Cette disposition vise à interdire à un étranger muni d’un titre de séjour « visiteur » toute sorte de travail, y compris un travail non soumis à autorisation ; cette activité sera donc soumise à vérification seulement lorsqu’elle est pratiquée par un étranger. Cette distinction donnera naissance, par la suite, à une catégorie supplémentaire d’étranger et d’une carte de travail particulière.

Contraire à la coutume, discriminatoire, cette disposition risque en outre de générer du travail au noir, quant il était, jusqu’ici déclaré.