Réponse publiée le 22 novembre 1999

Le recours à des emplois-jeunes pour effectuer le recensement général de la population de mars 1999 n'a pas semblé souhaitable pour plusieurs raisons majeures. Le recrutement d'agents recenseurs s'inscrit dans le cadre d'une enquête ponctuelle qui ne répond pas aux objectifs majeurs que s'est fixés le Gouvernement en lançant le programme « nouveaux services emplois-jeunes ». Ces emplois ont été conçus pour répondre à un double défi : satisfaire les besoins importants en service de proximité de certaines catégories de la population et créer de nouveaux emplois pour les jeunes, catégorie particulièrement touchée par le chômage et par la précarité de l'emploi. La durée de ces emplois a été fixée à cinq ans pour permettre le démarrage du projet d'activité et sa structuration, ainsi que l'acquisition d'une véritable expérience professionnelle pour les jeunes, condition essentielle à leur insertion professionnelle. La mise en oeuvre de ces emplois-jeunes a également été conçue dans une dynamique de développement local où tous les acteurs de terrains (élus, associations, comité de bassin d'emploi, collectivités locales) sont totalement impliqués. La création de liens sociaux plus forts et plus solides entre les habitants d'un même quartier ou d'une ville relève davantage du développement d'activités nouvelles de médiation, d'animation, de prévention et de la satisfaction de leurs besoins, promis par les emplois-jeunes (plus de 110 000 postes créés à ce jour dans les associations et les collectivités locales) que du questionnement des habitants par des agents recenseurs. L'analyse des premiers résultats sur ces emplois fait nettement ressortir que les services qui contribuent au renforcement de la cohésion sociale et au développement de la solidarité viennent au premier plan. Ce secteur d'activité a fait l'objet de nombreuses initiatives visant à améliorer les prises en charge des personnes âgées, la qualité des services qui ne peuvent être rendus par les seules familles : lutte contre l'isolement, aide à la vie quotidienne, amélioration de l'accueil et l'intégration en maisons de retraite. En outre, les services ont également contribué à prévenir des situations d'exclusion ou de ruptures familiales et professionnelles, à favoriser l'accès au droit et à l'accompagnement socio-éducatif des personnes les plus démunies (difficultés financières, routine scolaire...). D'autres services, encore, ont promis de développer une aide multiforme à la vie des personnes handicapées tant pour faciliter leur déplacement que l'intégration des enfants en milieu scolaire, l'accès à la culture ou au sport.