Réponse publiée le 10 février 2004

L'honorable parlementaire attire l'attention de M. le ministre des affaires sociales, du travail et de la solidarité sur les résultats d'une étude menée par l'ANPE et le ministère du travail, qui révèle que la majorité des demandeurs d'emploi trouvent un emploi grâce à leurs relations personnelles et que seulement 16 % des demandeurs d'emploi sont embauchés par l'intermédiaire de l'ANPE. Les résultats de cette étude corroborent les résultats d'études antérieures qui mettaient déjà en lumière l'importance du « marché caché » de l'emploi qui permet à une part importante des demandeurs de retrouver un emploi. En effet, parallèlement au « marché ouvert » de l'emploi, constitué par les annonces et les offres d'emploi (ANPE, APEC, APECITA, journaux et autres médias, intérim, concours administratifs et affichettes sur les vitrines des magasins, etc.) existe un « marché caché » de l'emploi auquel les demandeurs d'emploi peuvent accéder par le biais des candidatures spontanées et des relations personnelles. On estime qu'environ 50 % des embauches sont réalisées sur des offres d'emploi issues de ce marché caché constitué d'offres qui ne sont pas portées à la connaissance des demandeurs d'emploi par l'ANPE. Parmi ces embauches, 15 % des embauches sont le résultat de candidatures spontanées et 35 % sont le résultat d'une bonne utilisation du réseau relationnel. L'ANPE, loin de méconnaître l'importance de ce marché caché, s'efforce de le rendre accessible aux demandeurs d'emploi grâce à ses ateliers et à ses diverses prestations d'aide à la recherche d'emploi. Parmi les différents outils proposés aux demandeurs, on peut signaler les guides pour agir tels que « Je prépare ma recherche » et « Je démarche les entreprises » et les ateliers sur le thème « Rédiger une lettre de candidature spontanée » ou « Constituer un réseau relationnel » ou encore « Mon marché du travail ». Nombre de demandeurs d'emploi ont ensuite la conviction qu'ils ont trouvé un emploi par eux-mêmes et sans l'aide active de l'ANPE, alors que cette dernière, grâce à ses outils multiples (prestations, documents, conseils, etc.) leur a fait découvrir le « marché caché » et leur a appris comment le pénétrer et l'utiliser. Par ailleurs, l'accès direct aux offres d'emploi collectées par l'ANPE, sans passer, de façon obligée, par un guichet de l'Agence, s'est considérablement développé puisque les offres nominatives, c'est-à-dire les offres affichant en clair les coordonnées de l'employeur, atteignent actuellement 37,4 % de l'ensemble des offres recueillies. Les demandeurs d'emploi peuvent directement contacter l'employeur, qu'ils aient pris connaissance de l'offre, à l'affichage dans une agence locale, en consultant le site de l'ANPE www.anpe.fr ou auprès d'un partenaire de l'ANPE. Le demandeur d'emploi qui a effectué toutes ces démarches, de manière autonome a légitimement le sentiment d'avoir retrouvé par lui-même un emploi. Depuis janvier 2003, le serveur de l'ANPE, www.anpe.fr offre un nouveau service aux demandeurs d'emploi, la banque de profils (BdP) qui leur permet de mettre en ligne leur curriculum vitae, de manière qu'il soit directement consultable par les entreprises. Même si les outils mis à disposition par l'ANPE constituent une forme d'intermédiation entre l'employeur et le demandeur d'emploi, ce dernier considère qu'il est le seul responsable de sa réinsertion professionnelle. A fin septembre 2003, près de 240 000 profils ont été enregistrés sur la BdP. Pour les demandeurs d'emploi, l'ANPE est bien identifiée comme un lieu de ressources multiples, avec les divers accès aux offres d'emploi, aux prestations, aux formations, aux aides à la mobilité professionnelle et chacun peut faire appel à ces ressources en fonction de ses besoins. Cette forme d'intermédiation entre la demande et l'offre d'emploi, directement en prise avec le fonctionnement du marché du travail et connectée aux formes modernes de communication présente l'avantage de replacer le demandeur comme acteur responsable de sa propre recherche d'emploi, mobilisant toutes les ressources de son environnement.