Il s’agit de rajouter des objectifs essentiels à la politique de développement. Celle-ci a été trop longtemps structurée autour de la mise en place de grands travaux hors sols , souvent désignés par le vocable «d’éléphants blancs», ne prenant pas en compte l’économie réelle des pays concernés par l’aide. Dans ces pays, les petits paysans, les femmes, les pauvres des zones urbaines développent des pratiques d’économie populaires souvent informelles qu’il s’agit de renforcer.