouvelables et leur financement, en retirant des recettes du compte les recettes issues de la fiscalité sur l’électricité et en augmentant à due proportion les recettes provenant d’autres taxes énergétiques (TICPE et TICC). A également été ajoutée la compensation des frais de gestion supportés par les opérateurs du service public de l’électricité au titre des mécanismes de soutien à l’électricité renouvelable.
1.3 Problème à résoudre, raisons pour lesquelles les moyens existants sont insuffisants et le cas échéant nécessité de procéder à une nouvelle modification des dispositifs existants
La loi de finances initiale pour 2019 a prévu l’affectation d’un montant de 7 246,4 M€ de TICPE au CAS « Transition énergétique ». Or, le montant prévisionnel des dépenses du compte, qui découlent d’engagements de l’État à l’égard des opérateurs du service public de l'électricité, est amené à évoluer pour tenir compte de la délibération de la Commission de régulation de l’énergie du 11 juillet 2019, actualisée par la délibération corrective du 30 octobre 2019. Ces dépenses doivent s’élever à 6 722,8 M€ au titre de l’année 2019.
Il est donc nécessaire de procéder à un ajustement des recettes afin d’équilibrer le compte.
1.4 Objectifs poursuivis par la réforme (présentation de la logique de l’intervention)
Le présent article vise à assurer l’équilibre financier du CAS « Transition énergétique ».
2. Options possibles et nécessité de légiférer
2.1 Liste des options possibles
Option 1 :inscrire un montant de recettes de TICPE égal aux dépenses de compensation de charges et tenant compte de prévisions de revenus issus de la mise aux enchères des garanties d’origine.
Option 2 : inscrire un pourcentage d’affectation d’une fraction des recettes de TICPE en lien avec les dernières prévisions de rendement de cette taxe.
2.2 Description des avantages/inconvénients des différentes options
Pour les affectations de recettes du CAS « Transition énergétique », l’option 2 ne paraît pas souhaitable dans la mesure où elle crée une incertitude sur le montant des recettes qui seront perçues par le compte d’affectation spéciale alors que ses dépenses sont quasi-certaines.
2.3 Raisons ayant présidé au choix de l’option proposée
Les dépenses du CAS « Transition énergétique » sont des engagements de compensation, dont le montant est en grande partie connu à l’avance, pour lesquels l’absence de versement entraîne des pénalités financières pour l’État. Il paraît alors plus opportun d’inscrire en valeur le niveau adéquat de recettes pour assurer les dépenses du CAS, ce qui revient à retenir l’option 1.
3. Dispositif juridique
3.1 Rattachement au domaine de la loi de finances
Cet article figure au nombre des dispositions relatives aux affectations de recettes au sein du budget de l’État. Relevant du domaine exclusif des lois de finances aux termes du 3° du I de l’article 34 de la loi organique du 1er août 2001 relative aux lois de finances, il trouve à ce titre sa place en première partie de la loi de finances rectificative.
3.2 Liste des dispositions (législatives et réglementaires) à créer, à modifier ou à abroger
Le présent projet d’article modifie le montant de la fraction de la taxe intérieure de consommation sur les produits énergétiques prévue à l’article 265 du code des douanes affectée au compte d’affectation spéciale « Transition énergétique » pour l’année 2019, par dérogation aux dispositions de l’article 5 de la loi n° 2015-1786 du 29 décembre 2015 de finances rectificative pour 2015.
3.3 Articulation avec le droit européen en vigueur ou en cours d’élaboration (traités, droit dérivé, jurisprudence, aides d’État)
Cet article ne vise pas à transposer en droit français des normes juridiques européennes.
S’agissant d’une modalité d’organisation des flux au sein du budget de l’État, et non d’un dispositif constitutif en soi d’un régime d’aide éventuel, il est compatible avec le droit européen en vigueur ou en cours d’élaboration.
3.4 Modalités d’application dans le temps (mesures transitoires éventuelles) et sur le territoire (justification, le cas échéant, des adaptations proposées et de l’absence d’application de la disposition à certaines collectivités d’outre-mer)
Cet article n’appelle pas de mesure transitoire.
Il n’appelle pas non plus de modalités d’adaptation outre-mer.
