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PROJET DE LOI DE FINANCES RECTIFICATIVE POUR 2008 - (n°
Commission |
|
Gouvernement |
AMENDEMENT N°
présenté par
le Gouvernement
----------
ARTICLE
I. – À l’alinéa 1, substituer aux mots :
« portées à 0,461 euro par hectolitre s’agissant des supercarburants sans plomb et à 0,327 »
les mots :
« fixées à 0,539 euro par hectolitre s’agissant des supercarburants sans plomb et à 0,380 ».
II. – 1° À l’alinéa 4, substituer aux mots :
« 1508 euros et une somme de 1859 »
les mots :
« 1859 euros et une somme de 1508 ».
2° Au même alinéa, après le mot :
« compétences »,
insérer le mot :
« transférées ».
III. – Après l’alinéa 4, insérer les deux alinéas suivants :
« 2° bis Il est versé en 2008 au département de la Seine-Saint-Denis, au titre de la gestion 2008 et en application des articles 18 et 104 de la loi n° 2004-809 du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales un montant de 24 384 euros correspondant à l’indemnisation des jours acquis au titre du compte épargne-temps par les agents des services déconcentrés du ministère de l’écologie, de l’énergie, du développement durable et de l’aménagement du territoire qui concourent à l’exercice des compétences dans le domaine des routes départementales et des routes nationales d’intérêt local.
« 2° ter Il est versé en 2008 aux départements, au titre de la gestion 2008 et en application des articles 51, 56, 57, 65 de la loi n° 2004-809 du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales et de l’article 52 de la loi n° 2003-1200 du 18 décembre 2003 portant décentralisation en matière de revenu minimum d'insertion et créant un revenu minimum d'activité, un montant de 24 498 euros correspondant à l’indemnisation des jours acquis au titre du compte épargne temps par les agents des services déconcentrés des ministères chargés de la santé et de l’action sociale qui concourent à l’exercice des compétences dans le domaine du revenu minimum d’insertion, du fonds d’aide aux jeunes, des centres locaux d'information et de coordination, des comités départementaux des retraités et personnes âgées, du fonds de solidarité logement et des fonds d'aide eau-énergie. »
IV. – Après l’alinéa 5, insérer les trois alinéas suivants :
« 3° bis Il est versé en 2008 aux départements, au titre de la gestion 2008 et en application des articles 18 et 104 de la loi n° 2004-809 du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales un montant de 4 826 326 euros correspondant à la compensation des postes d’agents titulaires et non titulaires devenus vacants en 2007 et qui participent à l’exercice des compétences transférées dans le domaine des routes départementales et des routes nationales d’intérêt local.
« 3° ter Il est versé en 2008 aux départements, au titre de la gestion 2008 et en application des articles 82 et 119 de la loi n° 2004-809 du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales, un montant de 18 185 941 euros correspondant à l’ajustement de la provision inscrite en loi de finances pour 2008 pour la compensation au titre d’une part, des postes d’agents techniciens, ouvriers et de service (TOS) et de gestionnaires de TOS du ministère de l’Éducation nationale devenus vacants en 2007 et d’autre part, du transfert au 1er janvier 2008 des agents TOS et des gestionnaires de TOS.
« 3° quater Il est versé en 2008 aux départements, au titre de la gestion 2008 et en application des articles 65 de la loi n° 2004-809 du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales et de l’article 52 de la loi n° 2003-1200 du 18 décembre 2003 portant décentralisation en matière de revenu minimum d'insertion et créant un revenu minimum d'activité, un montant de 811 080 euros correspondant à la compensation des postes devenus vacants entre la date du transfert de la compétence et la date du transfert de service, et afférents aux compétences transférées dans le domaine du revenu minimum d’insertion et du fonds de solidarité logement. »
V. – 1° À l’alinéa 6, substituer aux mots :
« et 3° »
les mots :
« , 2° bis, 2° ter, 3°, 3° bis, 3° ter, 3° quater ».
2° Au même alinéa, après les mots :
« colonne B, »,
insérer les mots :
« , s’agissant des montants mentionnés aux 1°, 2°, 2° bis, 2° ter et 3°, et conformément aux colonnes C, D et E, s’agissant respectivement des montants mentionnés aux °3° bis, 3° ter et 3° quater°, ».
