Commission des affaires étrangères : audition de M. Mourad Medelci, ministre des affaires étrangères de la République d'Algérie
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Bouches-du-Rhône (16ème circonscription)
Mandat XIIIe législature clos (2007-2012)
Socialiste, radical, citoyen et divers gauche
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2ème séance : Questions au gouvernement ; Gens du voyage (vote) ; Politique de la ville (débat)
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1ère Séance
Travaux récents
M. Michel Vauzelle attire l'attention de M. le ministre de l'intérieur, de l'outre-mer, des collectivités territoriales et de l'immigration sur les effets de la révision générale des politiques publiques pour les forces de police et de gendarmerie. Ainsi, et alors que les formes d'insécurité les plus traumatisantes pour nos concitoyens, la violence sur personnes physiques notamment, augmentent, le nombre de postes qui seront supprimés en 2012, d'après le Gouvernement, sera de 3 148. Depuis 2007, le nombre d'emplois supprimés parmi les forces de l'ordre s'élève à 13 338. Cette baisse massive d'effectif obère les capacités de la République à remplir une de ses missions premières, assurer la sécurité des citoyens. Il lui demande donc quelles mesures il compte prendre afin d'enrayer cette décrue inédite.
Voir la réponseM. Michel Vauzelle attire l'attention de M. le ministre de la défense et des anciens combattants sur le cadre juridique de l'indemnisation des pupilles de la Nation et des orphelins de guerre. En effet, les décrets n° 2000-657 et 2004-751 ouvrent droit à réparation aux orphelins de parents victimes de persécutions antisémites et de parents morts en déportation, fusillés ou massacrés pour actes de résistance durant la Seconde Guerre mondiale, excluant de fait les autres catégories de pupilles de la Nation orphelins de guerre. L'actuel Président de la République s'était engagé, lors de sa campagne, à mettre fin à cette discrimination. La commission installée en 2009 et dirigée par le préfet Audouin avait rédigé un projet de décret qui est actuellement en phase d'approbation. Il lui demande donc si ce projet de décret sera prochainement adopté et quelles mesures il compte prendre pour mettre fin à cette discrimination.
Voir la réponseM. Michel Vauzelle attire l'attention de M. le ministre de l'agriculture, de l'alimentation, de la pêche, de la ruralité et de l'aménagement du territoire sur la prolifération du frelon asiatique sur le territoire national. Ce dernier est déjà signalé dans une quarantaine de départements français et se déplace de plus en plus vers l'Est. Le classement de l'insecte comme espèce invasive conformément à l'article 411-3 du code de l'environnement permettrait la destruction des nids sur décision des préfets, mesure particulièrement coûteuse et dangereuse pour les particuliers et les petites communes. Il lui demande à quelle date sera pris le décret classant le frelon asiatique comme espèce invasive et quelles mesures il compte prendre afin d'aider les particuliers et les collectivités locales à freiner son expansion.
Voir la réponseM. Michel Vauzelle attire l'attention de M. le ministre de l'intérieur, de l'outre-mer, des collectivités territoriales et de l'immigration sur l'accord-cadre signé par le Gouvernement de la République française et le Gouvernement de la République tunisienne le 28 avril 2008. La situation de certains tunisiens sur le territoire national est des plus dramatiques, le sort réservé à ceux qui tentent de rejoindre l'Europe fait régulièrement la une de l'actualité et bouleverse un grand nombre de nos concitoyens. La réponse purement répressive du Gouvernement, outre les drames humains qu'elle engendre, dégrade considérablement l'image de la France au sud de la Méditerranée. L'accord cadre en question prévoit la venue de 9 000 tunisiens par an pour travailler ou se former, ainsi qu'une somme de 30 millions d'euros consacrée à plusieurs projets de développement en Tunisie. Il lui demande combien de tunisiens ont été accueillis sur le territoire national dans le cadre de cet accord.
Voir la réponseM. Michel Vauzelle attire l'attention de Mme la ministre du budget, des comptes publics et de la réforme de l'État, porte-parole du Gouvernement, sur l'article paru dans le magazine "l'Assmat" d'avril 2012. Cet article a interpellé un grand nombre d'assistantes maternelles car il était fait mention de l'obligation, pour ces dernières, de déclarer les repas qui leur étaient fournis par les parents pour leurs enfants sur une base forfaitaire de droit commun, à savoir 4,40 euros par repas. Cette obligation semble étrange sachant que ces repas sont destinés aux enfants et non aux assistantes maternelles. Elle ouvre également la voix à la déclaration dans le revenu imposable de tous les produits nécessaires aux soins des enfants amenés par les parents aux assistantes maternelles. Il lui demande d'indiquer aux assistantes maternelles si cette obligation est réelle et, dans ce cas, de réexaminer sa légitimité.
