L’article 8 decies crée un plan départemental de l’habitat qui couvre les programmes locaux de l’habitat, sans que soit clairement défini lequel des deux s’impose à l’autre. La création de cet échelon supplémentaire peut alors être source de conflits ou de confusion. Il importe alors de définir clairement une hiérarchie, de préférence en faveur du Programme local de l’habitat qui a fait ses preuves, et qui est au plus près de la réalité locale.