4. Impact de la disposition envisagée
4.1 Évaluation des conséquences pour chaque catégorie de personnes physiques et morales intéressées
Incidences micro et/ou macro-économiques (impact sur la croissance, la compétitivité, la concurrence, modification des comportements...)
Cette mesure n’a pas d’incidence de nature micro-économique ou macro-économique.
Coûts et bénéfices financiers pour chaque catégorie de personnes physiques et morales concernée
Cette mesure permet de ne pas surcompenser les opérateurs concernés, dans la mesure où elle se fonde sur l’évaluation actualisée des charges à compenser réalisée par la Commission de régulation de l’énergie lors de sa délibération de juillet 2019.
Impact en matière d’égalité entre les femmes et les hommes
Le présent article n’a pas d’incidences en matière d’égalité entre les femmes et les hommes.
Impact sur la stratégie d’ensemble relative aux personnes en situation de handicap (domaines, moyens à prévoir pour leur mise en œuvre…)
Le présent article n’a pas d’incidences sur la stratégie d’ensemble relative aux personnes en situation de handicap.
Incidences sociales (impact sur l’emploi et le marché du travail en particulier)
Le présent article n’a pas d’incidences directes sur le marché du travail.
Incidences environnementales
Le présent article n’a pas d’incidences environnementales.
Impact sur la jeunesse
Le présent article n’a pas d’impact sur la jeunesse.
4.2 Évaluation des conséquences pour les administrations publiques concernées
4.2.1 Incidences budgétaires (coûts/économies nets de la mesure proposée)
Par rapport à la prévision d’affectation de ressources issue de la loi de finances initiale pour 2019, la présente mesure conduit à une moindre affectation au CAS « Transition énergétique » de 556,6 M€, correspondant à une moindre dépense prévisionnelle d’un montant équivalent. Par coordination, le présent projet de loi de finances rectificative procède à des annulations de crédits de même montant.
Le montant des dépenses est principalement déterminé par la délibération du 11 juillet 2019 de la Commission de régulation de l’énergie (CRE). Après actualisation des charges au titre de 2019 et régularisation des charges au titre de 2018, le montant total des dépenses au titre de l’exercice 2019 s’élève à 6 722,8 M€, contre 7 279,4 M€ prévus en loi de finances pour 2019.
4.2.2 Incidences sur l’emploi public et la charge administrative
Le présent article n’a pas d’incidences sur l’emploi public ni sur la charge administrative.
4.3 Description synthétique de la méthode d’évaluation utilisée
Sans objet.
5. Consultations menées
5.1 Consultations obligatoires (collectivités d’outre-mer, commissions administratives...)
La mesure ne requiert pas de consultation obligatoire.
5.2 Consultations facultatives
Aucune consultation facultative n’a été menée.
6. Mise en œuvre de la disposition
6.1 Liste prévisionnelle des textes d’application nécessaires
La mesure ne nécessite pas de texte d’application.
6.2 Le cas échéant, moyens autres que budgétaires et juridiques nécessaires à la mise en place du dispositif proposé (formalités administratives, évolution de l’organisation administrative...)
Sans objet.
6.3 Modalités de suivi de la disposition (durée d’application, évaluation)
L’évolution des recettes et des dépenses du compte d’affectation spéciale « Transition énergétique » est retracée dans les documents budgétaires dédiés annexés aux projets de lois de finances et de règlement.
Tableau récapitulatif des textes réglementaires pris en vertu de la loi organique relative aux lois de finances du 1er août 2001
PLFR 2019 |
1 |
Projet de loi de finances rectificative |
|
Informations annexes |
|
Note
Aux termes de l’article 53 de la loi organique relative aux lois de finances, les mouvements intervenus par voie réglementaire et relatifs aux crédits de l’année en cours sont joints au projet de loi de finances rectificative, sous forme de tableaux.
Tel est l’objet du présent document qui récapitule les textes réglementaires publiés au Journal officiel entre le 1er janvier et le 30 octobre 2019 en vertu des articles 11, 12-I, 12-II et 14 de la loi organique du 1er août 2001 relative aux lois de finances.
