Le droit de priorité ouvre la possibilité à une commune ou un établissement public de coopération intercommunale (EPCI) d’acquérir de manière prioritaire un bien devant être cédé par certains établissements publics.

Le droit de priorité, introduit par la loi du 25 mars 2009, s’applique aux établissements mentionnés conjointement :

• A l’article L.3211-13-1 du code général de la propriété des personnes publiques ;
• A l’article L. 240-1 du code de l’urbanisme. En ce qui concerne les EPS, les établissements ne sont pas nommément mentionnés dans cet article du code de l’urbanisme, mais celui-ci renvoie aux établissements définis au dernier alinéa de l’article L.6147-1 du Code de la santé publique (AP-HP, HCL, Assistance hôpitaux de Marseille, établissements publics nationaux)

S’agissant des établissements de santé, le droit de priorité s’applique donc théoriquement aujourd’hui à ces 5 établissements. Il convient donc de faire évoluer la législation pour lever toute ambigüité vis-à-vis du périmètre d’application du droit de priorité qui n’a vocation qu’à s’appliquer qu’à l’AP-HP.