VI. – Compléter l’alinéa 7 par les mots :
« revenant à l’État ».
VII. – Rédiger ainsi le tableau de l’alinéa 9 :
FRACTION (en %) [colonne A] |
Montant à verser [colonne B] |
Montant à verser [colonne C] |
Montant à verser [colonne D] |
Montant à verser [colonne E] |
TOTAL | |
AIN |
0,997199 |
351 994 |
45 154 |
160 135 |
0 |
557 282 |
AISNE |
0,843963 |
272 546 |
71 210 |
122 840 |
0 |
466 596 |
ALLIER |
0,809919 |
80 824 |
67 220 |
40 385 |
0 |
188 429 |
ALPES-DE-HAUTE-PROVENCE |
0,440557 |
26 216 |
24 784 |
139 696 |
0 |
190 697 |
HAUTES-ALPES |
0,35072 |
33 889 |
31 700 |
24 086 |
0 |
89 674 |
ALPES-MARITIMES |
1,753136 |
166 405 |
184 128 |
154 148 |
0 |
504 680 |
ARDECHE |
0,754484 |
88 398 |
13 381 |
47 644 |
0 |
149 424 |
ARDENNES |
0,716843 |
83 123 |
26 355 |
-26 049 |
0 |
83 429 |
ARIEGE |
0,356524 |
37 407 |
53 796 |
63 700 |
0 |
154 902 |
AUBE |
0,754894 |
69 535 |
27 813 |
41 684 |
0 |
139 031 |
AUDE |
0,84881 |
89 675 |
95 490 |
152 275 |
0 |
337 440 |
AVEYRON |
0,774621 |
68 736 |
69 232 |
139 195 |
0 |
277 163 |
BOUCHES-DU-RHONE |
2,582119 |
481 314 |
66 522 |
368 509 |
0 |
916 345 |
CALVADOS |
0,914585 |
282 139 |
103 309 |
358 269 |
103 912 |
847 629 |
CANTAL |
0,337454 |
70 498 |
21 110 |
33 258 |
0 |
124 866 |
CHARENTE |
0,646446 |
90 476 |
52 903 |
243 887 |
0 |
387 267 |
CHARENTE-MARITIME |
1,065142 |
335 368 |
38 407 |
134 273 |
0 |
508 048 |
CHER |
0,664079 |
131 078 |
42 062 |
139 927 |
87 360 |
400 427 |
CORREZE |
0,766646 |
102 624 |
50 279 |
7 065 |
0 |
159 969 |
CORSE-DU-SUD |
0,214229 |
26 367 |
51 505 |
0 |
0 |
77 872 |
HAUTE-CORSE |
0,226713 |
25 736 |
20 795 |
0 |
0 |
46 531 |
COTE-D'OR |
1,253317 |
258 799 |
95 905 |
55 815 |
0 |
410 519 |
COTES-D'ARMOR |
0,99718 |
248 011 |
62 400 |
81 194 |
0 |
391 606 |
CREUSE |
0,300906 |
28 452 |
42 692 |
32 971 |
0 |
104 115 |
DORDOGNE |
0,748791 |
98 309 |
55 098 |
384 843 |
0 |
538 250 |
DOUBS |
0,927877 |
216 918 |
47 111 |
207 789 |
0 |
471 817 |
DROME |
0,926797 |
217 238 |
22 631 |
19 058 |
0 |
258 927 |
EURE |
0,953092 |
239 777 |
70 791 |
214 238 |
0 |
524 806 |
EURE-ET-LOIR |
0,689962 |
174 273 |
79 486 |
230 187 |
0 |
483 946 |
FINISTERE |
1,127955 |
207 596 |
84 870 |
227 886 |
0 |
520 353 |
GARD |
1,189535 |
134 275 |
26 132 |
33 310 |
0 |
193 717 |
HAUTE-GARONNE |
1,849974 |
404 424 |
57 920 |
125 040 |
0 |
587 384 |
GERS |
0,506819 |
50 993 |
21 381 |
25 952 |
0 |
98 326 |
GIRONDE |
1,796085 |
513 282 |
92 275 |
424 305 |
0 |
1 029 862 |
HERAULT |