Décrets pris en application de l’article 14 de la loi n° 2001-692 du 1er août 2001
Annulations
|
|
|
Autorisations d’engagement |
Crédits de paiement |
||
Date de publication du texte au JO |
Mission / Programme |
Annulation / |
Titre 2 |
Hors titre 2 |
Titre 2 |
Hors titre 2 |
21/07/2019 |
Défense |
|
|
|
|
|
|
Équipement des forces |
Annulation |
|
3 500 |
|
3 500 |
|
Préparation et emploi des forces |
Annulation |
|
345 945 |
|
345 945 |
|
Écologie, développement et mobilité durables |
|
|
|
|
|
|
Infrastructures et services de transports |
Annulation |
|
52 938 443 |
|
52 938 443 |
|
Immigration, asile et intégration |
|
|
|
|
|
|
Intégration et accès à la nationalité française |
Annulation |
|
2 326 716 |
|
2 326 716 |
|
Immigration et asile |
Annulation |
|
416 902 |
|
416 902 |
|
Travail et emploi |
|
|
|
|
|
|
Accompagnement des mutations économiques et développement de l'emploi |
Annulation |
|
1 053 640 |
|
1 053 640 |
Décrets pris en application de l’article 12 de la loi n° 2001-692 du 1er août 2001
Transferts de crédits
|
|
|
Autorisations d’engagement |
Crédits de paiement |
||
Date de publication du texte au JO |
Mission / Programme |
Annulation / |
Titre 2 |
Hors titre 2 |
Titre 2 |
Hors titre 2 |
04/04/2019 |
Défense |
|
|
|
|
|
|
Environnement et prospective de la politique de défense |
Annulation |
|
6 780 000 |
|
6 900 000 |
|
Action extérieure de l'État |
|
|
|
|
|
|
Action de la France en Europe et dans le monde |
Ouverture |
|
6 780 000 |
|
6 900 000 |
06/04/2019 |
Outre-mer |
|
|
|
|
|
|
Conditions de vie outre-mer |
Annulation |
|
1 217 601 |
|
1 217 601 |
|
Administration générale et territoriale de l'État |
|
|
|
|
|
|
Vie politique, cultuelle et associative |
Ouverture |
|
1 217 601 |
|
1 217 601 |
16/05/2019 |
Solidarité, insertion et égalité des chances |
|
|
|
|
|
|
Inclusion sociale et protection des personnes |
Annulation |
|
38 204 386 |
|
38 204 386 |
|
Cohésion des territoires |
|
|
|
|
|
|
Hébergement, parcours vers le logement et insertion des personnes vulnérables |
Ouverture |
|
38 204 386 |
|
38 204 386 |
16/05/2019 |
Aide publique au développement |
|
|
|
|
|
|
Solidarité à l'égard des pays en développement |
Annulation |
|
4 000 000 |
|
|
|
Écologie, développement et mobilité durables |
|
|
|
|
|
|
Paysages, eau et biodiversité |
Ouverture |
|
4 000 000 |
|
|
23/05/2019 |
Solidarité, insertion et égalité des chances |
|
|
|
|
|
|
Inclusion sociale et protection des personnes |
Annulation |
|
3 000 000 |
|
3 000 000 |
|
Enseignement scolaire |
|
|
|
|
|
|
Vie de l'élève |
Ouverture |
|
3 000 000 |
|
3 000 000 |
29/05/2019 |
Défense |
|
|
|
|
|
|
Environnement et prospective de la politique de défense |
Annulation |
|
2 136 000 |
|
2 307 146 |
|
Recherche et enseignement supérieur |
|
|
|
|
|
|
Recherche duale (civile et militaire) |
Annulation |
|
3 000 000 |
|
3 000 000 |
|
Action extérieure de l'État |
|
|
|
|
|
|
Action de la France en Europe et dans le monde |
Ouverture |
|
300 000 |
|
300 000 |
|
Recherche et enseignement supérieur |
|
|
|
|
|
|
Recherche et enseignement supérieur en matière économique et industrielle |
Ouverture |
|
4 836 000 |
|
5 007 146 |
13/06/2019 |
Défense |
|
|
|
|
|
|
Environnement et prospective de la politique de défense |
Annulation |
|
50 000 000 |
|
40 000 000 |
|
Soutien de la politique de la défense |
