Réponse publiée le 25 octobre 2005

La France a mis en place un certain nombre d'actions susceptibles de faciliter les retours dans leurs pays d'origine de ressortissants africains et explore plusieurs pistes nouvelles. Les actions existantes visent à la mobilisation des diasporas dans le cadre d'une politique de « co-développement ». Le ministère s'est engagé, après avoir nommé un ambassadeur délégué au co-développement, dans une réflexion d'ensemble associant les représentants de ces diasporas et les autorités de leurs pays d'origine. Au-delà des freins récurrents bien connus : instabilité politique des pays d'envoi, conditions de travail difficiles, baisse des pouvoirs d'achat, détérioration des statuts professionnels, faiblesse des dispositifs scientifiques, il s'agit de susciter des initiatives permettant l'émergence de centres d'excellence en formation et en recherche. Pour ce faire, il est nécessaire de créer certaines conditions telles que : aider à inscrire certains établissements et laboratoires africains dans les réseaux internationaux de la recherche, en favorisant l'accès des cadres (nationaux et membres des communautés africaines établis à l'étranger) aux grandes conférences internationales ; contribuer à l'organisation, dans ces centres d'excellence identifiés, de colloques et séminaires de haut niveau en permettant aux équipes de publier dans des revues africaines thématiques en français et en anglais, mais aussi dans des revues internationales ; faciliter, notamment grâce à la semestrialisation des enseignements universitaires et au découpage « licence-mastère-doctorat », la collaboration, sur place, des diasporas. Trois programmes d'actions ont été mis en place : un programme de « co-développement » avec le Sénégal, incluant un volet « mobilisation de la diaspora hautement qualifié » ; un programme de recherche sur les « migrations internationales » qui permettra l'intervention des diasporas originaires des pays du sud dans des projets de recherche sélectionnés autour du thème du co-développement ; un programme (en cours de préparation) pour la « mobilisation au co-développement des diasporas scientifiques, techniques et économiques » des pays émergents de l'espace francophone. Les pistes nouvelles sont au nombre de deux : le programme de troisième cycle universitaire (PTCI) en économie. Ce programme, créé sur l'initiative de la CIERA (conférence des institutions d'enseignement et de recherche économiques et de gestion en Afrique), regroupe 18 universités de l'Afrique francophone. Grâce à l'appui du ministère des affaires étrangères, ce programme s'est engagé dans des formations doctorales en organisant la formation d'une première promotion de doctorants africains, encadrés par deux directeurs de thèse (français et africain). Cette expérience va être élargie à d'autres disciplines que celle de la gestion. Elle est de nature à mobiliser les compétences africaines expatriées en France (enseignants, chercheurs) ; l'Institut Nelson Mandela. L'initiative africaine « Nelson Mandela », soutenue par l'Institut de la Banque mondiale, qui consiste à créer en Afrique sub-saharienne un ou plusieurs instituts de science et technologie de haut niveau, spécialisés dans des secteurs prioritaires de formation et de recherche, est de nature à favoriser une mobilisation des diasporas. L'école inter-États de Ouagadougou (Burkina Faso), spécialisée en hydraulique et génie civil, devrait devenir dans ce schéma, avec notre appui, l'un de ces instituts spécialisés dans l'eau et l'environnement. L'ensemble des ces actions ou initiatives présuppose une volonté politique forte des États concernés. Le rôle des conférences africaines (UEMOA, CEMAC, CEDEAO), avec lesquelles le ministère entretient des relations de travail constantes, est, à cet égard, essentiel par le poids politique qu'elles représentent dans le paysage local. Elles sont, en tout état de cause, des partenaires incontournables dès lors que notre pays s'engage à accroître son aide au développement, dont le soutien au retour des diasporas constitue un élément très important.