1,363814 |
234 823 |
43 477 |
109 447 |
0 |
387 747 |
ILLE-ET-VILAINE |
1,305817 |
593 688 |
3 492 |
34 971 |
0 |
632 151 |
INDRE |
0,373242 |
80 885 |
38 461 |
60 769 |
0 |
180 115 |
INDRE-ET-LOIRE |
0,942372 |
294 766 |
30 289 |
180 458 |
0 |
505 513 |
ISERE |
1,98524 |
897 247 |
129 822 |
100 031 |
0 |
1 127 099 |
JURA |
0,586794 |
113 814 |
63 577 |
40 324 |
0 |
217 715 |
LANDES |
0,74979 |
88 345 |
21 182 |
429 954 |
0 |
539 481 |
LOIR-ET-CHER |
0,564898 |
154 057 |
12 782 |
166 711 |
0 |
333 550 |
LOIRE |
1,167588 |
427 921 |
88 375 |
94 908 |
0 |
611 204 |
HAUTE-LOIRE |
0,598334 |
100 705 |
51 587 |
30 882 |
6 868 |
190 042 |
LOIRE-ATLANTIQUE |
1,656433 |
620 310 |
65 671 |
141 915 |
10 644 |
838 540 |
LOIRET |
0,994959 |
415 613 |
16 635 |
352 620 |
0 |
784 868 |
LOT |
0,60903 |
65 539 |
80 202 |
68 418 |
0 |
214 159 |
LOT-ET-GARONNE |
0,436818 |
99 427 |
36 425 |
290 392 |
0 |
426 244 |
LOZERE |
0,367165 |
24 458 |
57 911 |
290 077 |
0 |
372 446 |
MAINE-ET-LOIRE |
1,084822 |
335 688 |
34 710 |
78 821 |
0 |
449 219 |
MANCHE |
0,894485 |
207 167 |
85 800 |
176 175 |
72 740 |
541 882 |
MARNE |
0,935426 |
179 193 |
52 701 |
149 193 |
0 |
381 086 |
HAUTE-MARNE |
0,5378 |
97 989 |
39 179 |
108 520 |
0 |
245 688 |
MAYENNE |
0,527512 |
174 238 |
20 378 |
150 476 |
0 |
345 092 |
MEURTHE-ET-MOSELLE |
1,168653 |
204 290 |
36 259 |
168 009 |
0 |
408 558 |
MEUSE |
0,462793 |
73 372 |
39 746 |
68 854 |
0 |
181 973 |
MORBIHAN |
1,027228 |
320 663 |
103 322 |
35 687 |
0 |
459 672 |
MOSELLE |
1,311386 |
401 522 |
103 486 |
-40 205 |
103 910 |
568 713 |
NIEVRE |
0,69378 |
266 044 |
65 968 |
-4 624 |
25 978 |
353 366 |
NORD |
3,486693 |
1 941 073 |
114 579 |
230 979 |
107 158 |
2 393 789 |
OISE |
1,115092 |
624 539 |
14 438 |
134 652 |
0 |
773 629 |
ORNE |
0,714579 |
84 881 |
49 754 |
161 891 |
48 852 |
345 378 |
PAS-DE-CALAIS |
2,320942 |
893 395 |
94 250 |
214 287 |
92 482 |
1 294 414 |
PUY-DE-DOME |
1,525942 |
429 498 |
86 376 |
106 901 |
0 |
622 775 |
PYRENEES-ATLANTIQUES |
0,913861 |
167 524 |
21 289 |
405 718 |
0 |
594 530 |
HAUTES-PYRENEES |
0,556443 |
57 386 |
18 959 |
23 592 |
4 628 |
104 566 |
PYRENEES-ORIENTALES |
0,711656 |
100 547 |
51 133 |
448 626 |
0 |
600 306 |
BAS-RHIN |
1,469817 |
722 527 |
47 355 |
257 742 |
0 |
1 027 625 |
HAUT-RHIN |
1,005912 |
188 784 |
34 709 |
23 730 |
57 868 |
305 091 |
RHONE |
2,066652 |
583 297 |
57 886 |
762 290 |
0 |
1 403 473 |
HAUTE-SAONE |
0,419907 |
240 256 |
38 668 |
111 485 |
0 |
390 409 |
