Article liminaire
La prévision de solde structurel et de solde effectif de l’ensemble des administrations publiques pour 2022 s’établit comme suit :
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Cadre potentiel LPFP 2018-2022
(en points de produit intérieur brut *)
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Exécution 2021
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Prévision 2022
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Solde structurel (1)
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-4,5
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-3,7
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Solde conjoncturel (2)
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-2,0
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-1,2
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Mesures ponctuelles et temporaires (3)
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-0,1
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-0,1
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Solde effectif (1 + 2 + 3)
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-6,5
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-5,0
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* Les montants figurant dans le présent tableau sont arrondis au dixième de point le plus proche ; il résulte de l’application de ce principe que le montant arrondi du solde effectif peut ne pas être égal à la somme des montants entrant dans son calcul.
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PREMIÈRE PARTIE
CONDITIONS GÉNÉRALES DE L’ÉQUILIBRE FINANCIER
TITRE Ier
DISPOSITIONS RELATIVES AUX RESSOURCES
Article 1er A
Le 1 du V de l’article 151 septies A du code général des impôts est ainsi modifié :
1° Au b, les mots : « à la suite de » sont remplacés par les mots : « dans les deux années suivant » ;
2° À la fin du c, les mots : « d’un an » sont remplacés par les mots : « de deux ans ».
Article 2 bis A
(Supprimé)
TITRE II
DISPOSITIONS RELATIVES À L’ÉQUILIBRE
DES RESSOURCES ET DES CHARGES
Article 3
I. – Pour 2022, l’ajustement des ressources tel qu’il résulte des évaluations révisées figurant à l’état A annexé à la présente loi et la variation des charges du budget de l’État sont fixés aux montants suivants :
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(En millions d’euros *)
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Ressources
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Charges
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Solde
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Budget général
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Recettes fiscales brutes / dépenses brutes
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6 769
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6 980
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À déduire : Remboursements et dégrèvements
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2 579
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2 579
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Recettes fiscales nettes / dépenses nettes
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4 189
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4 401
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Recettes non fiscales
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990
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Recettes totales nettes / dépenses nettes
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5 179
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4 401
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À déduire : Prélèvements sur recettes au profit des collectivités territoriales et de l’Union européenne
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-2 253
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Montants nets pour le budget général
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7 432
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4 401
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+3 031
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Évaluation des fonds de concours et crédits correspondants
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0
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0
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Montants nets pour le budget général,
y compris fonds de concours
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7 432
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4 401
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Budgets annexes
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Contrôle et exploitation aériens
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281
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-13
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+294
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Publications officielles et information administrative
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10
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-2
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+12
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Totaux pour les budgets annexes
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291
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-15
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+306
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Évaluation des fonds de concours et crédits correspondants :
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Contrôle et exploitation aériens
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0
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0
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|
Publications officielles et information administrative
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0
|
0
|
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Totaux pour les budgets annexes,
y compris fonds de concours
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291
|
-15
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Comptes spéciaux
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Comptes d’affectation spéciale
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101
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-1 839
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+1 940
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Comptes de concours financiers
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1 129
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442
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+687
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Comptes de commerce (solde)
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-
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Comptes d’opérations monétaires (solde)
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-
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Solde pour les comptes spéciaux
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+2 627
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Solde général
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+ 5 965
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* Les montants figurant dans le présent tableau sont arrondis au million d’euros le plus proche ; il résulte de l’application de ce principe que le montant arrondi des totaux et sous‑totaux peut ne pas être égal à la somme des montants arrondis entrant dans son calcul.
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II. – Pour 2022 :
1° Les ressources et les charges de trésorerie qui concourent à la réalisation de l’équilibre financier sont évaluées comme suit :
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(En milliards d’euros)
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Besoin de financement
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Amortissement de la dette à moyen et long termes
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145,8
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Dont remboursement du nominal à valeur faciale
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140,8
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Dont suppléments d’indexation versés à l’échéance (titres indexés).
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5,0
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Amortissement de la dette reprise de SNCF Réseau
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3,0
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Amortissement des autres dettes reprises
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0,0
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Déficit budgétaire
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171,0
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Autres besoins de trésorerie
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-15,4
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Total
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304,4
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Ressources de financement
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Émission de dette à moyen et long termes, nette des rachats
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260,0
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Ressources affectées à la Caisse de la dette publique et consacrées au désendettement
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1,9
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Variation nette de l’encours des titres d’État à court terme
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0,0
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Variation des dépôts des correspondants
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3,0
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Variation des disponibilités du Trésor à la Banque de France et des placements de trésorerie de l’État
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50,5
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Autres ressources de trésorerie
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-11,0
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Total
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304,4
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;
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2° Le plafond de la variation nette, appréciée en fin d’année et en valeur nominale, de la dette négociable de l’État d’une durée supérieure à un an demeure inchangé.
III. – Pour 2022, le plafond d’autorisation des emplois rémunérés par l’État, exprimé en équivalents temps plein travaillé, est porté à 1 942 377.