Voir la questionM. Michel Vauzelle attire l'attention de M. le ministre du travail, de l'emploi et de la santé sur le suicide d'un inspecteur du travail le mercredi 18 janvier 2012. Dans la lettre que ce dernier a écrite avant de se donner la mort, il évoque une profonde dégradation de ses conditions de travail et surtout une perte de sens et une dévalorisation de sa mission. Le mouvement dit des gouttes d'eau, au sein du ministère du travail, est également révélateur d'un malaise d'une gravité extrême due à la mise en place de la RGPP et du culte du résultat, d'ailleurs bien difficile à définir pour ces professions. La demande de considération des inspecteurs du travail et de tout le personnel de l'inspection de travail, mais aussi leurs revendications concernant leurs conditions de travail, sont profondément légitimes. Ces derniers sont à l'avant-garde de notre modèle de protection des travailleurs qu'ils sont chargés de faire appliquer sur le terrain, en prenant parfois des risques importants. Il lui demande donc de reconnaître le suicide de cet inspecteur du travail en accident de service. Il lui demande également quelles mesures il compte prendre afin que les revendications des agents de l'inspection du travail, dont il faut saluer le professionnalisme, soient prises en considération à leur juste valeur pour que de telles tragédies ne se reproduisent plus.
Voir la questionM. Michel Vauzelle attire l'attention de M. le ministre de la culture et de la communication sur l'inquiétude du personnel du Palais de la découverte suite au processus de fusion avec la Cité des sciences et de l'industrie décidé il y a deux ans dans le cadre de la révision générale des politiques publiques. Cette fusion est ainsi perçue par une large part du personnel du Palais de la découverte comme une absorption par un organisme aux méthodes différentes. De plus, le plan de réaffectation des locaux du Grand Palais aurait pour conséquence de diminuer la surface impartie au Palais de la découverte. Il lui demande donc quelles sont les mesures qu'il compte prendre afin de répondre à ces inquiétudes.
Voir la questionM. Michel Vauzelle attire l'attention de M. le ministre de l'enseignement supérieur et de la recherche sur le dernier rapport annuel de l'Office européen des brevets. Ce document pointe de manière indiscutable le déclin de la France en matière de recherche et d'innovation, notre pays passant en la matière du huitième au vingt-deuxième rang mondial entre 2002 et 2012. La France a également reculé au sixième rang des zones de provenance des brevets, pour la première fois derrière la Corée, le centre de gravité de l'innovation mondiale basculant de plus en plus clairement vers l'Asie. Il lui demande quels sont les enseignements qu'il tire de ce rapport et quelles mesures il compte prendre afin d'enrayer ce déclin dont les conséquences sur notre tissu industriel sont des plus néfastes.
Voir la questionM. Michel Vauzelle attire l'attention de M. le ministre auprès du ministre de l'économie, des finances et de l'industrie, chargé de l'industrie, de l'énergie et de l'économie numérique, sur le rapport du médiateur national de l'énergie en 2011. Ce dernier pointe une explosion du nombre de saisines de cette autorité indépendante pour difficultés de paiement, qui a augmenté de 80 % en 2011 avec une dette moyenne de 1 900 €. La crise économique mais aussi l'augmentation des prix du gaz et de l'électricité sont les principaux responsables de ce phénomène selon le médiateur. D'après l'INSEE, 3,8 millions de ménages sont désormais en situation de précarité énergétique correspondant à des dépenses en matière d'énergie dépassant 10 % des revenus. Les tarifs sociaux concernent actuellement 2 millions de personnes, soit un triplement entre 2010 et 2011 pour EDF. Ce dispositif est jugé insuffisant pour le médiateur. Il lui demande donc quelles mesures il compte prendre afin de lutter contre les menaces que fait peser sur les plus fragiles de nos concitoyens l'explosion des factures énergétiques.