SAONE-ET-LOIRE |
1,130806 |
210 500 |
32 915 |
207 004 |
0 |
450 420 |
SARTHE |
1,04724 |
463 888 |
62 302 |
62 101 |
0 |
588 291 |
SAVOIE |
1,174641 |
314 108 |
54 050 |
47 644 |
0 |
415 802 |
HAUTE-SAVOIE |
1,394272 |
289 011 |
46 634 |
164 350 |
0 |
499 995 |
PARIS |
2,634674 |
110 457 |
0 |
156 221 |
0 |
266 678 |
SEINE-MARITIME |
1,763047 |
663 701 |
31 871 |
328 498 |
0 |
1 024 071 |
SEINE-ET-MARNE |
1,761563 |
605 997 |
10 537 |
504 375 |
0 |
1 120 909 |
YVELINES |
1,65853 |
342 242 |
26 787 |
532 124 |
0 |
901 153 |
DEUX-SEVRES |
0,726389 |
119 091 |
-2 200 |
35 186 |
0 |
152 077 |
SOMME |
0,835602 |
369 255 |
25 995 |
87 406 |
0 |
482 656 |
TARN |
0,727113 |
92 715 |
35 640 |
153 351 |
28 284 |
309 990 |
TARN-ET-GARONNE |
0,457175 |
80 636 |
24 996 |
66 059 |
0 |
171 691 |
VAR |
1,408289 |
170 403 |
41 431 |
459 706 |
0 |
671 540 |
VAUCLUSE |
0,810512 |
105 742 |
27 120 |
168 599 |
0 |
301 460 |
VENDEE |
0,967958 |
282 617 |
16 219 |
205 412 |
0 |
504 248 |
VIENNE |
0,706381 |
144 026 |
20 924 |
185 442 |
0 |
350 392 |
HAUTE-VIENNE |
0,644434 |
136 833 |
32 531 |
174 273 |
0 |
343 637 |
VOSGES |
0,844581 |
265 172 |
50 163 |
73 075 |
0 |
388 410 |
YONNE |
0,721525 |
111 256 |
99 148 |
61 475 |
0 |
271 878 |
TERRITOIRE-DE-BELFORT |
0,220413 |
101 337 |
7 390 |
0 |
0 |
108 727 |
ESSONNE |
1,635475 |
568 111 |
7 983 |
476 727 |
0 |
1 052 821 |
HAUTS-DE-SEINE |
2,036563 |
277 660 |
98 398 |
535 380 |
0 |
911 438 |
SEINE-SAINT-DENIS |
1,684374 |
344 086 |
|
678 706 |
0 |
1 022 791 |
VAL-DE-MARNE |
1,386631 |
239 777 |
76 819 |
232 777 |
0 |
549 373 |
VAL-D'OISE |
1,447269 |
380 764 |
75 416 |
426 821 |
60 396 |
943 398 |
GUADELOUPE |
0,338717 |
16 946 |
39 768 |
640 482 |
0 |
697 195 |
MARTINIQUE |
0,467809 |
17 264 |
6 005 |
39 286 |
0 |
62 555 |
GUYANE |
0,255717 |
28 773 |
0 |
173 234 |
0 |
202 007 |
REUNION |
0,371253 |
87 440 |
10 805 |
738 043 |
0 |
836 287 |
TOTAL |
100 |
25 151 975 |
4 826 326 |
18 185 941 |
811 080 |
48 975 323 |
EXPOSÉ SOMMAIRE
Cet amendement représente 54,2 M€ d’ajustements qui se décomposent en mesures d’ajustement pérenne sur les compétences transférées à hauteur de 30,4 M€ et en mesures d’ajustement ponctuels pour 2008 à hauteur de 23,8 M€. Ces ajustements de la loi de finances initiale pour 2008 portent principalement sur les transferts de personnels du ministère de l’Écologie, de l’Énergie, du Développement durable et de l’Aménagement du Territoire et du ministère de l’Éducation Nationale.