SECONDE PARTIE
MOYENS DES POLITIQUES PUBLIQUES
ET DISPOSITIONS SPÉCIALES
TITRE Ier
AUTORISATIONS BUDGÉTAIRES POUR 2022. –
CRÉDITS DES MISSIONS
I. – AUTORISATION DES CRÉDITS DES MISSIONS
Article 4
I. – Il est ouvert aux ministres, pour 2022, au titre du budget général, des autorisations d’engagement et des crédits de paiement supplémentaires s’élevant respectivement aux montants de 13 059 528 298 € et de 12 891 005 071 €, conformément à la répartition par mission donnée à l’état B annexé à la présente loi.
II. – Il est annulé pour 2022, au titre du budget général, des autorisations d’engagement et des crédits de paiement s’élevant respectivement aux montants de 6 113 347 086 € et de 5 911 122 913 €, conformément à la répartition par mission donnée à l’état B annexé à la présente loi.
Article 6
I. – Il est annulé pour 2022, au titre des comptes d’affectation spéciale, des autorisations d’engagement et des crédits de paiement s’élevant respectivement aux montants de 2 007 000 000 € et de 2 007 000 000 €, conformément à la répartition par mission donnée à l’état D annexé à la présente loi.
II. – Il est ouvert aux ministres, pour 2022, au titre des comptes d’affectation spéciale, des autorisations d’engagement et des crédits de paiement supplémentaires s’élevant respectivement aux montants de 208 218 617 € et de 168 218 617 €, conformément à la répartition par mission donnée à l’état D annexé à la présente loi.
III. – Il est annulé pour 2022, au titre des comptes de concours financiers, des autorisations d’engagement et des crédits de paiement s’élevant respectivement aux montants de 174 558 810 € et de 171 878 810 €, conformément à la répartition par mission donnée à l’état D annexé à la présente loi.
IV. – Il est ouvert aux ministres, pour 2022, au titre des comptes de concours financiers, des autorisations d’engagement et des crédits de paiement supplémentaires s’élevant respectivement aux montants de 613 757 192 € et de 613 757 192 €, conformément à la répartition par mission donnée à l’état D annexé à la présente loi.
II. – PLAFONDS DES AUTORISATIONS D’EMPLOIS
TITRE II
AUTRES DISPOSITIONS
I. – MESURES FISCALES
ET MESURES BUDGÉTAIRES NON RATTACHÉES
Article 9 C
I. – Le code général des impôts est ainsi modifié :
1° et 2° (Supprimés)
3° Le I de l’article 1586 est ainsi modifié :
a) Au 3°, les mots : « qui n’est pas affectée » sont remplacés par les mots : « ainsi que la part de la composante de l’imposition forfaitaire sur les entreprises de réseaux relative aux centrales de production d’énergie électrique d’origine photovoltaïque prévue à l’article 1519 F qui ne sont pas affectées » ;
b) Au 4°, les mots : « photovoltaïque ou » sont supprimés ;
4° (Supprimé)
5° Le I bis de l’article 1609 nonies C est ainsi modifié :
a) Le c du 1 est ainsi modifié :
– le mot : « ou » est remplacé par les mots : « installées avant le 1er janvier 2023 ou d’origine » ;
– il est ajouté un alinéa ainsi rédigé :
« Pour les centrales de production d’énergie électrique d’origine photovoltaïque installées à compter du 1er janvier 2023, les établissements publics de coopération intercommunale mentionnés au I de l’article 1379‑0 bis sont substitués aux communes membres à hauteur de 60 % du produit de la composante de l’imposition forfaitaire sur les entreprises de réseaux perçu par ces dernières. Ils perçoivent également 20 % du produit total de la même composante ; »
b) Après le 1 bis, il est inséré un 1 ter ainsi rédigé :
« 1 ter. Sur délibération de la commune d’implantation des installations prise dans les conditions prévues au I de l’article 1639 A bis, d’une fraction du produit perçu par la commune des composantes de l’imposition forfaitaire sur les entreprises de réseaux relatives aux centrales de production d’énergie électrique d’origine photovoltaïque installées à compter du 1er janvier 2023, prévue à l’article 1519 F. »
II. – Le I s’applique aux centrales de production d’énergie électrique d’origine photovoltaïque installées à compter du 1er janvier 2023.
Article 9 DA
I. – À la seconde phrase du 16° du I et à la seconde phrase du 5° du II de l’article 1379 du code général des impôts, le mot : « reverse » est remplacé par les mots : « peut reverser ».
I bis (nouveau). – Les délibérations prévoyant les modalités de reversement, au titre de 2022, de tout ou partie de la taxe perçue par la commune à l’établissement public de coopération intercommunale ou au groupement de collectivités dont elle est membre demeurent applicables tant qu’elles n’ont pas été rapportées ou modifiées par une délibération prise dans un délai de deux mois à compter de la promulgation de la présente loi.
