Il s’agit ici de préférer aux termes « terrain bâtis », le terme plus large d’immeubles qui peut recouvrir les terrains et les immeubles bâtis pour définir les opérations d’intérêt national. Dans la mesure où la loi ouvre une possibilité pour l’État, sans lui créer d’obligation, il est souhaitable de lui laisser une possibilité d’action plus large.