Voir la questionM. Michel Vauzelle attire l'attention de M. le ministre de l'éducation nationale, de la jeunesse et de la vie associative sur le nombre très important de personnes illettrées dans notre pays. Ainsi, 3,1 millions de personnes sont illettrées en France, dont 1,8 million de salariés. Les problèmes posés au quotidien par l'illettrisme sont innombrables, ils marginalisent les personnes qui éprouvent des difficultés à lire et à écrire, ou qui se trouvent dans l'impossibilité totale de le faire. Une véritable barrière finit par se former entre ces personnes et le reste de la société, notamment dans le monde du travail. Chaque année, 35 000 jeunes sont détectés comme étant en situation d'illettrisme et ce chiffre ne baisse pas. Il lui demande donc de bien vouloir lui détailler les mesures qu'il compte prendre afin de lutter contre ce fléau.
Voir la questionM. Michel Vauzelle attire l'attention de Mme la ministre du budget, des comptes publics et de la réforme de l'État, porte-parole du Gouvernement, sur le récent rapport du Syndicat national unifié des impôts. D'après ce document, les sept millions de bénéficiaires de la prime pour l'emploi, et généralement les plus fragiles de nos concitoyens, sont les grands perdants du quinquennat qui se termine. L'intégration au revenu fiscal de référence des heures supplémentaires dites défiscalisées et le gel du barème de l'impôt sur le revenu ont entraîné d'importants manques à gagner financiers pour les classes populaires. Ainsi, une personne gagnant 13 000 € en 2010, et 500 € de plus en 2011 par le mécanisme des heures supplémentaires, voit sa prime pour l'emploi réduite de 96 € et sa taxe d'habitation augmenter de 16 €. Un couple gagnant 35 000 € en 2010, et 735 € de plus en 2011, voit la prime pour l'emploi diminuer de 159 €, l'impôt sur le revenu augmenter de 54 € sous l'effet du gel des barèmes et sa taxe d'habitation augmenter de 23 €. De plus, le durcissement des conditions d'accès à la demi-part fiscale supplémentaire pour les parents isolés entraînera un manque à gagner de 901 millions d'euros par an pour les intéressés. Il lui demande donc de bien vouloir lui détailler les mesures qu'il compte prendre afin de mettre fin aux effets néfastes de ces dispositifs pour les plus fragiles de nos concitoyens.
Voir la questionM. Michel Vauzelle attire l'attention de M. le ministre du travail, de l'emploi et de la santé sur la situation financière préoccupante de l'hôpital d'Arles. Cet hôpital, très apprécié des habitants du pays d'Arles et indispensable au service public de la santé sur ce territoire, accumule depuis 2007 les déficits, aujourd'hui de dix millions d'euros. La mise en place de la tarification à l'activité a fortement dégradé sa situation financière, ce qui constitue à terme une menace pour l'établissement et le maillage sanitaire de ce vaste secteur du département des Bouches-du-Rhône. Un plan de restructuration de cet hôpital se traduirait par la fermeture de nombreux lits nécessaires, notamment en période estivale. Aux inquiétudes des habitants concernant l'hôpital s'ajoutent également celles au sujet du centre médico-psycho-pédagogique de la Roquette. Il lui demande donc quelles mesures il compte prendre afin d'assurer l'avenir de ces deux structures centrales pour l'accès à la santé des habitants du pays d'Arles.
Voir la questionM. Michel Vauzelle attire l'attention de M. le ministre du travail, de l'emploi et de la santé sur les conditions de formation des ostéopathes professionnels de santé, dans la perspective d'une future modification de la réglementation de l'ostéopathie. Les professionnels de santé, dont les masseurs kinésithérapeutes sollicitent le maintien d'une formation spécifique à l'exercice de l'ostéopathie, dans le cadre d'une formation spécifique. Concurrencé par des non professionnels de santé, qui bénéficient de règles juridiques et d'obligations très différentes tant en termes d'obligations professionnelles (déontologie, assurances, publicité), que de responsabilité professionnelle ou de prise en charge des éventuels dommages corporels, les professionnels de santé revendiquent légitimement une séparation claire entre les professionnels de santé et les non professionnels, sur les conditions d'exercice de l'ostéopathie. Les professionnels de santé demandent également à ce que les conditions d'agrément des instituts de formation en ostéopathie soient distinguées et précisées, de telle sorte qu'ils soient expressément qualifiés dans les textes d'établissements de formation continue, relevant directement de l'autorité du ministère de la santé. Ils demandent également que ce cursus de formation spécifique et adapté aux masseurs kinésithérapeutes retienne, conformément aux préconisations de l'organisation mondiale de la santé, une base de 1 000 heures de formations. Il lui demande quelles réponses le Gouvernement souhaite donner aux légitimes revendications des praticiens ostéopathes, professionnels de santé.
