L’usage de la procédure d’extrême urgence n’est pas anodine, si elle est encadré par le code de l’expropriation : l’exécution des travaux doit risquer d’être retardée par des difficultés tenant à la prise de possession de terrains et le décret doit être pris sur avis conforme du Conseil d’État, le code de l’expropriation n’évoque que les terrains non bâtis, l’extension aux biens bâtis risque de concerner de très nombreux terrains et de constituer une atteinte disproportionnée à la propriété.