Réponse publiée le 22 décembre 2003

La rénovation d'un immeuble ancien est assimilée à une opération de reconstruction lorsque, en raison de la nature et de l'ampleur des travaux, l'immeuble remis en état ou transformé peut être considéré comme un immeuble neuf. A cet égard, le Conseil d'État et la Cour de cassation considèrent de manière constante que doivent être regardés comme des opérations de construction les travaux entrepris sur un immeuble existant qui ont pour effet de créer de nouveaux locaux ou de modifier l'affectation des locaux, d'apporter une modification importante au gros oeuvre de l'immeuble existant ou d'y réaliser des aménagements internes qui par leur importance équivalent à une véritable reconstruction ou d'accroître leur volume ou leur surface. Au-delà de ces principes généraux, la qualification de telles opérations résulte de l'appréciation des circonstances de fait propres à chaque affaire, sans qu'il soit toutefois possible de faire application a priori d'un critère essentiel et déterminant. L'analyse de l'administration sur le point de savoir si une opération constitue une simple rénovation, bénéficiant du taux réduit de la taxe sur la valeur ajoutée ou, en revanche, une véritable reconstruction, passible du taux normal, ne s'effectue donc qu'au vu d'un certain nombre de pièces, parmi lesquelles la demande de permis de construire ou l'arrêté portant permis de construire, le permis de démolir, les plans avant et après travaux correspondant au permis de construire, le devis descriptif et chiffré des travaux ou tout autre document permettant d'établir la nature ou la circonstance de l'opération. En tout état de cause, l'appréciation de l'administration s'effectue sous le contrôle du juge de l'impôt.