Voir la questionM. Michel Vauzelle attire l'attention de M. le Premier ministre sur l'annonce faite par ce dernier d'un relèvement du taux réduit de TVA de 5,5 % à 7 % hors produits de première nécessité et prestations pour les personnes handicapées. Cette annonce a particulièrement inquiété nos concitoyens tant la TVA est perçue, à raison, comme un impôt injuste car dépourvu de toute progressivité. Ainsi, ce relèvement du taux réduit, quand bien même le taux antérieur serait maintenu pour certains produits et certains services, pénalisera avant tout les classes moyennes et populaires dont le pouvoir d'achat est déjà gravement obéré par la crise. Il lui demande donc de lui fournir une liste des biens et services concernés par cette augmentation de taux et de lui détailler les mesures qu'il compte prendre afin que le pouvoir d'achat des plus fragiles de nos concitoyens ne soit pas amputé par cette décision.
Voir la questionM. Michel Vauzelle attire l'attention de M. le ministre de l'éducation nationale, de la jeunesse et de la vie associative sur le mouvement de protestation des enseignants du public et du privé. Face à la suppression de 80 000 postes d'enseignants depuis 2007 et alors que ce nombre sera encore de 12 000 en 2012 au regard du projet de loi de finances, le désarroi du monde enseignant est de plus en plus profond. L'égalité d'accès à un enseignement de qualité dans de bonnes conditions d'apprentissage, socle de notre modèle républicain et garantie d'avenir pour notre pays, est de plus en plus remis en cause. Malgré le dévouement admirable du personnel enseignant, le succès à l'école dépend de plus en plus de la position sociale des parents et le métier d'enseignant, dont le prestige et l'attractivité sont un rouage essentiel de l'école de la République, attire de moins en moins les étudiants et fait l'objet de stigmatisations gouvernementales récurrentes. Il lui demande quelles mesures il compte prendre afin de permettre à l'école de la République de remplir pleinement son rôle.
Voir la questionM. Michel Vauzelle attire l'attention de M. le Premier ministre sur les énormes tensions créées par le projet de loi de réforme des retraites à travers le pays et le refus du Gouvernement d'ouvrir une véritable négociation avec les syndicats sur une réforme nécessaire de notre système de retraite. Ainsi, alors qu'un appel à l'ouverture de négociations a été lancé par les centrales syndicales et qu'une déclaration de trois groupes de sénateurs est allée également dans ce sens, le Gouvernement a décidé d'un vote unique au Sénat sur son propre texte, uniquement modifié par ses propres amendements, rendant ainsi tout débat supplémentaire sans conséquences et toute proposition des sénateurs vaine. Cette décision sonne comme une véritable provocation pour les syndicats soutenus par une majorité de nos concitoyens alors qu'un véritable acte de gouvernement aurait résidé dans l'organisation de véritables discussions sociales liant le problème de la retraite, non seulement à celui de notre démographie mais également à ceux de l'emploi et de la répartition capital-travail. Les pertes et les pénuries déjà occasionnées pour la population et les entreprises, particulièrement importantes dans certaines régions telles Provence-Alpes-Côte d'Azur, s'accompagnent d'une montée d'un sentiment de doute face au dialogue social avec ce Gouvernement qui pourrait obérer les chances futures d'une démocratie sociale apaisée. Il lui demande donc, compte tenu du fait que la mission première d'un gouvernement n'est pas d'alimenter une situation de conflit et de radicalisation des mouvements de contestation à l'échelle du pays, de bien vouloir organiser de véritables négociations avec les partenaires sociaux afin de déboucher sur une réforme de notre système de retraite dont la philosophie et les objectifs seraient partagés par le plus grand nombre dans un esprit de consensus républicain.