Annulation |
|
165 000 |
|
165 000 |
|
Culture |
|
|
|
|
|
|
Transmission des savoirs et démocratisation de la culture |
Ouverture |
|
165 000 |
|
165 000 |
|
Recherche et enseignement supérieur |
|
|
|
|
|
|
Recherche et enseignement supérieur en matière économique et industrielle |
Ouverture |
|
50 000 000 |
|
40 000 000 |
21/07/2019 |
Agriculture, alimentation, forêt et affaires rurales |
|
|
|
|
|
|
Sécurité et qualité sanitaires de l'alimentation |
Annulation |
|
200 000 |
|
200 000 |
|
Compétitivité et durabilité de l'agriculture, de l'agroalimentaire, de la forêt, de la pêche et de l'aquaculture |
Annulation |
|
6 295 000 |
|
6 295 000 |
|
Cohésion des territoires |
|
|
|
|
|
|
Interventions territoriales de l'État |
Ouverture |
|
5 300 000 |
|
5 300 000 |
|
Économie |
|
|
|
|
|
|
Développement des entreprises et régulations |
Ouverture |
|
1 195 000 |
|
1 195 000 |
03/08/2019 |
Agriculture, alimentation, forêt et affaires rurales |
|
|
|
|
|
|
Conduite et pilotage des politiques de l'agriculture |
Annulation |
|
533 749 |
|
533 749 |
|
Conseil et contrôle de l'État |
|
|
|
|
|
|
Cour des comptes et autres juridictions financières |
Annulation |
|
19 139 |
|
19 139 |
|
Culture |
|
|
|
|
|
|
Transmission des savoirs et démocratisation de la culture |
Annulation |
|
407 402 |
|
407 402 |
|
Défense |
|
|
|
|
|
|
Préparation et emploi des forces |
Annulation |
|
56 561 |
|
356 561 |
|
Direction de l'action du Gouvernement |
|
|
|
|
|
|
Moyens mutualisés des administrations déconcentrées |
Annulation |
|
876 804 |
|
876 804 |
|
Économie |
|
|
|
|
|
|
Statistiques et études économiques |
Annulation |
|
8 172 |
|
8 172 |
|
Développement des entreprises et régulations |
Annulation |
|
104 873 |
|
104 873 |
|
Enseignement scolaire |
|
|
|
|
|
|
Enseignement technique agricole |
Annulation |
|
539 100 |
|
539 100 |
|
Soutien de la politique de l'éducation nationale |
Annulation |
|
69 473 |
|
69 473 |
|
Gestion des finances publiques et des ressources humaines |
|
|
|
|
|
|
Gestion fiscale et financière de l'État et du secteur public local |
Annulation |
|
40 529 |
|
40 529 |
|
Conduite et pilotage des politiques économiques et financières |
Annulation |
|
99 957 |
|
99 957 |
|
Justice |
|
|
|
|
|
|
Conduite et pilotage de la politique de la justice |
Annulation |
|
217 647 |
|
217 647 |
|
Sécurités |
|
|
|
|
|
|
Gendarmerie nationale |
Annulation |
|
8 478 |
|
8 478 |
|
Solidarité, insertion et égalité des chances |
|
|
|
|
|
|
Conduite et soutien des politiques sanitaires, sociales, du sport, de la jeunesse et de la vie associative |
Annulation |
|
570 412 |
|
570 412 |
|
Administration générale et territoriale de l'État |
|
|
|
|
|
|
Conduite et pilotage des politiques de l'intérieur |
Ouverture |
|
634 200 |
|
634 200 |
|
Direction de l'action du Gouvernement |
|
|
|
|
|
|
Coordination du travail gouvernemental |
Ouverture |
|
1 249 481 |
|
1 549 481 |
|
Écologie, développement et mobilité durables |
|
|
|
|
|
|
Conduite et pilotage des politiques de l'écologie, du développement et de la mobilité durables |
Ouverture |
|
721 253 |
|
721 253 |
|
Gestion des finances publiques et des ressources humaines |
|
|
|
|
|
|
Facilitation et sécurisation des échanges |
Ouverture |
|
947 362 |
|
947 362 |
21/08/2019 |
Écologie, développement et mobilité durables |
|
|
|
|
