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PROJET DE LOI DE FINANCES RECTIFICATIVE POUR 2009 - (n°
Commission |
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Gouvernement |
AMENDEMENT N°
présenté par
M. Carcenac, M. Cahuzac, M. Emmanuelli, M. Sapin, M. Muet, M. Baert,
M. Launay, M. Nayrou, M. Bapt, M. Balligand, M. Bartolone, M. Eckert,
M. Goua, M. Idiart, M. Claeys, M. Jean-Louis Dumont, M. Bourguignon,
M. Lurel, M. Hollande, M. Moscovici, M. Habib, M. Vergnier,
M. Lemasle, M. Rodet et Mme Girardin
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ARTICLE
I. Après l’alinéa 19, insérer l’alinéa suivant :
« 18. Il est versé en 2009, en compensation du transfert des services participant à l’exercice des compétences décentralisées dans les domaines de la solidarité, de la santé et de l’action sociale en application de la loi n° 2003-1200 du 18 décembre 2003 portant décentralisation en matière de revenu minimum d’insertion et créant un revenu minimum d’activité et de la loi du 13 août 2004 mentionnée ci-dessus, aux départements, à l’exception des départements de l’Aisne, du Calvados, de l’Isère, de l’Orne, des Hautes-Pyrénées, de la Savoie, de la Seine-Maritime, du Tarn-et-Garonne, de la Vienne, des Vosges, du Territoire-de-Belfort et de la Réunion, un montant de 13 147 312 euros, prélevé sur la part de taxe intérieure de consommation sur les produits pétroliers revenant à l’État, au titre du paiement du solde de la compensation des postes dits « vacants intermédiaires », constatés entre le 31 décembre 2003 et le 31 décembre 2008 pour 10 531 163 euros, et au titre de la compensation des emplois dits « disparus » entre le 31 décembre 2002 et le 31 décembre 2004 pour 2 616 149 euros. Ces montants sont répartis conformément au tableau suivant :
DEPARTEMENTS |
MONTANT à verser |
Ain |
18 971 |
Aisne |
0 |
Allier |
97 515 |
Alpes-de-Haute-Provence |
2 656 |
Hautes-Alpes |
11 383 |
Alpes-Maritimes |
489 599 |
Ardèche |
8 636 |
Ardennes |
153 102 |
Ariège |
10 239 |
Aube |
118 961 |
Aude |
147 881 |
Aveyron |
26 267 |
Bouches-du-Rhône |
622 394 |
Calvados |
0 |
Cantal |
126 428 |
Charente |
71 505 |
Charente-Maritime |
246 278 |
Cher |
62 832 |
Corrèze |
16 968 |
Corse-du-Sud |
59 277 |
Haute-Corse |
153 572 |
Côte-d’Or |
99 633 |
Cotes-d’Armor |
122 918 |
Creuse |
14 222 |
Dordogne |
13 875 |
Doubs |
43 571 |
Drome |
148 284 |
Eure |
68 243 |
Eure-et-Loir |
39 401 |
Finistère |
225 002 |
Gard |
161 458 |
Haute-Garonne |
83 698 |
Gers |
68 515 |
Gironde |
215 628 |
Hérault |
138 824 |
Ille-et-Vilaine |
273 223 |
Indre |
337 714 |
Indre-et-Loire |
14 228 |
Isère |
0 |
Jura |
7 262 |
Landes |
54 869 |
Loir-et-Cher |
59 942 |
Loire |
272 976 |
Haute-Loire |
108 032 |
Loire-Atlantique |
168 477 |
Loiret |
93 948 |
Lot |
78 054 |
Lot-et-Garonne |
40 393 |
Lozère |
56 163 |
Maine-et-Loire |
164 657 |
Manche |
68 061 |
Marne |
403 325 |
Haute-Marne |
161 810 |
Mayenne |
70 066 |
Meurthe-et-Moselle |
11 383 |
Meuse |
130 101 |
Morbihan |
51 759 |
Moselle |
103 520 |
Nièvre |
5 616 |
Nord |
178 516 |
Oise |
108 863 |
Orne |
0 |
Pas-de-Calais |
201 257 |
Puy-de-Dôme |
140 483 |
Pyrénées-Atlantiques |
123 969 |
Hautes-Pyrénées |
0 |
Pyrénées-Orientales |
34 560 |
Bas-Rhin |
84 054 |
Haut-Rhin |
69 306 |
Rhône |
42 428 |
Haute-Saône |
53 733 |
Saône-et-Loire |
26 827 |
Sarthe |
244 778 |
Savoie |
0 |
Haute-Savoie |
25 684 |
Paris |
1 150 705 |
Seine-Maritime |
0 |
Seine-et-Marne |
431 516 |
Yvelines |
698 278 |
Deux-Sèvres |
210 107 |
Somme |
91 760 |
Tarn |
195 153 |
Tarn-et-Garonne |
0 |
Var |
361 313 |
Vaucluse |
65 609 |
Vendée |
105 826 |
Vienne |
0 |
Haute-Vienne |
17 511 |
Vosges |
0 |
Yonne |
1 588 |
Territoire-de-Belfort |
0 |
Essonne |
539 458 |
Hauts-de-Seine |
204 937 |
Seine-Saint-Denis |
521 760 |
Val-de-Marne |
62 112 |
Val-d’Oise |
250 306 |
Guadeloupe |
122 900 |
Martinique |
56 258 |
Guyane |
102 443 |
Réunion |
0 |
Total |
13 147 312 |
II. – Compléter cet article par l’alinéa suivant :
« VI. – La perte de recettes pour l’État est compensée, à due concurrence, par la création d’une taxe additionnelle aux droits visés aux articles 575 et 575 A du code général des impôts. ».
EXPOSÉ SOMMAIRE
La loi n°2003-2000 du 18 décembre 2003 portant décentralisation en matière de RMI prévoit dans son article 4 que les charges résultant pour les départements, des transferts et créations de compétences sont compensées par l’attribution de ressources.
Le gouvernement a compensé les « emplois disparus et vacants » pour les années 2007 et suivantes.
Il subsiste une dette à l’égard des départements au titre des années 2004 à 2006. Elle s’élève à 10,531 millions d’euros pour les « emplois vacants » et à 2,6 millions d’euros pour les « emplois disparus », soit un total de 13,15 millions d’euros.
Lors de la commission consultative d’évaluation des charges (CCEC) du 30 juin 2009, le ministère des Affaires sociales a indiqué prévoir le remboursement selon l’échelonnement suivant : 6,5 millions d’euros en 2010, 4,5 millions d’euros en 2011 et 2,6 millions d’euros en 2011.
Ceci n’est pas acceptable. La dette doit être soldée le plus rapidement et être assortie d’intérêts moratoires car les départements assument actuellement l’avance de cette dette.
C’est ce que propose le présent amendement qui tient compte des dépenses réelles de chaque département, transmises par le ministère des affaires sociales.