Cet article n'a aucune portée normative. Il s'agit d'une introduction "littéraire", qui donne l'étonnante impression que l'on aurait introduit l'exposé des motifs à l'intérieur même de la loi. 

Par ailleurs, il est très improbable que ce projet de loi conduise véritablement à "une meilleure efficience publique" ou à "lutter contre l’érosion de la démocratie locale". L'inscrire ici n'y changera rien.