|
|
Énergie, climat et après-mines |
Annulation |
|
965 183 |
|
965 183 |
|
Économie |
|
|
|
|
|
|
Développement des entreprises et régulations |
Ouverture |
|
965 183 |
|
965 183 |
21/08/2019 |
Cohésion des territoires |
|
|
|
|
|
|
Impulsion et coordination de la politique d'aménagement du territoire |
Annulation |
|
2 293 000 |
|
2 293 000 |
|
Économie |
|
|
|
|
|
|
Développement des entreprises et régulations |
Ouverture |
|
2 293 000 |
|
2 293 000 |
21/08/2019 |
Défense |
|
|
|
|
|
|
Environnement et prospective de la politique de défense |
Annulation |
|
2 645 000 |
|
1 925 000 |
|
Action extérieure de l'État |
|
|
|
|
|
|
Action de la France en Europe et dans le monde |
Ouverture |
|
595 000 |
|
595 000 |
|
Économie |
|
|
|
|
|
|
Développement des entreprises et régulations |
Ouverture |
|
2 050 000 |
|
1 330 000 |
21/08/2019 |
Économie |
|
|
|
|
|
|
Stratégie économique et fiscale |
Annulation |
102 159 |
|
102 159 |
|
|
Gestion des finances publiques et des ressources humaines |
|
|
|
|
|
|
Conduite et pilotage des politiques économiques et financières |
Ouverture |
102 159 |
|
102 159 |
|
21/08/2019 |
Défense |
|
|
|
|
|
|
Environnement et prospective de la politique de défense |
Annulation |
|
4 800 000 |
|
4 800 000 |
|
Direction de l'action du Gouvernement |
|
|
|
|
|
|
Coordination du travail gouvernemental |
Ouverture |
|
4 800 000 |
|
4 800 000 |
23/08/2019 |
Direction de l'action du Gouvernement |
|
|
|
|
|
|
Coordination du travail gouvernemental |
Annulation |
|
67 990 000 |
|
71 800 000 |
|
Défense |
|
|
|
|
|
|
Équipement des forces |
Ouverture |
|
0 |
|
3 810 000 |
|
Environnement et prospective de la politique de défense |
Ouverture |
|
66 190 000 |
|
66 190 000 |
|
Sécurités |
|
|
|
|
|
|
Police nationale |
Ouverture |
|
1 800 000 |
|
1 800 000 |
25/09/2019 |
Direction de l'action du Gouvernement |
|
|
|
|
|
|
Coordination du travail gouvernemental |
Annulation |
3 146 266 |
22 000 |
3 146 266 |
22 000 |
|
Administration générale et territoriale de l'État |
|
|
|
|
|
|
Conduite et pilotage des politiques de l'intérieur |
Ouverture |
1 918 518 |
22 000 |
1 918 518 |
22 000 |
|
Gestion des finances publiques et des ressources humaines |
|
|
|
|
|
|
Conduite et pilotage des politiques économiques et financières |
Ouverture |
1 227 748 |
|
1 227 748 |
|
27/09/2019 |
Solidarité, insertion et égalité des chances |
|
|
|
|
|
|
Inclusion sociale et protection des personnes |
Annulation |
|
2 000 000 |
|
2 000 000 |
|
Enseignement scolaire |
|
|
|
|
|
|
Vie de l'élève |
Ouverture |
|
2 000 000 |
|
2 000 000 |
27/09/2019 |
Outre-mer |
|
|
|
|
|
|
Conditions de vie outre-mer |
Annulation |
|
200 000 |
|
200 000 |
|
Cohésion des territoires |
|
|
|
|
|
|
Interventions territoriales de l'État |
Ouverture |
|
200 000 |
|
200 000 |
08/10/2019 |
Outre-mer |
|
|
|
|
|
|
Conditions de vie outre-mer |
Annulation |
|
39 706 |
|
39 706 |
|
Défense |
|
|
|
|
|
|
Préparation et emploi des forces |
Ouverture |
|
39 706 |
|
39 706 |
08/10/2019 |
Outre-mer |
|
|
|
|
|
|
Conditions de vie outre-mer |
Annulation |
|
800 000 |
|
|
|
Écologie, développement et mobilité durables |
|
|
|
|
|
|
Paysages, eau et biodiversité |
Ouverture |
|
800 000 |
|
|
08/10/2019 |
Outre-mer |
|
|
|
|
|
|
Conditions de vie outre-mer |
Annulation |
|
8 413 000 |
|
8 413 000 |
|
Enseignement scolaire |
