Le rattachement d'un office public de l'habitat (OPH) à plusieurs établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) regroupés en un syndicat mixte pose un problème de gouvernance. Le morcellement des responsabilités est facteur de blocage, en particulier en cas de désaccords stratégiques au sein du conseil d’administration liés à des changements d'exécutifs.

L'article L.421-8 du code de la construction et de l'habitation (CCH) prévoit que les membres désignés par la collectivité territoriale ou l'établissement public de rattachement disposent de la majorité des sièges au sein du conseil d’administration de l’OPH. Une division de cette majorité pourrait entraîner des risques importants de blocage.

La loi du 24 mars 2014 pour l’accès au logement et un urbanisme rénové (ALUR) a modifié l'article L.421-6 pour mettre fin à la possibilité de rattachement d'un OPH à plusieurs départements. Il n'est pas souhaitable d'ouvrir cette possibilité pour les EPCI, le cas échéant regroupés en un syndicat mixte, alors qu'elle vient d'être expressément exclue pour les départements.

Pour la bonne gouvernance des OPH, il est donc proposé de supprimer l’article 17 quaterdecies.