Question écrite n° 8685 :
Politique de l'emploi

10e Législature

Question de : M. Lenoir Jean-Claude
- RL

M. Jean-Claude Lenoir appelle l'attention de M. le ministre du travail, de l'emploi et de la formation professionnelle sur les effets produits par la mise en application de la declaration prealable a l'embauche. Rendue obligatoire a partir du 1er septembre dernier, cette formalite repond au souci louable de faciliter la lutte contre le travail clandestin. Toutefois, sa mise en application generalisee a entraine un alourdissement des charges administratives et un surcout non negligeable qui se revelent particulierement penalisants pour certaines categories d'employeurs. C'est notamment le cas pour les associations d'aides qui placent des demandeurs d'emploi pour seulement quelques heures et dont l'organisation repose sur le benevolat. C'est le cas egalement pour les agences de travail par interim et dans l'hotellerie, ou certaines embauches ponctuelles ont un caractere inopine. Faisant suite a la mise en oeuvre d'autres procedures qui ont produit les memes effets (CSG, simplification pour les emplois familiaux, multiplication des exonerations), la generalisation de cette formalite est en outre venue alourdir la tache des organismes de protection sociale sans que le recouvrement des cotisations en soit pour autant facilite. Il lui demande de bien vouloir lui faire savoir si des mesures specifiques sont envisagees afin de repondre aux problemes souleves par la generalisation de la declaration prealable a l'embauche, et de lui indiquer notamment s'il est prevu d'assouplir cette formalite pour certaines categories d'employeurs comme les associations d'aide.

Réponse publiée le 21 février 1994

La declaration prealable a l'embauche, obligatoire depuis le 1er septembre 1993, constitue, comme le rappelle l'honorable parlementaire, un element essentiel du dispositif de lutte contre le travail clandestin lorsque cette fraude se manifeste par la dissimulation ou la non-declaration des salaries par les employeurs qui les font travailler. Cette declaration a ete concue de facon a pouvoir etre effectuee avec une tres grande souplesse par les entreprises : elle peut etre realisee quelques instants seulement avant la mise au travail des salaries par divers moyens dont le minitel et la telecopie. Lorsque les embauches inopinees ont lieu dans les secteurs de l'hotellerie ou par les agences de travail temporaire ou les associations intermediaires, leur declaration peut etre concomitante a la mise au travail des salaries. En ce qui concerne les formalites administratives qui pesent sur les employeurs, le gouvernement est tres attache a leur simplification ; des reflexions interministerielles sont engagees dans ce sens et devraient aboutir dans des delais rapproches. Une experience de simplification des formalites administratives liees a l'embauche est actuellement menee dans le departement de la Somme. Un bilan d'application de la declaration prealable a l'embauche sera presente au parlement en juin 1994, ce qui permettra d'apporter au dispositif les amenagements qui s'avereraient, le cas echeant, necessaires.

Données clés

Auteur : M. Lenoir Jean-Claude

Type de question : Question écrite

Rubrique : Emploi

Ministère interrogé : travail, emploi et formation professionnelle

Ministère répondant : travail, emploi et formation professionnelle

Dates :
Question publiée le 6 décembre 1993
Réponse publiée le 21 février 1994

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