|
|
|
|
|
|
Soutien de la politique de l'éducation nationale |
Ouverture |
|
8 413 000 |
|
8 413 000 |
08/10/2019 |
Administration générale et territoriale de l'État |
|
|
|
|
|
|
Administration territoriale |
Annulation |
|
786 236 |
|
786 236 |
|
Agriculture, alimentation, forêt et affaires rurales |
|
|
|
|
|
|
Conduite et pilotage des politiques de l'agriculture |
Annulation |
|
440 326 |
|
440 326 |
|
Culture |
|
|
|
|
|
|
Transmission des savoirs et démocratisation de la culture |
Annulation |
|
302 290 |
|
302 290 |
|
Écologie, développement et mobilité durables |
|
|
|
|
|
|
Conduite et pilotage des politiques de l'écologie, du développement et de la mobilité durables |
Annulation |
|
823 242 |
|
823 242 |
|
Recherche et enseignement supérieur |
|
|
|
|
|
|
Recherches scientifiques et technologiques pluridisciplinaires |
Annulation |
|
23 000 |
|
23 000 |
|
Solidarité, insertion et égalité des chances |
|
|
|
|
|
|
Conduite et soutien des politiques sanitaires, sociales, du sport, de la jeunesse et de la vie associative |
Annulation |
|
586 380 |
|
1 111 167 |
|
Travail et emploi |
|
|
|
|
|
|
Conception, gestion et évaluation des politiques de l'emploi et du travail |
Annulation |
|
1 081 787 |
|
1 711 784 |
|
Direction de l'action du Gouvernement |
|
|
|
|
|
|
Moyens mutualisés des administrations déconcentrées |
Ouverture |
|
4 043 261 |
|
5 198 045 |
08/10/2019 |
Écologie, développement et mobilité durables |
|
|
|
|
|
|
Paysages, eau et biodiversité |
Annulation |
|
3 000 000 |
|
3 000 000 |
|
Agriculture, alimentation, forêt et affaires rurales |
|
|
|
|
|
|
Compétitivité et durabilité de l'agriculture, de l'agroalimentaire, de la forêt, de la pêche et de l'aquaculture |
Ouverture |
|
3 000 000 |
|
3 000 000 |
Décrets pris en application de l’article 12 de la loi n° 2001-692 du 1er août 2001
Virements de crédits
|
|
|
Autorisations d’engagement |
Crédits de paiement |
||
Date de publication du texte au JO |
Mission / Programme |
Annulation / |
Titre 2 |
Hors titre 2 |
Titre 2 |
Hors titre 2 |
23/05/2019 |
Administration générale et territoriale de l'État |
|
|
|
|
|
|
Vie politique, cultuelle et associative |
Annulation |
|
4 133 824 |
|
4 126 224 |
|
Administration générale et territoriale de l'État |
|
|
|
|
|
|
Administration territoriale |
Ouverture |
|
4 133 824 |
|
4 126 224 |
21/08/2019 |
Écologie, développement et mobilité durables |
|
|
|
|
|
|
Service public de l'énergie |
Annulation |
|
19 922 604 |
|
19 922 604 |
|
Écologie, développement et mobilité durables |
|
|
|
|
|
|
Énergie, climat et après-mines |
Ouverture |
|
19 922 604 |
|
19 922 604 |
27/09/2019 |
Gestion des finances publiques et des ressources humaines |
|
|
|
|
|
|
Gestion fiscale et financière de l'État et du secteur public local |
Annulation |
|
1 460 000 |
|
1 460 000 |
|
Action et transformation publiques |
|
|
|
|
|
|
Rénovation des cités administratives et autres sites domaniaux multi-occupants |
Ouverture |
|
1 460 000 |
|
1 460 000 |
27/09/2019 |
Gestion des finances publiques et des ressources humaines |
|
|
|
|
|
|
Conduite et pilotage des politiques économiques et financières |
Annulation |
|
616 649 |
|
616 649 |
|
Gestion des finances publiques et des ressources humaines |
|
|
|
|
|
|
Facilitation et sécurisation des échanges |
Ouverture |
|
616 649 |
|
616 649 |