1) Cet amendement majore de façon pérenne de 30,4 M€ les compensations sur les transferts sur deux points :
– il majore, tout d’abord, à hauteur de 31,7 M€, les fractions de taux de la taxe intérieure sur les produits pétroliers (TIPP) affectée aux départements en 2008 pour la compensation financière des transferts de compétences prévus par la loi n° 2004-809 du 13 août 2004 Il tient ainsi compte de données définitives qui n’étaient pas totalement stabilisées au moment de l’élaboration du projet de loi de finances rectificative pour 2008 (colonne A) :
• Il rectifie les montants prévus en loi de finances initiale 2008 au titre des transferts de personnels du ministère de l’Écologie, de l’Énergie, du Développement durable et de l’Aménagement du Territoire dans les domaines des routes, du fonds de solidarité pour le logement et des voies d’eau (31,6 M€). Cet ajustement correspond principalement à la compensation des postes devenus vacants entre le 1er septembre 2007 et le 31 décembre 2007, après le transfert de service (19,3 M€), ainsi que des postes devenus vacants au cours de l’année 2008 (10,3 M€) ;
• Il tient également compte d’un ajustement pérenne au titre des transferts de personnels du ministère de l’agriculture et de la pêche (frais de fonctionnement et action sociale), dans le domaine de l’aménagement foncier (0,1 M€).
– il minore, ensuite, les fractions de taux de la taxe intérieure sur les produits pétroliers (TIPP) affectée aux départements en 2008 pour la compensation financière des transferts de compétences prévus par la loi n° 2004-809 du 13 août 2004, au titre du transfert des personnels du ministère de l’éducation nationale (1,3 M€). En effet, cette minoration corrige une erreur de double imputation, ces montants étant déjà intégrés dans le projet de loi de finances pour 2009, ils n’ont à être inscrits en projet de loi de finances rectificatives pour 2008 qu’au titre des mesures ponctuelles (colonne A).
2) Cet amendement prévoit des ajustements supplémentaires ponctuels au bénéfice des départements à hauteur de 23,8 M€. Ces ajustements s’ajoutent aux ajustements (de 25,1 M€) portés en colonne B du projet de loi de finances rectificative et sont repris dans les colonnes B à E du tableau pour un total de 48,9 M€. Ils portent sur les points suivants :
• L’indemnisation des jours acquis sur le compte épargne temps par les agents du ministère de l’Écologie, de l’Énergie, du Développement durable et de l’Aménagement du territoire qui concourent à l’exercice des compétences dans le domaine des routes départementales et des routes nationales d’intérêt local dans le département de la Seine-Saint-Denis (0,02 M€) (ajout à la colonne B du projet de loi de finances rectificative) ;
• L’indemnisation des jours acquis sur le compte épargne temps par les agents des services déconcentrés des ministères chargés de la santé et de l’action sociale qui concourent à l’exercice des compétences dans le domaine du revenu minimum d’insertion, du fonds d’aide aux jeunes (FAJ), des centres locaux d'information et de coordination (CLIC), des comités départementaux des retraités et personnes âgées (CODERPA), du fonds de solidarité logement (FSL) et des fonds d'aide (eau, énergie et téléphone) (0,02 M€) (ajout à la colonne B du projet de loi de finances rectificative) ;
• La compensation due aux départements en 2008 au titre du transfert des postes devenus vacants en 2007 concernant des agents titulaires et non titulaires de droit public qui participent à l’exercice des compétences transférées dans le domaine des routes départementales et des routes nationales d’intérêt local (4,8 M€) (colonne C), inscrit par ailleurs en base dans le projet de loi de finances pour 2009 ;
• L’ajustement de la provision inscrite en loi de finances pour 2008 pour la compensation au titre d’une part, des postes d’agents techniciens, ouvriers et de service (TOS) et de gestionnaires de TOS du ministère de l’Éducation nationale devenus vacants en 2007 et d’autre part, du transfert au 1er janvier 2008 des agents TOS et des gestionnaires de TOS (18,2 M€) (colonne D) ;
• Enfin, la compensation due en 2008 au titre des emplois devenus vacants avant le transfert des services du ministère de l’intérieur, de l’outre-mer et des collectivités territoriales qui participent à l’exercice des compétences transférées aux départements au titre du revenu minimum d’insertion et du fonds de solidarité logement (0,8 M€) (colonne E).
Enfin, il a été tenu compte de suggestions de modifications rédactionnelles de la part de la Commission des Finances de l’Assemblé Nationale dans les I.1°, II.2° et VI de cet amendement.