Il a existé, il existe toujours, des craintes légitimes de la part de salariés ou de syndicats de salariés quant à certaines conceptions du volontariat (ou d’ailleurs du bénévolat) visant à substituer des volontaires à des salariés pour l’accomplissement de telle ou telle tâche. C’est pourquoi il apparaît nécessaire, afin de développer le volontariat sur des bases claires, d’organiser une conférence annuelle favorisant le dialogue à ce sujet entre les associations faisant appel à des volontaires, les partenaires sociaux (et particulièrement les organisations syndicales), l’Etat et les collectivités locales.