Voir la questionM. Michel Vauzelle attire l'attention de M. le ministre de l'intérieur, de l'outre-mer et des collectivités territoriales sur la constitution par la gendarmerie d'un fichier dit minorités ethniques non sédentarisées, MENS, qui aurait vu le jour dans les années 1990 d'après les associations représentatives de la communauté des gens du voyage et différents organes de presse. Ce fichier, constitué par l'office central de lutte contre la délinquance itinérante, contiendrait des données à caractère personnel faisant apparaître les origines ethniques des personnes ainsi répertoriées. Il fait l'objet d'une plainte auprès du procureur de Paris et fera l'objet d'une autre plainte auprès de la HALDE. Il n'a pas été déclaré à la Commission nationale de l'informatique et des libertés. Considérant le danger que constitue ce type de fichier pour les libertés publiques, il lui demande de bien vouloir lui dresser la liste des fichiers détenus par la police et la gendarmerie contenant des données à caractère personnel ainsi qu'une description de ces dernières et de bien vouloir considérer les moyens d'associer plus étroitement le Parlement à la constitution et au contrôle de ces fichiers.
Voir la questionM. Michel Vauzelle attire l'attention de Mme la ministre de la santé et des sports sur l'amendement au projet de loi immigration, intégration et nationalité visant à conditionner l'obtention d'un titre de séjour pour raisons médicales à l'absence d'un traitement dans le pays d'origine. Outre le message extrêmement négatif que la France envoie une nouvelle fois aux opinions publiques internationales et la dégradation de l'image de notre pays induite par cette mesure, la santé voire la sûreté des personnes faisant appel à ces soins est gravement menacée par le fait qu'un accès formel aux soins, dans le pays d'origine, n'est pas, dans de nombreux cas, une garantie d'accès réel. D'autre part, la réforme de l'aide médicale d'État, dans le cadre du projet de loi de finances pour 2011, et les restrictions de l'accès à cette dernière déjà annoncées renforcent les menaces pesant sur cette tradition française d'accueil, y compris sanitaire. Il lui demande donc quelles mesures elle compte prendre afin de garantir à toute personne présente sur le territoire national un accès aux soins digne et effectif.
Voir la questionM. Michel Vauzelle attire l'attention de Mme la ministre de la santé et des sports sur le rapport 2009-2010 de l'organisation non gouvernementale Médecins du monde qui pointe une brusque dégradation de l'accès aux soins pour les plus démunis en 2009. Ainsi, le nombre de patients reçus dans les 21 centres français de Médecins du monde a augmenté de 12 % en 2009 après une augmentation de 8 % en 2008 et le nombre de mineurs a lui-même progressé de 30 % en 2009. Cette situation est d'autant plus délicate qu'une part de plus en plus importante de ces personnes demande des soins au dernier moment, alors que les pathologies dont elles sont victimes deviennent vraiment invivables, ce qui complique les soins. 22 % des patients reçus étaient dans ce cas de figure en 2009 contre 11 % en 2007. Médecins du monde dénonce, comme principale cause de cette aggravation, la complexification des démarches administratives qui constitue une véritable barrière à l'accès aux soins pour les plus démunis de nos concitoyens. Cette inaccessibilité des plus fragiles au service public de la santé marque un recul plus qu'inquiétant de la République dans sa dimension universelle. Il lui demande donc quelles mesures elle compte prendre afin de simplifier l'accès des plus démunis aux soins.
Voir la questionM. Michel Vauzelle attire l'attention de Mme la ministre de la santé et des sports sur le plan en préparation de réduction des dépenses de l'assurance maladie qui crée déjà la polémique dans de larges pans du monde de la santé. Ce plan ferait, en effet, peser sur les patients une très large part des 2,5 milliards d'euros d'économie prévus. Les médicaments à vignettes bleues seraient moins bien remboursés, comme les consultations de ville. De la même manière, les transports pour les patients atteints d'affections longue durée et d'hypertension bénigne seraient moins bien pris en charge. C'est ainsi 500 millions d'euros de frais supplémentaires pour les ménages qui toucheront en priorité nos concitoyens les plus pauvres au moment où les chiffres concernant le coût du bouclier fiscal pour l'année 2009 indiquent un remboursement de 678 millions d'euros aux bénéficiaires de ce dispositif dont 423 millions aux 1 169 ménages les plus fortunés. Ces données ne peuvent que choquer un grand nombre de Français. Il lui demande par conséquent de bien vouloir lui indiquer les mesures qu'elle compte prendre afin de faire en sorte que ce plan n'aboutisse pas à une nouvelle fragilisation de la situation financière des plus pauvres de nos concitoyens.
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