Plutôt que de supprimer tout le dispositif du complément de retraite, élaboré dans le cadre de l’ordonnance du 24 juin 2004 simplifiant le minimum vieillesse, pour les personnes qui ne sont pas de nationalité étrangère, il valait mieux introduire des conditions de durée de résidence sur le territoire ou de durée de cotisation, ouvrant droit au bénéfice d’une prestation de minimum vieillesse pour les étrangers non résidents sur le territoire français.