II. – La perte de recettes résultant pour les collectivités territoriales des I et I bis est compensée, à due concurrence, par une majoration de la dotation globale de fonctionnement.
III. – La perte de recettes résultant pour l’État du II est compensée, à due concurrence, par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les biens et services.
Article 9 D
Après le mot : « régissent », la fin du premier alinéa du b du 6° de l’article 1382 du code général des impôts est ainsi rédigée : « , par les groupements d’intérêt économique constitués entre exploitations agricoles ou par les sociétés exclusivement constituées entre associés exploitants agricoles à condition que ces bâtiments ne soient utilisés qu’au titre des exploitations agricoles de ces mêmes associés. »
Article 9 E
I. – L’article 1635 quater J du code général des impôts est ainsi modifié :
1° Au 3°, le montant : « 200 € » est remplacé par le montant : « 250 € » ;
2° Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé :
« Le montant prévu au 3° du présent article est actualisé le 1er janvier de chaque année en fonction du dernier indice du coût de la construction publié par l’Institut national de la statistique et des études économiques. Ce montant est arrondi, s’il y a lieu, à l’euro inférieur. »
II. – Par dérogation à l’article 14 de l’ordonnance n° 2022‑883 du 14 juin 2022 relative au transfert à la direction générale des finances publiques de la gestion de la taxe d’aménagement et de la part logement de la redevance d’archéologie préventive, le 1° du I du présent article s’applique aux opérations afférentes aux autorisations d’urbanisme délivrées à compter du 1er janvier 2023, à l’issue d’une demande de permis déposée avant le 1er septembre 2022 ou consécutives à une demande de permis modificatif déposée à compter du 1er septembre 2022 et rattachée à une autorisation d’urbanisme initiale résultant d’une demande déposée avant cette date, de même qu’aux procès‑verbaux émis à compter du 1er janvier 2023 constatant l’achèvement de constructions ou d’aménagements en infraction aux obligations résultant d’une autorisation d’urbanisme.
III. – A. – Le 1° du I entre en vigueur le 1er janvier 2023 et s’applique aux opérations pour lesquelles le fait générateur de la taxe d’aménagement intervient à compter de cette date.
B. – Le 2° du I entre en vigueur le 1er janvier 2024.
Article 9 G
I. – Le code de la sécurité sociale est ainsi modifié :
1° Le troisième alinéa de l’article L. 122‑2 est supprimé ;
2° L’article L. 122‑4 est abrogé ;
3° Au début de l’article L. 122‑5, les mots : « Les dispositions des articles L. 122‑2 à L. 122‑4 sont applicables » sont remplacés par les mots : « L’article L. 122‑2 est applicable ».
II. – Le I est applicable à compter du 1er janvier 2023.
II. – AUTRES MESURES
Écologie, développement et mobilité durables
Relations avec les collectivités territoriales
Article 10
La dotation de 120 000 000 euros instituée à l’article 12 de la loi n° 2022‑1157 du 16 août 2022 de finances rectificative pour 2022 au profit des départements au titre de la compensation de la revalorisation anticipée du montant forfaitaire des allocations mentionnées aux articles L. 262‑2 et L. 522‑14 du code de l’action sociale et des familles et résultant de l’application de l’article 9 de la loi n° 2022‑1158 du 16 août 2022 portant mesures d’urgence pour la protection du pouvoir d’achat est ainsi répartie :
1° Sont exclus du bénéfice de cette dotation la collectivité territoriale de Guyane, les départements de Mayotte et de La Réunion ainsi que ceux bénéficiant de l’expérimentation prévue à l’article 43 de la loi n° 2021‑1900 du 30 décembre 2021 de finances pour 2022 depuis le 1er janvier 2022. Sont inclues au bénéfice de cette dotation les collectivités de Saint‑Martin, de Saint‑Barthélemy et de Saint‑Pierre‑et‑Miquelon ;
2° La part de la dotation versée à chaque département éligible est égale au produit entre, d’une part, le montant de la dotation mentionné au premier alinéa du présent article et, d’autre part, le rapport entre les deux termes suivants :
a) Le montant de la dépense afférente aux allocations mentionnées au même premier alinéa prise en charge par le département au titre de l’exercice 2021, tel qu’il figure dans le compte de gestion ;
b) Le montant de la dépense afférente aux allocations mentionnées audit premier alinéa prise en charge par l’ensemble des départements au titre de l’exercice 2021, tel qu’il figure dans les comptes de gestion, à l’exclusion de celle exposée par l’État dans les départements dont la compétence d’attribution et de financement du revenu de solidarité active lui a été transférée et par les départements participant à l’expérimentation prévue à l’article 43 de la loi n° 2021‑1900 du 30 décembre 2021 précitée depuis le 1er janvier 2022.
Prêts à des États étrangers
Délibéré en séance publique, à Paris, le 23 novembre 2022.
La Présidente,
Signé : Yaël BRAUN-PIVET
