L'article 13 suscite de multiples interrogations : il est, en effet, suffisamment flou pour être sujet à de nombreuses interprétations.

Il apparaît donc particulièrement utile d'apporter des précisions en excluant expressément du champ d'application les journalistes et les travailleurs des médias. Il doit en être de même pour les intervenants humanitaires, les chercheurs et universitaires, en mission, ainsi que toute autre personne ayant pris des risques dans le cadre de son activité professionnelle ou dans une situation d'urgence.