CSA
Question de :
M. Olivier de Chazeaux
Hauts-de-Seine (5e circonscription) - Rassemblement pour la République
M. Olivier de Chazeaux appelle l'attention de Mme la ministre de la culture et de la communication sur ses déclarations concernant l'articulation des pouvoirs du CSA et du Conseil de la concurrence dans le futur projet de loi sur l'audiovisuel. En effet, dans sa communication sur l'audiovisuel en conseil des ministres du 28 janvier 1998, elle a proposé tout d'abord de « renforcer les mécanismes garantissant le pluralisme et le bon fonctionnement des marchés » en permettant que le « CSA puisse s'opposer à la réalisation d'un projet d'acquisition ou de prise de participation qui serait de nature à porter gravement atteinte au pluralisme des courants d'expression ou à l'indépendance de l'information » et en second lieu de « clarifier et renforcer les responsabilités du CSA » dans le sens d'un renforcement de la coopération entre le CSA et les autorités de la concurrence. Dans cet esprit, elle avait d'ailleurs précisé lors de son audition devant la commission des affaires culturelles, familiales et sociales de l'Assemblée nationale, que « le Conseil de la concurrence est d'ores et déjà compétent pour vérifier qu'il n'existe pas d'abus de position dominante » et qu'« il définit pour cela ce que l'on appelle des marchés pertinents ». Ces prises de position répétées et convergentes laissaient à supposer un renforcement plus ou moins poussé de la compétence du CSA en matière concurrentielle. Or, aux termes de sa réponse du 30 juin 1998 concernant la question n° 12899, elle a fait part de son intention de « rétablir » la compétence du Conseil de la concurrence pour veiller à l'application du titre V de l'ordonnance du 1er décembre 1986 dans le secteur de la communication audiovisuelle. Compte tenu de ces indications, il lui demande de préciser ce qu'elle entend par l'emploi du terme « rétablir » et si par conséquent elle peut clarifier son interprétation relative aux pouvoirs respectifs du CSA et des autorités chargées de la concurrence dans le secteur audiovisuel.
Réponse publiée le 28 septembre 1998
Dans sa réponse à la question n° 12899, la ministre de la culture et de la communication a exposé à l'honorable parlementaire que le projet de loi sur l'audiovisuel envisageait d'étendre déjà la compétence du Conseil de la concurrence sur le contrôle des concentrations qui peuvent être constatées dans le secteur de l'audiovisuel. En effet, la loi n° 86-1067 du 30 septembre 1986 a exclu expressément l'application par le Conseil de la concurrence du titre V de l'ordonnance n° 86-1243 du 1er décembre 1986, relatif au contrôle des concentrations à l'audiovisuel, soumis à un dispositif spécifique. Le contrôle du Conseil de la concurrence ne s'applique donc qu'indirectement à travers l'incidence de certaines opérations sur l'équilibre du marché publicitaire. La loi devra également clarifier et coordonner l'exercice des compétences économiques respectives du CSA, du ministre chargé de l'économie et du Conseil de la concurrence, chacune de ces autorités doit être en mesure de contrôler une opération réalisée dans le secteur de la communication au regard de ses objectifs propres : le maintien du pluralisme et l'indépendance des médias pour le CSA, le respect des règles de concurrence pour le ministre chargé de l'économie et le Conseil de la concurrence.
Auteur : M. Olivier de Chazeaux
Type de question : Question écrite
Rubrique : Audiovisuel et communication
Ministère interrogé : culture et communication
Ministère répondant : culture et communication
Dates :
Question publiée le 20 juillet 1998
Réponse publiée le 28 septembre 1998